【文章內容簡介】 展后勁明顯增強。以優(yōu)化結構、注重實效為導向，促進有效投入持續(xù)增加。從“加快有效投入年”到“創(chuàng)新發(fā)展提高年”，年年有重點，年年有主題。五年累計完成固定資產投資7412億元，是“十五”，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)投入大幅增加，支持企業(yè)技改抵扣固定資產增值稅75億元。對接央企和引進跨國公司取得重大突破，五年引進超億美元重點項目34個，實際到賬外資100億美元，是“十五”。銷售收入超百億工業(yè)企業(yè)由“十五”期末的1家增加到9家，入庫稅收超億元企業(yè)由8家增加到35家。上市企業(yè)由11家增加到30家；私營企業(yè)突破7萬戶，個體工商戶突破16萬戶，從業(yè)人員突破150萬人，個私經濟注冊資本突破1900億元。致力于快創(chuàng)新、促轉型，競爭能力顯著提升。著力推進“一核八園”建設，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新三級平臺從無到有，從小到大，快速增加，科教城集聚研發(fā)機構、創(chuàng)新企業(yè)478家，創(chuàng)新人才9200名；全市孵化器面積338萬平方米；企業(yè)“兩站三中心”502家。實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值2370億元，％，比“十五”。實施“千名海外人才集聚工程”，三年累計引進海外人才1800多人，創(chuàng)業(yè)團隊300個，其中12人入選中組部“千人計劃”，84人為省“雙創(chuàng)人才”。％。致力于興“三農”、增收益，新農村建設扎實推進。實施“雙百萬畝”工程，推進高效農業(yè)規(guī)?；?，建成高效農業(yè)99萬畝和高標準農田93萬畝，分別占耕地面積的44％和41%。加快農業(yè)產業(yè)化步伐，全市農業(yè)產業(yè)化園區(qū)面積達12萬畝。不斷深化農村綜合改革，工資性收入和家庭經營性收入成為農民增收的主要來源，％和31％。加快推進“三集中”和農村土地整治，積極實施“萬頃良田建設工程”，完成土地整理16萬畝。所有村實現(xiàn)“三清一綠”，50%以上村完成“五化三有”，村容村貌煥然一新。“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動成效明顯，深受老區(qū)人民歡迎。致力于辦實事、惠民生，發(fā)展成果百姓共享。千方百計推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、促進增收，2010年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達26269元和12637元，均為“十五”。創(chuàng)新社會保障體系，城鎮(zhèn)三大保險、新型農村合作醫(yī)療保險參保率大幅提升；創(chuàng)新住房保障模式，累計建設保障性住房189萬平方米，住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保；創(chuàng)新慈善募捐方式，基金總量突破17億元，救助困難群眾35萬余人次；創(chuàng)新公交優(yōu)先理念，建成快速公交系統(tǒng)，公交出行率從9％提高到26％；創(chuàng)新公園綠地建管機制，擴建、新建公園綠地39個，累計達64個，全部免費開放。積極實施文化、教育、衛(wèi)生、體育惠民工程，公共服務水平和人民群眾的精神文化生活水平得到大幅度提升。致力于拓骨架、建生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。大力開展城鄉(xiāng)建設和環(huán)境治理，加快打造現(xiàn)代化宜居城市。城鄉(xiāng)基礎設施五年投入1200多億元，建成新運河、高架路、高鐵站、新機場、客運中心等重大基礎設施，奧體中心、大劇院、規(guī)劃館、博物館等大型公共文體設施；堅強電網(wǎng)建設投入86億元；城市防洪大包圍圈基本建成；建成區(qū)面積由“十五”期末的104平方公里擴展到153平方公里。實施數(shù)字城管長效考評，城管水平和市容市貌“雙提升”，保持“全國交通暢通工程”A類一等管理水平。加大環(huán)境綜合整治力度，投入35億元治理、保護和開發(fā)西太湖；入太湖河道水質穩(wěn)定達標，“清水工程”取得明顯成效。五年新增綠地1萬多公頃，％。單位地區(qū)生產總值能耗下降20%，主要污染物排放量明顯削減，節(jié)能減排任務全面完成。致力于轉職能、勤服務，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。在全省率先推出廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡四位一體的“政風熱線”模式，受理各類投訴和咨詢3萬多件，積極查處“不作為、亂作為”行為；在全省首創(chuàng)“三合一”網(wǎng)絡平臺，推進6179項行政權力事項網(wǎng)上運行，強化行政行為全程監(jiān)察。深化行政審批制度改革，推進“兩集中、兩到位”，行政許可事項集中度達91％；全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境，能放寬的最大限度放寬，能讓利的最大限度讓利。對人才、資源、資金、信息流的吸引力不斷增強，五年全市各類專業(yè)技術人員由27萬增加到37萬；上市公司募集境內外資金160億元；，分別是“十五”。