【文章內容簡介】 基層社會單位領導核心的黨支部的職能也將由過去的管理型向服務型轉變，而現實中不少村級黨員干部對這種角色的轉換還不適應，領導方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法又不會用。有些干部主 觀上雖有富民之心，客觀上卻缺乏為民服務的本領，因而工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農村經濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進程，直接影響到黨在農村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。面對新形勢下出現的新情況和新問題，為進一步促進農村黨建工作的開展，必須適時開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服務型黨支部建設活動，將村級黨支部的執(zhí)政理念、管理方式、工作重點轉變到落實農民所想、所盼的服務型黨支部上來，轉變到竭力引導農民實現致富這個最強烈的愿望上來。二、創(chuàng)建服務型黨支部的目標定位創(chuàng)建服務型黨支部活動的工作目標：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，就是為了摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，提高黨員思想政治素質和發(fā)展經濟、服務群眾的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的物質力量，切實加強農村基層黨組織建設和政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。二是轉變黨支部的工作方式方法。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，為黨支部及廣大黨員發(fā)揮作用提供工作空間，指明工作方向，激發(fā)工作熱情，有效解決黨支部及廣大黨員如何為民服務的問題。三是實現、維護和發(fā)展好農民的根本利益，構建農村和諧社會。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，做到想農民群眾所想，急農民群眾所急，幫助農民群眾搞好生產，致富增收；解決困難，維護權益，使農村經濟社會發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題得到有效地解決，促進農 村社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定。四是培養(yǎng)新型黨員干部隊伍。創(chuàng)建服務型黨支部的過程，就是培養(yǎng)鍛煉新型黨員干部隊伍的過程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，使黨員特別是村級黨員干部通過宣傳政策、解決糾紛、維護權益、助弱扶殘、技術指導、帶頭示范等方式，提高思想道德水平和服務技能，在實踐中鍛煉成長。五是加快農村全面建設小康社會進程。通過開展創(chuàng)建服務型黨支部活動，更好地發(fā)揮村黨支部的示范帶頭作用，為農民群眾提供各種服務，促進農村經濟社會的快速發(fā)展，從而實現加快農村全面建設小康社會進程的工作目標。三、創(chuàng)建服務型黨支部的工作運行模式創(chuàng)建服務型黨支部需要我們進一步解放思想、拓寬視野、積極探索，形成以提高服務水平為核心、實現四個轉變?yōu)榧~帶、創(chuàng)建隊伍為載體、落實機制為依托的工作運行模式。（一）提高認識，實現四個轉變對創(chuàng)建服務型黨支部，不論是上級組織派人宣傳還是黨支部組織黨員開展討論，必須達到這樣的目的：服務主體對自身定位更加清晰，服務內容更加具體明白，切實認識到創(chuàng)建服務型黨支部首要問題就是必須實現以下四個轉變。1．思想觀念上要向尋找市場轉變在當前市場經濟條件下，在引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟的過程中必須要有市場觀念。對于各村各鎮(zhèn)來說，就是要有這樣清醒的認識，要富民，必須發(fā)揮自身獨具的優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，要在銷售市場中爭得一席之地。這些年，經過各級領導和廣大人民群眾的艱辛努力和多年的不斷發(fā)展，各地均已初步形成有自身特色的主打產業(yè)。如何將這些產業(yè)做大做強，是我們當前和未來一段時期的發(fā)展方向，是農民致富增收的重要途徑。村黨支部就是要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把主要的精力放在引導和指導農民調整產業(yè)結構，提高農民組織化程度，發(fā)展特色產業(yè)上來。發(fā)展特色產業(yè)，就是為了市場。農民曾遭遇增產不增收的困境，雖然原因很多，但銷售市場不好卻是一個重要因素。因此，圍繞市場搞服務是為民服務的重要一環(huán)。這就要求黨支部首先要在思想觀念上由過去抓大生產大農業(yè)向尋找大市場轉變，也就是要引導農民進入市場，把農民的“產品轉變?yōu)樯唐贰碧峁┊a前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進生產技術、優(yōu)良品種、優(yōu)質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件；產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題；產后服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。無論是產前、產中還是產后，都要樹立“市場第一、效益第一、服務第一”的觀念，從而形成與市場經濟發(fā)展相適應的思想觀念體系。2．工作重點要向服務指導模式轉變隨著農民自主生產、自主經營活動程度不斷提高，經營范圍不斷擴大，過去傳統(tǒng)的管理模式已難以適應農村經濟發(fā)展的需要，迫切要求政府轉變職能。與此同時，作為農村基層社會領導核心的村黨支部，也必須改變過去的領導方式，把以命令推動為主的工作模式轉到服務 指導上來。一是抓好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為重要任務來抓，積極落實兌現黨和國家的一系列惠農政策，幫助農民提高政策水平和用足用活政策的能力，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。二是抓好信息服務。把致富信息及時送到農戶、送到田間地頭，引導農民搞好產業(yè)結構調整，發(fā)展壯大特色產業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化的程度和效益。三是抓好技術服務。充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，在田間地頭為農民提供技術服務，幫助農民建設科技示范戶、示范基地，讓農業(yè)技術成為群眾致富的好幫手。四是抓好基礎設施建設服務。積極圍繞新農村建設搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強水、電、路等基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，為農村大發(fā)展奠定良好基礎。五是抓好法律服務。加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識，最大限度地為農民群眾提供法律幫助，妥善處理人民內部矛盾和各種利益糾紛，大力整頓農村社會治安秩序，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。3．管理方式上要向間接管理轉變過去我們的主要工作是春催種、夏催管、秋催收、冬催款，這種直接管理不但管不了也管不好。因此，黨支部必須從直接從事的經營管理中退出來，把主要精力放在經濟調節(jié)，社會管理和公共服務上，把發(fā)展經濟的職能交給社會、交給群眾，由原來實施計劃農業(yè)，向真正的市場農業(yè)邁進。一是合理制定農業(yè)經濟結構調整規(guī)劃。要按照黨和國家一系列關于農村工作的方針政策，結合各地實際，制定發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，逐步實現專業(yè)化生產和產業(yè)化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發(fā)展。二是 健全農村制度體系。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎和延伸，在大力發(fā)展農村經濟、夯實農村經濟基礎的同時，村黨支部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下加強農村制度體系建設，健全以組織工作制度、民主政治制度、經濟管理制度、社會事務管理制度等為主要內容的農村制度體系，切實維護農民的合法權利。三是搭建轉變領導方式的活動平臺。服務型黨支部的服務對象是農民群眾，實施服務的主體是支部成員和廣大黨員。有了活動平臺，服務主體才能有目的、更自覺、更方便地投身到活動中去。培養(yǎng)黨員要向提高綜合素質轉變提高廣大黨員的素質是創(chuàng)建服務型黨支部的基礎和前提。只有全面提高黨員隊伍素質，才能有效創(chuàng)建服務型黨支部。要提高黨員的綜合素質，其途徑就是多形式的培訓學習。應緊密結合農村工作實際需要，采取開會學習、外出學習、專業(yè)人員田間地頭指導學習，黨員干部還可到黨校、農廣校培訓學習等形式，多形式、多層次、多類別地培訓，高水平、高質量、高效益地培訓，培養(yǎng)造就服務型黨支部的“復合型”人才。尤其要不斷增強支部成員的服務觀念，使他們工作勤懇，真抓實干，切實做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，轉變領導方式、工作作風，提高駕馭農村全面建設小康社會的能力和本領，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，做一個真正具有先進性的農村黨員干部。（二）搭建平臺，創(chuàng)建五支隊伍開展以“立足實用，服務群眾”為主題的服