【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 物品的行為，更是一種嚴(yán)重的犯罪行為，其最高刑可達(dá)死刑?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第一百二十五條規(guī)定：“非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”但是，目前煤炭產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)極大，一些礦主利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)，現(xiàn)行法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰是不足以令他們止步的。應(yīng)當(dāng)考慮更重的經(jīng)濟(jì)處罰，罰到責(zé)任人不僅得不到因違規(guī)生產(chǎn)而得到的任何利潤(rùn)，而且要傾家蕩產(chǎn)的程度。在遏制煤礦事故的博弈中，煤礦企業(yè)的合規(guī)機(jī)制無(wú)疑有著重要的基礎(chǔ)性的作用，要花大力氣進(jìn)行建設(shè)。但是我們也必須清醒地看到，煤礦安全生產(chǎn)合規(guī)機(jī)制的建設(shè)依賴于政府煤礦安全監(jiān)管的效果，依賴于礦工主體意識(shí)的覺(jué)醒，依賴于整個(gè)社會(huì)反腐敗的成功，依賴于煤炭市場(chǎng)的平衡。單靠煤礦企業(yè)的合規(guī)機(jī)制是不可能解決煤礦事故頻發(fā)的問(wèn)題的。所以，我們一方面要堅(jiān)持不懈地建設(shè)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)機(jī)制，另一方面要構(gòu)建這種合規(guī)機(jī)制所需要的社會(huì)環(huán)境。先抽“瓦斯”后采煤，是防范煤礦瓦斯事故的治本之策 王春暉：說(shuō)到煤礦安全就不得不提到煤礦“瓦斯”，瓦斯是煤礦 安全生產(chǎn)的最大危害，是煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)了解，“瓦斯”是在煤炭開(kāi)采過(guò)程產(chǎn)生的煤層氣。但是，煤層氣又是除常規(guī)天然氣以外，資源量最大、最為現(xiàn)實(shí)的潔凈能源。那么，如何將煤礦安全生產(chǎn)的“天敵”進(jìn)行有效地利用，這是我國(guó)能源開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略之一。張亮董事長(zhǎng)是山西煤層氣行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，也是這方面的專家，請(qǐng)張董事長(zhǎng)具體談?wù)劽旱V生產(chǎn)安全與“瓦斯”利用的關(guān)系。張亮：“瓦斯”是煤炭的伴生產(chǎn)品，主要成份是甲烷。當(dāng)甲烷在空氣中的濃度達(dá)到516%時(shí)，遇明火就會(huì)爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的根源。自建國(guó)以來(lái)，煤礦共發(fā)生22起一次死亡百人以上事故，其中20起為瓦斯（煤塵）事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占91%和93%?！懊旱V瓦斯”的官名叫煤層氣，這還是一種溫室氣體，其溫室效應(yīng)是CO2的2024倍。甲烷的溫室效應(yīng)在全球氣候變暖中的份額為15%，僅次于CO2，但甲烷對(duì)臭氧層的破壞是CO2的7倍。我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，每年因采煤向大氣排放的甲烷氣體居世界第一，約占我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中甲烷排放量的三分之一，占世界采煤排放甲烷總量的三分之一，對(duì)環(huán)境影響較大，已引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。煤層氣（煤礦瓦斯）是煤炭生產(chǎn)中安全與環(huán)境壓力并存現(xiàn)狀的主因。目前，我國(guó)大多數(shù)高瓦斯礦井所涌出的瓦斯都屬風(fēng)化帶以下的純瓦斯氣，甲烷含量占瓦斯氣的組成一般在9095%左右，有的更高達(dá)98%，不僅熱值高，而且不含硫、氮等雜質(zhì)，與常規(guī)天然氣組成相似，可以與常規(guī)天然氣混輸、混用，因此，煤層氣是我國(guó)常規(guī)天然氣最重要的補(bǔ)充，是常規(guī)天然氣最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略接替能源。我認(rèn)為，治理煤礦生產(chǎn)安全與有效地利用“瓦斯”有著直接的因果關(guān)系。如果能在高瓦斯礦區(qū)和瓦斯突出礦區(qū)，在采煤之前先采出煤層氣，就可以使煤礦生產(chǎn)中的瓦斯涌出量降低7085%，先抽后采，是防范瓦斯事故、提高煤礦生產(chǎn)安全保障程度和有效地開(kāi)發(fā)新型能源的治本之策。通過(guò)開(kāi)展煤礦瓦斯抽采利用工作，可使高瓦斯礦井處于低瓦斯?fàn)顟B(tài)下開(kāi)采，從而消除了瓦斯帶來(lái)的危險(xiǎn)。