致力于固根本、重和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持“抓基層、強基礎、建網(wǎng)絡”，扎實推進平安常州建設，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點，落實領導干部下訪、接訪制度，不斷解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、歷史性問題。著力完善社會穩(wěn)定風險評估機制和多元矛盾糾紛解決機制，積極探索社會矛盾糾紛預防排查化解機制。有序推進法治常州建設，“五五”普法任務全面完成，依法行政和公正司法的能力水平不斷提升。全市人民的安全感持續(xù)攀升，兩次被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。加強國防教育和民兵預備役工作，獲得“全國雙擁模范城”四連冠和全國人防建設先進城市。致力于強隊伍、提素質，黨的建設全面加強。精心組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了重要的認識成果、實踐成果和制度成果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面展開。廣泛開展“理論慧民”工程，大力推進學習型黨組織建設，舉辦各類專題培訓班1900多期，培訓干部30多萬人次。不斷深化干部人事制度改革，公推公選、公開選拔等逐步制度化、規(guī)范化。在全省首創(chuàng)干部選拔任用優(yōu)選模型和縣處級領導干部崗位職責規(guī)范。深化農村“雙學”、“雙帶”活動，集中培訓1053個村黨組織書記，基本實現(xiàn)“一村一名大學生”目標。全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達100％，新型社會組織黨建工作覆蓋面不斷擴大。積極穩(wěn)妥推進黨內民主，圓滿完成轄市區(qū)、鎮(zhèn)黨委換屆工作，村、社區(qū)黨組織換屆普遍推行公推直選；扎實開展黨務公開工作，黨員主體權利得到進一步落實。完善對縣處級領導班子主要負責人監(jiān)督和“三重一大”事項集體決策等制度，進一步規(guī)范從政行為。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀案件，著力構建教育范圍廣、預防能力強、查處效果好的懲防體系。同志們！五年來，在常州這片熱土上，全市人民和共產黨員共同灑下了辛勤勞動的汗水，創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績；共同體會了創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享著收獲的喜悅。在此，我謹代表市委向全市人民以及所有支持、關心常州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！五年攻堅克難、砥礪奮進，取得的顯著成績來之不易，積累的一些經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，必須始終堅持：創(chuàng)新驅動、加快轉型發(fā)展。全市上下始終高揚“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，把創(chuàng)新貫穿于發(fā)展理念、重大決策和工作措施之中。推進產業(yè)創(chuàng)新，以行政推動、市場導向、企業(yè)主體相結合，充分發(fā)揮強大創(chuàng)新合力，全面振興五大產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；推進科技創(chuàng)新，揚民營企業(yè)眾多之長，補科 教資源稀缺之短，探索創(chuàng)新產學研合作五大機制，吸引、整合國內外科教資源到常州與企業(yè)結合、與市場結合，集聚未來幾十年產業(yè)發(fā)展的后勁和潛力；推進服務創(chuàng)新，通過服務理念、服務方法、服務環(huán)節(jié)的持續(xù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者辦事更方便、讓企業(yè)得到政策支持更實在。社會凝聚力增強、常州競爭力增強的事實說明，只有勇于探索、善于創(chuàng)新，才能為常州率先發(fā)展和轉型升級源源不斷注入新的活力和動力。以人為本、實現(xiàn)和諧發(fā)展。在又好又快發(fā)展經濟的同時，千方百計改善民生，把更多公共資源投向民生領域，讓發(fā)展成果更多惠及千家萬戶。堅持廣泛聽取民意，大力增進民生福祉，廣大人民群眾的生活保障、生活環(huán)境、生活質量明顯提升，各項民生事業(yè)走在全省全國前列。實踐證明，只有時刻知民情、解民憂、暖民心，把群眾當親人，才能贏得群眾的擁護和支持，形成萬眾一心、和諧發(fā)展的生動局面。城鄉(xiāng)一體、促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把加快城鄉(xiāng)一體化進程作為解放和發(fā)展生產力的有力抓手。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構建城市現(xiàn)代化和新農村建設統(tǒng)籌推進新格局；統(tǒng)籌空間布局，加快形成良性互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系；統(tǒng)籌公共服務，加快推進社會保障、醫(yī)療、教育、文化等公共資源向農村延伸。