【文章內(nèi)容簡介】 他組織承擔的科研課題，按合同約定進行結題驗收和費用結算。未按合同約定完成科研任務的，按未完成比例相應扣減科研經(jīng)費。(三)建設項目安排的科研課題或試驗項目，概算內(nèi)按實清算。第二十五條 課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當組織及時清理賬目與資產(chǎn)，報送下達課題的科技主管部門、財務主管部門，經(jīng)核實后收回相關經(jīng)費。第二十六條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在鐵道部課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務調(diào)整、課題負責人變更或調(diào)動單位、課題承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法?執(zhí)行。鐵路所屬單位科研課題預算執(zhí)行過程中重大事項報告制度按本單位的課題管理辦法執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 鐵路各級財務、審計部門負責組織對科研經(jīng)費撥付使用情況進行審計和檢查。第二十八條 鐵道部財務司對重大科研項目或認為有必要的科研項目，負責組織專家或委托中介機構對科研經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調(diào)整課題預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。第二十九條 在工程項目概算中安排的科研經(jīng)費，課題完成后，建設單位應根據(jù)項目驗收工作計劃，組織對科研經(jīng)費的使用和管理進行檢查，并將檢查情況報安排科研經(jīng)費的單位財務、科技主管部門核備。第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：(一)編報虛假預算，套取科研資金；(二)未對科研經(jīng)費進行明細核算；(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費；(四)違反規(guī)定轉撥、轉移科研經(jīng)費；(五)提供虛假財務會計資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；(八)其他違反財經(jīng)紀律的行為。第三十一條 課題驗收后應在一個月內(nèi)辦理財務結算手續(xù)，正確計算課題的實際成本。第三十二條 課題經(jīng)費管理建立承諾機制和信用管理機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任?？萍贾鞴懿块T對課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在課題經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，財務主管部門會同科技主管部門按違紀金額收回經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的終止課題。同時建議紀檢監(jiān)察機關按規(guī)定對有關單位和個人給予紀律處分。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。第六章 附則第三十四條 部屬各單位應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。第三十五條 有關科研課題的立項、課題實施、結題與成果管理、監(jiān)督與檢查，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法?執(zhí)行。第三十六條 本辦法由鐵道部財務司負責解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的相關管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第三篇：淺議高?？蒲薪?jīng)費報銷管理淺議高?？蒲薪?jīng)費報銷管理摘 要：文章結合近十年高?？蒲薪?jīng)費核算經(jīng)驗，分析了高校科研經(jīng)費報銷管理中出現(xiàn)的具體問題和原因，并提出有建設性的建議。關鍵詞：高校 科研經(jīng)費 報銷管理中圖分類號：F234文獻標識碼：A文章編號：10044914（2017）0510002根據(jù)2015年全國科技經(jīng)費投入公報數(shù)據(jù)，我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長的勢頭。2015年，全國研究與試驗發(fā)展（Ramp。D），%；研究與試驗發(fā)展（Ramp。D）經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）%。按研究與試驗發(fā)展（Ramp。D）人員（全時工作量）。分活動主體看，%；，%；，%。企業(yè)、政府屬研究機構、%、%%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高等學校已經(jīng)成為除了專門的科研機構以外的科研中堅力量。