面對(duì)煤層氣（瓦斯）這把“雙刃劍”，要化害為利，變廢為寶，要求我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，認(rèn)真地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家新能源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署。執(zhí)行國(guó)家煤層氣和煤炭資源開(kāi)采的政策，必須堅(jiān)持先抽“瓦斯”后采煤的治理與利用并舉的方針。我建議有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“治理與利用并舉”的方針，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，有序開(kāi)發(fā)，這樣可以從根本上減少煤礦瓦斯事故，與此同時(shí)也充分地利用了能源資源，且減少了生態(tài)環(huán)境的污染，這真是“兩全其美”的事。王春暉：本期對(duì)話使我的心情很沉重，煤礦生產(chǎn)的安全問(wèn)題一直是中央領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題，為此國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)國(guó)家也要求煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須建立翔實(shí)的安全生產(chǎn)管理制度。應(yīng)當(dāng)明白，國(guó)家之所以制定法律，企業(yè)之所以建立制度，就是因?yàn)閷?duì)人性“惡”的假設(shè)。當(dāng)一個(gè)公司達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，管理者無(wú)法親自照看到企業(yè)的每一個(gè)角落時(shí)，于是就有了規(guī)章制度。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度就好比是一座火爐，不論企業(yè)的任何人只要碰到了它就要被燙傷，就得受罰。但火爐存在的目的并不是要 使人燙傷，而是要使企業(yè)的每一位員工得以聚集，而感受溫暖。聯(lián)系到一個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)生產(chǎn)管理，最重要的就是要管理企業(yè)生產(chǎn)中的安全，使煤礦工人得以聚集而感受溫暖。實(shí)際上，合規(guī)生產(chǎn)管理就是一個(gè)“方”和一個(gè)“圓”的物理組合。這個(gè)方圓的物理組合必須是“內(nèi)方外圓”，我們老祖宗使用的錢就是“內(nèi)方外圓”的組合。因此，企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)管理一定要守規(guī)（內(nèi)方），包括遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度，這樣才會(huì)和諧與生財(cái)（外圓）；若果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理不講究規(guī)則，即內(nèi)不成“方”，就會(huì)受到國(guó)法的制裁，即成為外“方”。大家看，“內(nèi)方外圓”的組合是“錢”，而“內(nèi)圓外方”的組合是枷鎖！我想請(qǐng)每一位企業(yè)的管理者都牢牢地記住：“天圓地方，星月輪回，這是萬(wàn)物皆求的平衡之法，你我皆為萬(wàn)物，自當(dāng)系于其法?！钡诙褐匾曀枷虢逃Ｕ厦禾堪踩a(chǎn)重視思想教育保障煤炭安全生產(chǎn)對(duì)煤炭企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)的重中之重，而思想政治工作是職工隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)的重中之重，強(qiáng)化思想政治工作將為煤礦安全生產(chǎn)起到保駕護(hù)航的作用。因此，思想政治工作必須自始至終貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程。把安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針不僅符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，更是保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際需要。煤炭行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程有其特殊性，從事煤炭生產(chǎn)的職工素質(zhì)參差不齊，思想觀念差距較大。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程措施落實(shí)不到位，單純追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全培訓(xùn)與教育，自主保安意識(shí)較差等原因，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。這就要求思想政治工作者必須從實(shí)際出發(fā)，在做職工思想政治工作的過(guò)程中，把“以人為本”的理念融會(huì)到提高職工素質(zhì)和安全教育中來(lái)。要抓安全必須先抓人；要抓人，必須先抓思想。要搞好安全生產(chǎn)，應(yīng)抓好人的預(yù)防教育。加大培訓(xùn)教育的力度和投資力度，創(chuàng)新安全宣傳教育形式，營(yíng)造濃