常州統(tǒng)籌協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好格局證明，只要城鄉(xiāng)資源有序流動、公共服務逐步均等、城鄉(xiāng)文明相互滲透，協(xié)調發(fā)展就有強大的動力。提升能力、注重創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。市委始終倡導“三個一流”和“四個脫胎換骨”理念，突出提高能力、素質、水平，營造清明的政務環(huán)境，努力提供陽光透明的管理、高效順暢的審批和細致專業(yè)的服務；構建和諧的社會環(huán)境，全力打造人民群眾和客商、企業(yè)最有好感的城市；塑造良好的人文環(huán)境，大力弘揚“勤學習、重誠信、敢拼搏、勇創(chuàng)業(yè)”的常州精神。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，加快了資金、項目、人才、科研機構等資源的集聚。發(fā)展的實踐證明，只有堅持不懈謀長遠、打基礎，持之以恒提升能力、優(yōu)化環(huán)境，集聚更多發(fā)展要素，才能實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展、高端發(fā)展、低成本發(fā)展?？倲埲?、推動合力發(fā)展。市委充分發(fā)揮領導核心作用，依法支持人大、政府、政協(xié)各負其責，開展工作，廣泛調動各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等各類群團組織積極性。堅持科學決策、民主決策，聚精會神搞建設、同心協(xié)力謀發(fā)展。各級干部奮發(fā)有為、努力干事，廣大企業(yè)矢志創(chuàng)新、競相發(fā)展，社會各界眾志成城、同甘共苦，全市上下心齊勁足、團結和諧，共同創(chuàng)造了不少新亮點、新業(yè)績。實踐證明，只有全市人民同心同德、風雨同舟，才能不斷創(chuàng)造科學發(fā)展新的輝煌。我們始終清醒地認識到，新發(fā)展帶來新要求，新形勢伴隨新矛盾，新競爭又顯新差距，每個發(fā)展階段都有其自身特定的問題、矛盾、困難，如不及時解決，就會很長時間在某些環(huán)節(jié)上停滯不前。新的歷史條件下，提高發(fā)展質量的壓力、保持發(fā)展速度的壓力、創(chuàng)新社會管理的壓力、鞏固生態(tài)文明的壓力、提升能力素質的壓力更顯突出。主要是：經濟結構性矛盾比較突出，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重不大，對經濟支撐不夠有力；自主創(chuàng)新能力需要加快提高，“一核八園”推 進速度不快，加快創(chuàng)新的任務十分艱巨；開放型經濟的結構亟待優(yōu)化、水平有待提高，各類開發(fā)區(qū)的競爭力不強；社會管理創(chuàng)新任務繁重，基層干部普遍感到辦事財力不足，調節(jié)手段不夠；部分黨員、干部的思想觀念、能力水平、工作作風與新形勢、新要求不適應，黨的建設需要不斷創(chuàng)新和加強。對此，我們要有強烈的危機感、責任感，采取有力措施，切實加以改進提高。二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化今后五年，是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。我們要以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針，始終堅持以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求的理念；始終堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展的理念；始終堅持大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設的理念；始終堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，人才是第一資源的理念；始終堅持把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中的理念。全面貫徹“六個注重”，全力實施“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，爭當江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵。面對發(fā)展形勢的新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要確立好發(fā)展目標的新內涵、新要求。今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福的新要求，全面實施四大戰(zhàn)略，著力推進八大重點，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城，通過五年左右的努力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求、新內涵，創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，鞏固提升常州在蘇南第一方陣的地位，為全省經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。