【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在新的國際經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利位置，增創(chuàng)廣東國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，加快涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環(huán)境。更加注重招商選資和招才引技，提高“引進(jìn)來”的層次和水平。更加注重在全球配置資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大跨境金融服務(wù)支持力度，加強(qiáng)境外投資合作，打造本土跨國公司，建立海外生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。更加注重發(fā)揮深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在對(duì)外開放的廣度和深度上取得新的重大突破，帶動(dòng)全省改革開放繼續(xù)走在全國前列?！　?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須創(chuàng)新社會(huì)治理模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，社會(huì)結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化。只有創(chuàng)新社會(huì)治理模式，解決社會(huì)領(lǐng)域的矛盾和問題，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理模式的要義，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)多元化和流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府包攬社會(huì)治理的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造各種有效方式，由人民群眾依法進(jìn)行自我管理，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的治理模式。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。深化社會(huì)組織管理體制改革，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，創(chuàng)新人民團(tuán)體的活動(dòng)方式，強(qiáng)化服務(wù)職能，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)生活事務(wù)管理等職能向具有資質(zhì)條件的社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步做到放得下、接得住、管得好。強(qiáng)化基層社會(huì)治理，認(rèn)真落實(shí)保障村（居）民依法自治的制度，強(qiáng)化村（居）委會(huì)自治功能，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的引導(dǎo)和管理。深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和治安滿意度?！　?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須強(qiáng)化民主法治。民主法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石。只有建立完善的民主法治環(huán)境，保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行。要深入推進(jìn)依法治省，全面實(shí)施法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)立法，加大規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的立法力度，尤其要加強(qiáng)程序性法規(guī)的建設(shè)，保障規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平，努力消除靠人情、關(guān)系辦事的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，增強(qiáng)法律的震懾作用。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司法公信力。深入開展普法教育，提升全民法律素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神。要擴(kuò)大公民有序政治參與渠道，暢通社會(huì)訴求表達(dá)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。建立健全利益相關(guān)群體之間，特別是工會(huì)與企業(yè)之間協(xié)商的制度。探索人民群眾監(jiān)督權(quán)力和資本的有效方式，規(guī)范權(quán)力和資本的行為。完善黨和政府重大決策前充分協(xié)商、廣泛聽取社會(huì)反映和意見的制度，探索實(shí)行民意調(diào)查和專家咨詢制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)決策水平提高。完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的方式。落實(shí)省委政治協(xié)商規(guī)程，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化。積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。我們要通過加強(qiáng)民主法治，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度環(huán)境，讓循法律制度之規(guī)，蹈社會(huì)公德之矩的企業(yè)和單位，工作環(huán)境有保障，發(fā)展前景可預(yù)期?！　∷?、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)　　加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的重要路徑，是事關(guān)廣東前途命運(yùn)的一場(chǎng)硬仗。轉(zhuǎn)型升級(jí)符合生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系人民群眾福祉的重大社會(huì)問題。只有改變低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能持續(xù)地提高勞動(dòng)者收入，有效擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。轉(zhuǎn)型升級(jí)還是關(guān)系我們黨執(zhí)政理念的重大政治問題，如果以損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和破壞資源環(huán)境為代價(jià)，片面地追求經(jīng)濟(jì)增速和總量，我們就會(huì)嚴(yán)重背離以人為本的執(zhí)政理念。因此，必須把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為廣東當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變?！　〖涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是“好”字當(dāng)頭，是把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化科學(xué)政績(jī)觀的引領(lǐng)作用，完善加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的法律支撐和制度保障，建立健全利益引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)與合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠低端要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造產(chǎn)品附加值高、發(fā)展質(zhì)量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的發(fā)展模式。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須把創(chuàng)新作為核心推動(dòng)力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府的責(zé)任是為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。要重視運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新真正成為全社會(huì)的共識(shí)和實(shí)踐，使創(chuàng)新活力充分激發(fā)，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新者利益得到有效保障。全面落實(shí)廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。強(qiáng)化人才是第一資源的理念，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的體制機(jī)制，營造自由寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為各類人才解決好居住、醫(yī)療、子女入學(xué)、社會(huì)保障、科研風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等關(guān)鍵問題，使人才留得住、引得進(jìn)、用得好。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估，打造國家級(jí)創(chuàng)新人才高地。促進(jìn)形成有利于創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系和投融資環(huán)境，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合，形成多元化創(chuàng)新投入體系。推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作和國際科技交流，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源有機(jī)融合。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，支持鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力培育扶持新型科研機(jī)構(gòu)，支持集原創(chuàng)性研究和產(chǎn)業(yè)化于一體的新興源頭科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)?！　〖涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，必須把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，繼續(xù)提升“廣東制造”，大力強(qiáng)化“廣東創(chuàng)造”和“廣東服務(wù)”，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其要加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成金融、創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重。優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)汽車、造船、軌道交通、通用航空、石化、鋼鐵、重大裝備等一批重大項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，辦好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)廣東制造業(yè)結(jié)構(gòu)和水平實(shí)現(xiàn)重大變化。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展有一定技術(shù)和知識(shí)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利和時(shí)尚特色文化建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，完善公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展水平。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升信息化對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和帶動(dòng)作用，整合和共享信息資源，建設(shè)“智慧廣東”。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中小微企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，發(fā)揮其在就業(yè)、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，高水平建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源保障體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施體系?！　〖涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，必須推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最重要、最艱巨的任務(wù)之一。未來五年，我們要把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，取得重大突破。既要逐步縮小區(qū)域間人均發(fā)展水平的差距，更要努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。要把新型城市化作為促進(jìn)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化的重要抓手，繼續(xù)強(qiáng)化提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，提升“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”水平，促進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展、東西兩翼振興發(fā)展、山區(qū)生態(tài)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局。深入實(shí)施珠三角改革發(fā)展