近年來，隨著國家和社會各界對高校科研經(jīng)費投入不斷增長，高校也?S之暴露出科研經(jīng)費管理的諸多薄弱環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費甚至成為高校貪污腐敗的“高危地帶”，不僅有損高校的聲譽，也嚴重阻礙了高校正常的教學科研工作。筆者結合近十年高校財務工作經(jīng)驗，深入研究我國高?？蒲薪?jīng)費報銷的薄弱環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問題的具體原因，并提出整改措施。一、目前高?？蒲薪?jīng)費報銷存在問題。科研報銷票據(jù)包括發(fā)票和非發(fā)票票據(jù)。我們首先說說發(fā)票報銷存在的問題。科研工作者應以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)報銷科研經(jīng)費，但是，在實際工作中，少數(shù)科研工作者在報銷辦公用品圖書資料時，將需要提供發(fā)票清單的業(yè)務拆分成多筆小額不需提供發(fā)票清單的業(yè)務，達到規(guī)避財務制度的目的，堂而皇之地將非科研開支列入科研開支。還有部分不法商家不管顧客購買什么物品，為求銷售，收取少量甚至可能不收手續(xù)費就可以按顧客要求隨意變更發(fā)票的品名數(shù)量，將不符合財務報銷的票據(jù)變成財務人員無法輕易識別的合規(guī)票據(jù)。此外，科研學術調(diào)研和會議活動，由于財務人員的信息不對等，無法根據(jù)票面將個人旅游開支等活動從科研活動中分離開來，也會造成非科研差旅費列入科研開支。其次，非發(fā)票票據(jù)報銷的問題主要體現(xiàn)在勞務費報銷的問題上。由于科研活動的特殊性和各方面人員信息不對等，財務人員無法對科研活動勞務費開支的必要性、合理性和真實性方面進行審核，造成目前部分科研人員可以通過造假人員身份或多報人員勞務經(jīng)費來套取科研補助。首先，由于高校行政人員編制的受限，現(xiàn)有編制內(nèi)行政人員的工作量超負荷，科研管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研管理服務的要求。以某高校為例，2013年全年憑證冊數(shù)689冊，附件張數(shù)約31萬張，當年收入約3億元，報賬人員3人左右，支付人員2人；2014年全年憑證冊數(shù)792冊，附件張數(shù)約45萬張，；2015年全年憑證冊數(shù)1045冊，附件約62萬張，支出約4億元。2013年到2015年短短幾年，財務報銷的業(yè)務量增長了近一倍，但是財務人員卻沒有隨著業(yè)務的增加而增加。其次，由于財務人員超負荷工作，無暇思考學習，沒有及時更新財稅審等方面的知識，對各類報銷票據(jù)只能進行簡單的真假甄別，對特殊業(yè)務無法進行準確的職業(yè)判斷，會計人員質(zhì)量沒有得到確保和維持。，科研經(jīng)費報銷時點不均衡，導致各科研收支相差較大。我國高校內(nèi)部審計監(jiān)督機制不夠完善，審計部門一般比較重視工程審計和整體的預決算審計，對科研經(jīng)費往往沒有形成定期審計的工作習慣。審計部門一般也不會主動對科研經(jīng)費進行審計，科研管理部門很少對經(jīng)費使用情況及效益進行檢查和評價，科研經(jīng)費管理缺乏激勵與約束機制，所以不可避免地會出現(xiàn)一些問題。各科研項目負責人往往也比較注重科研活動，對財務事項和規(guī)定也缺乏一定的了解，就會出現(xiàn)科研經(jīng)費報銷時點不均衡，結題不結賬，結題突擊花錢等現(xiàn)象，容易導致各科研收支不均衡，不利于高校內(nèi)部科研統(tǒng)計和分析，甚至可能影響科研事業(yè)的發(fā)展。二、目前高?？蒲薪?jīng)費報銷存在問題的原因科研經(jīng)費報銷存在問題的原因是多方面的。比如：（1）高校對科研管理工作重視不夠，科研項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)。（2）部分科研人員缺乏求真務實的工作作風，誤認為科研經(jīng)費所有權是屬于個人的，他們想怎么用都可以，任意支配科研經(jīng)費用于各項科研以外的支出，在科研經(jīng)費中列支不真實、不相關和不合理的費用。（3）監(jiān)督機制不完善，部門合作不緊密。對高?？蒲薪?jīng)費項目的監(jiān)督不只是科研管理部門和財務部門的事情，是所有部門都需要一起參與的長期工作，然而，科研管理部門與財務部門的工作重點不同，如何協(xié)調(diào)各部門承擔監(jiān)督職責，在高校中并沒有順暢的平臺進行溝通和交流，很容易造成了對科研經(jīng)費的使用缺乏全程跟蹤監(jiān)督。（4）科研管理建設經(jīng)費投入不足制約著會計人員數(shù)量和質(zhì)量的維持。三、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費報銷的解決方案，提高廉潔意識和法律意識，完善科研經(jīng)費獎懲激勵機制。科研管理部門要加大規(guī)范使用科研經(jīng)費的宣傳教育力度，提高學校教職工對于科研經(jīng)費使用的正確認識，尤其是各項目負責人要充分認識科研經(jīng)費管理的重要性。防腐教育是高校紀檢部門應該常抓不懈的廉政建設工作。