到2016年，全市地區(qū)生產總值達6000億元左右，地方一般預算收入超過700億元，五年有效投入在加快優(yōu)化結構的基礎上年均增長15%左右，利用外資結構更優(yōu)、質量更高，高新技術產業(yè)增加值占比大幅提升，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到50000元以上，農民人均純收入達到25000元以上。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，目標剛性，任務繁重。全市上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干勁，全面推進八大重點。（一）加快產業(yè)升級建設現(xiàn)代產業(yè)體系，努力形成現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主體，傳統(tǒng)產業(yè)不斷提升的新格局，推動經濟發(fā)展方式的根本轉變。突出現(xiàn)代服務業(yè)促進產業(yè)升級。以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，堅持生產服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，生活服務業(yè)與擴大居民消費相互促進，現(xiàn)代服務業(yè)與開發(fā)園區(qū)配套 建設，促進生產服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化、公共服務業(yè)均等化，實現(xiàn)服務業(yè)比重明顯提高、結構明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升，確保服務業(yè)投資增長高于全社會投資增長、增速高于GDP增速，確保服務業(yè)占比達到50％以上。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務服務、軟件與服務外包、科技和信息服務等產業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，合理規(guī)劃、培育特色、錯位發(fā)展，形成以創(chuàng)意產業(yè)基地為龍頭的支柱產業(yè)，確保超過500億元規(guī)模。加快發(fā)展旅游業(yè)，重點打造十大拳頭產品和十大亮點工程,建成旅游強市，增加值實現(xiàn)翻番,占GDP的比重超過7％。壯大新興產業(yè)引領產業(yè)升級。加快實施新興產業(yè)倍增計劃，重點圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥等具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產業(yè)，集聚政策資源，加大有效投入力度，加快實施一批牽動力強的重大項目，培育一批龍頭企業(yè)，確保新興產業(yè)年均增長30％以上，形成太陽能、先進裝備等千億級產業(yè)群。推動新興產業(yè)集聚集約發(fā)展，打造一批有主導產品、有創(chuàng)新能力、有競爭優(yōu)勢的特色園區(qū)，積極培育天合太陽城、武進LED等園區(qū)的新興產業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推動產業(yè)升級。圍繞農業(yè)現(xiàn)代化要求，按照“合作化、農場化、園區(qū)化”發(fā)展思路，大力發(fā)展設施農業(yè)、都市農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，建設一批生態(tài)型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農業(yè)標準化示范區(qū)，積極推進農業(yè)規(guī)模經營。培育壯大龍頭企業(yè)，打響具有常州特色的農產品品牌。新建高標準農田50萬畝，高效農業(yè)比重達到50％以上，促進農業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型、外向型和安全型轉變。擴大開放加速產業(yè)升級。堅持以“高端化、高新化、優(yōu)質化”為引資方向，突出招商選資和產業(yè)鏈招商，進一步擴大項目規(guī)模、優(yōu)化外資結構、提升產業(yè)層次；加快引進一批投資強度高、科技含量高、產出質量高、產業(yè)關聯(lián)度強的外資項目。營造引進境外各類投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，拓展引資領域。堅持以培育自主品牌、壯大龍頭企業(yè)、做強出口基地、提升創(chuàng)新能力為重點，加快推進外貿轉型升級。進一步加強與世界500強企業(yè)、上市公司的對接，集中力量攻堅突破，爭取每年有2－3個超5億美元重大項目落地。提升園區(qū)支撐產業(yè)升級。以“集聚、集約、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標，把著力點放在功能創(chuàng)新、特色開發(fā)、環(huán)境優(yōu)化