【文章內(nèi)容簡介】 重的作用。目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會(huì)行政化問題嚴(yán)重。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級(jí)行政組織。實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。在資金管理方面，大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢日益嚴(yán)重，社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”，負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無疑也成為街道的主要職責(zé)，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機(jī)構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會(huì)管理成本，降低了政府機(jī)關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會(huì)行政化嚴(yán)重的問題。三是資源難以整合。各級(jí)民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點(diǎn)下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計(jì)生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會(huì)為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費(fèi)，也加大了基層的負(fù)擔(dān)。四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)居委會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來，各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費(fèi)以及人員待遇上。有的甚至連取暖費(fèi)、水電費(fèi)都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積的不斷增加，各項(xiàng)開支的加大，社區(qū)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級(jí)。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會(huì)管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府承擔(dān)起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時(shí)社區(qū)居委會(huì)要最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會(huì)，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會(huì)分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，必須為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)，社區(qū)居委會(huì)一律不予承擔(dān)。任何單位和部門未經(jīng)審核 4批準(zhǔn)，不得在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、搞評(píng)比，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系。二大力發(fā)展社會(huì)組織，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴(kuò)大社區(qū)基層民主，擴(kuò)展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動(dòng)的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊(duì)伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非?；钴S，對(duì)豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實(shí)行社區(qū)社會(huì)組織備案管理，同時(shí)給予在社會(huì)上具有示范作用的社區(qū)社會(huì)組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項(xiàng)，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。三要加大政府財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能。各級(jí)政府要將社區(qū)居委會(huì)辦公、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者工資待遇納入財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制。地方政府要擔(dān)負(fù)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的職責(zé)，將社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國有，并積極為社區(qū)居委會(huì)開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項(xiàng)工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。社區(qū)管理和服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國家長治久安打牢基礎(chǔ)。第四篇：創(chuàng)新社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)交流（模版）創(chuàng)新管理新模式，服務(wù)居民零距離為進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，街道創(chuàng)新社會(huì)管理，以社區(qū)為試行點(diǎn)，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，將服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”的新局面。一、“五步走”，構(gòu)建科學(xué)管理新體系。第一步，劃格。按照“合理布局、尊重歷史、著眼發(fā)展、界定清晰、方便管理，便于服務(wù)”的原則，充分考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積，將社區(qū)劃分為個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)居民約戶左右，人口約人，網(wǎng)格內(nèi)的單位、樓群納入網(wǎng)格管理之中。第二步，定人。社區(qū)根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定一名網(wǎng)格長，網(wǎng)格長原則上由社區(qū)工作人員擔(dān)任，整合吸納流動(dòng)人口協(xié)管員、居民小組長、樓長、無職黨員、物管公司人員、中心戶長等組成網(wǎng)格隊(duì)伍。網(wǎng)格管理內(nèi)容，包括環(huán)境衛(wèi)生，民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、城建、綜治、黨建、黨廉、文化、