【文章內(nèi)容簡介】 老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 7 表示，今后將以省托老院建設(shè)為契機，進(jìn)一步加大資金投入，加快城鄉(xiāng)社區(qū)老年公寓、托老所、老年人日間照料中心、老年活動中心、露天健身中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足 **省老年人在醫(yī)療、保健、娛樂、交流、生活照料等方面的需求。 2. 2 項目建設(shè)必要性 尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)與美德，如何解決好養(yǎng)老問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定 。 因此，建設(shè)一個 老年人日間照料中心 ，為老人提供一個老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所靠、 老有所為、老有所樂的好場所，使 他們的晚年生活豐富多彩 ， 其必要性體現(xiàn)在： 項目建設(shè)是構(gòu)建 “ 強勢民政 ” 的需要 古往今來，關(guān)心民瘼，體恤民力，注重民生，與民休養(yǎng)生息，一直是開明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗。民政歷史悠久，過去是統(tǒng)治階級的 “惠民之政 ”、 “治民之政 ”。新中國成立后，民政 “上為中央分憂，下為百姓解愁 ”，成為 “為民之政 ”， 民政 是國政、德政、善政、是各級黨委、政府的管理之基，施政之要?？梢哉f，民政工作是我們黨以人為本最直接、最具體的體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的重要思想，承擔(dān)著黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶作用 ，但是，由于過去社會矛盾不突出、社會相對較公平、民政部門自身不強等多方面的原因，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出。 “民政 ”在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，中國既處于發(fā)展的歷史機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，怎樣救助弱勢群體、共建和諧社會越來越成為擺在各黨和政府面前的一個必須認(rèn)真解決的重大而急迫問題。 當(dāng)前，經(jīng)濟高速發(fā)展，同時弱勢群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果自身不 夠 強，為黨和政府分憂為群眾解難的能力就有限，弱勢群體就得不到很好的救助，工作就會陷入被動。構(gòu)建社會主義和諧社會這 一戰(zhàn)略 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 8 任務(wù)已經(jīng)對做好新形勢下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時也為民政工作提供了難得的發(fā)展機遇。弱勢群體需要 “強勢民政 ”，只有 “強勢民政 ”才能為救助弱勢群體、構(gòu)建和諧社會提供有力的組織保障。 要“強勢民政”就 必須抓住機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造 “強勢民政 ”、救助弱勢群體構(gòu)建和諧社會作為新時期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。 項目建設(shè)是解決老齡化社會問題的需要 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（ 60歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 目前，我國 60 歲以上老年人口 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10%以上，到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國總?cè)藬?shù)的28%，即每 4 個人中就有一位老年人；又預(yù)測我國 65 歲以上老年人數(shù)將從2021 年的 億（占總?cè)丝诘?%）增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家，有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人 “獨守空房 ”，隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題， 而 **鎮(zhèn)**村 老年人 占 15%， 所以 建設(shè) 某某 縣 **村 委會 老年人日間照料中心 ，是解決 **村 老齡化社會問題的需要。 項目建設(shè)有利于改善老年居住環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷 目前， 某某 縣 **村 還沒有老年人日間照料的機構(gòu) ， 某某 縣 **村 委 老年日間照料 項目的實施 ，將極大改善老 年人的 生活 環(huán)境，從根本上解決了老年人日間照料 、 老年人精神生活的滿足等 敬老的實際問題，從而為構(gòu)建和諧社會，為創(chuàng)建 “ 和諧 某某 ” 的社會 奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。切實做好這項關(guān)注民生、保障民生、改善民生的民心工程 ， 不僅解決老 年 人生活的具體問題和困難，而且還可以豐富老年人的文化生活，營造全社會尊老愛老的 良好社會氛圍 ，推進(jìn) 某某 縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 9 第三章 場址選擇與建設(shè)條件 場址選擇 項目建設(shè)地點位于 某 村 **辦公樓對面， **小學(xué)西北 側(cè) 。 交通方便，自然條件較好，環(huán)境清靜優(yōu)美 。項目用地 面積為 960 平方米 ， 土地使用權(quán)已經(jīng)落實 。 自然環(huán)境條件 氣候條件 項目所在區(qū)域?qū)贌釒Ъ撅L(fēng)海洋性氣候，氣候特點為：氣候溫和，熱量豐富，陽光充足，雨量充沛，冬春雨水少，夏秋多風(fēng)雨，干濕季分明，且雨熱同季，年平均氣溫 ℃ ，年平均降水量 毫米。 春季（ 24 月）：特點是氣候溫和，降水稀少，常有春旱。 2—3 月時 有低溫陰雨，季平均氣溫 22 攝氏度，平均降水量 毫米，占年雨量的%；平均雨日 11 天，春旱明顯，小旱幾乎年年皆有。 2 月常有低溫陰雨寡照天氣，最長的陰雨日數(shù)達(dá) 23 天，日照時數(shù)僅 94 小時，為全年最少月。 夏季（ 57 月）：春末夏初由于熱力作用，時有龍卷風(fēng)、冰雹發(fā)生。季平均氣溫 28 攝氏度，居全年之冠；歷年極端最高氣溫 攝氏度，出現(xiàn)在 5 月份。季平均降水量 毫米，占全年的 %；日照時數(shù)該季各月都在 190 小時以上，為全年之首，其中 7 月為 223 小時。 秋季（ 810 月）：秋季的氣 候特點是入秋氣溫漸降，氣候宜人。