在加強科研相關人員廉潔教育的方面，可以聘請檢察院和監(jiān)察部門的辦案人員定期分批次給科研人員、財務人員、科研項目管理人員和審計人員進行防腐教育，通過講述和分析科研經(jīng)費管理腐敗案件，幫助管理人員分析管理上的薄弱環(huán)節(jié)，增強科研工作者的廉潔意識，警示科研工作人員從事腐敗行為的嚴重性。針對科研工作人員進行專項的法制宣傳，定期組織科研人員參觀監(jiān)獄部門，參加科研腐敗人員的現(xiàn)身說法等警示教育活動，借此提高科研人員的防腐意識。加強科研經(jīng)費的獎懲激勵制度的建設，完善科研人員和科研管理人員的獎勵制度。同時有獎必有罰，審計部門應該定期和不定期進行科研經(jīng)費審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關人員限期整改。對于違規(guī)使用科研經(jīng)費的科研人員，應采取暫停其職稱評審、職務晉升、科研項目申請等措施，實際懲罰年限應該根據(jù)具體問題具體分析研究處理。首先只有加大科研管理建?O經(jīng)費的投入，才能在沒有編制的情況下緩解科研管理人員的工作壓力。科研建設經(jīng)費充足了就可以增加工作人員，實現(xiàn)專崗專人，不但有利于緩解科研管理人員超負荷工作的狀況，還有利于提高科研管理的質(zhì)量。其次，加大科研建設經(jīng)費的投入不但可以解決人員緊缺和人員職業(yè)教育的問題，還可以提供資金改善科研管理的硬件設施?？蒲泄芾淼挠布O施包括但不僅限于工作環(huán)境、辦公設備等。據(jù)相關調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人處在舒適的工作環(huán)境中工作效率相對較高，工作效率提高了，從某種角度來說等于增加了工作人手。有了經(jīng)費就可以購置更先進、科學的管理軟件，實現(xiàn)科研管理相關部門科研信息的實時更新，資源共享，可以節(jié)約人力提高科研經(jīng)費管理效率。監(jiān)督檢查是科研項目良性運作的基石。項目經(jīng)費監(jiān)督應該制度化和規(guī)范化，過程監(jiān)督要系統(tǒng)化和定期化。高校科研管理部門、財務部門和紀檢審計部門都是高?？蒲薪?jīng)費管理的監(jiān)督主體，財務部門負責預決算和核算監(jiān)督，科研管理部門和審計部門負責檢查監(jiān)督。紀檢審計部門應主動加強與財務處、設備處和資產(chǎn)管理處的溝通交流，對科研項目進行不定期的專項檢查，預警在前，敢于向各類違規(guī)違紀的行為亮劍，嚴肅查處各類科研經(jīng)費造假、挪用、擠占和轉移科研經(jīng)費以及偷稅漏稅等不法行為。科研經(jīng)費的監(jiān)管是一個涉及科研管理、財務、設備管理和紀檢審計部門的系統(tǒng)工程，應該塑造全員監(jiān)督的文化和環(huán)境，建立健全科研經(jīng)費全過程監(jiān)督體系，切實提高科研經(jīng)費管理水平和社會資金使用效益。[本文為廣州美術學院院級科研課題，課題名稱：“高?？蒲薪?jīng)費核算研究”（項目號：16XJA040）]參考文獻：[1] [J].財會學習，2016（08）.[2] [J].中外企業(yè)家，2015（28）.[3] [J].管理工程師，2015（06）.[4] [J].財經(jīng)界（學術版），2015（02）.（作者單位：廣州美術學院計劃財務處 廣東廣州 510006）[作者簡介：陳香香（1985―），女，漢族，廣東韶關人，任職于廣州美術學院計劃財務處，高級會計師，碩士；研究方向：高校財務管理。]（責編：若佳）第四篇：吉林財經(jīng)大學科研經(jīng)費管理暫行辦法吉林財經(jīng)大學科研經(jīng)費管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強學校科研經(jīng)費使用管理，根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《教育部財政部關于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》（教財〔2012〕7號）及吉林省有關科研經(jīng)費管理的文件精神，制定本辦法。第二條 科研經(jīng)費分為來源于財政資金的項目經(jīng)費和來源于非財政資金的項目經(jīng)費。來源于財政資金的項目經(jīng)費按照立項單位批復預算的內(nèi)容及開支范圍執(zhí)行，并實行預算指標控制管理。來源于非財政資金的項目經(jīng)費按照合同、協(xié)議約定執(zhí)行，按經(jīng)費來源單位批準的預算進行支出管理。第三條 我校在職人員利用學校條件承擔的各類科研項目經(jīng)費必須納入學校財務統(tǒng)一管理，單獨立項核算，?？顚Ｓ??？蒲薪?jīng)費未進入學校財務賬戶的，學校對其立項資格不予承認，不作為考核、聘任的依據(jù)。第二章 管理體制第四條 科研經(jīng)費管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。經(jīng)費支出的審批，按照《吉林財經(jīng)大學借款與報銷管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】77號）和《吉林財經(jīng)大學嚴格遵守財經(jīng)紀律強化財務管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】20號）有關規(guī)定執(zhí)行。科研處負責科研管理政策的制