季平均氣溫 攝氏度，比夏季降低 攝氏度，但秋季又是熱帶風(fēng)暴（包括熱帶低壓和臺風(fēng)）的多發(fā)季節(jié)，全年 80%的熱帶風(fēng)暴發(fā)生在該季，季平均降水量 毫米，占全年雨量的 %。熱帶風(fēng)暴帶來的暴雨常造成洪澇災(zāi)害。 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 10 冬季（ 11次年 1 月）：冬季由于北方的冷空氣頻繁南下，強的冷空氣侵襲時平均氣溫將驟降到 12 攝氏度以下，極端最低氣溫可達(dá) 3—5 攝氏度；歷史極端最低溫度 攝氏度，出現(xiàn)在 1 月。冬季平均氣溫 攝氏度，季平均雨量 毫米，占全年雨量的 %。 工程場地自然條件 （ 1）風(fēng)荷載 基本風(fēng)壓： ㎡。 （ 2）抗震設(shè)防烈度 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB500112021）， 某某 縣抗震設(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計基本地震加速度 ，設(shè)計地震分組為第 一 組。 社會經(jīng)濟狀況 2021 年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 某某 縣 全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，創(chuàng)新性實施 “ 兩區(qū)一城一調(diào)整 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟持續(xù)保持快速增長，經(jīng)濟總量實現(xiàn)五年翻一番的大 跨越，投資、房地產(chǎn)和消費需求增長強勁，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列，經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)和效益同步提升的良好態(tài)勢，民生狀況得到明顯改善，各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是我縣自改革開放以來，經(jīng)濟總體增長最好最快的一年。 經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟總量和人均 GDP 跨上新臺階。 2021 年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，比上年增長 %，同比提高 個百分點，比全省 GDP 增速高 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 2021 年全縣人均生產(chǎn)總值 12650 元 。 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 11 建設(shè)條件 交通運輸條件 項目建設(shè)地點位于 某 村 **辦公樓對面， **小學(xué)西北 側(cè) ， 距 **公路約30m， 交通方便 。 公共設(shè)施條件 供電條件 項目處 有輸電線路經(jīng)過，接電方便，電力能滿足需要。 給、排水條件 本項目工程施工、運營期間用水量都不大，市政供水管網(wǎng)均到周邊，能滿足施工期間使用、生活及消防用水需要。 區(qū)內(nèi)各建筑污水經(jīng)化糞池處理后排入 自然溝渠 。 通訊、有線電視接收條件 項目處 有主要的通 訊電纜、電線經(jīng)過，接線方便。 原材料供應(yīng) 當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)建筑材料豐富，水泥、石料、砂等主要材料可由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)和提供，供應(yīng)貨源充足，能夠滿足工程建設(shè)和質(zhì)量的需要，運輸條件也十分方便。 施工條件 該項目的建設(shè)，將選擇優(yōu)秀的施工隊伍，進(jìn)行項目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。 本項目施工用水、用電需求有保障。 本項目建設(shè)位于 鳴鎮(zhèn) **村 **辦公樓對面， **小學(xué)西北 側(cè) ， 距 **公路約 30m， 交通便利， 設(shè)備材料運輸十分方便。 綜上所述，本項目各項建設(shè)條件已經(jīng)具備，能保證項目的順利實施。 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 12 第四章 項 目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)依據(jù) 《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ12299）； 《 老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB/T503402021）； 《 飲食建筑設(shè)計規(guī)范 》（ JGJ 6489）； 《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ 672021）； 《社區(qū) 老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》（建標(biāo) 1432021） ； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162021）； 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB500112021）； 建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料。 建設(shè)原則 根據(jù)國家的設(shè)計規(guī)范、 建筑規(guī)范、環(huán)保規(guī)范、安全規(guī)范、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際需要，進(jìn)行測算和設(shè)計。 充分考慮項目的近遠(yuǎn)期發(fā)展，實事求是，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，以滿足需要為主，留有發(fā)展空間。 建設(shè)內(nèi)容 規(guī)模 與面積指標(biāo) 建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 某 村 委會 老年人日間照料中心總用地面積 960 ㎡， 總建筑面積 750 ㎡，擬建設(shè)老年人日間照料中心 1 棟， 平均使用面積系數(shù)按 計算，使用面積為 487 ㎡， 其中 ： 生活服務(wù)用房 174 ㎡（老年人休息室 100 ㎡ ，沐浴室 36 ㎡ ，餐廳38 ㎡ ） ； 保健康復(fù)用房 99 m2（醫(yī)療保健室 36 ㎡ ，康復(fù)訓(xùn)練室 48 ㎡ ，心理 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 13 疏導(dǎo)室 15 ㎡ ） ； 娛樂用房 75 ㎡（閱覽室 27 m2，網(wǎng)絡(luò)室 18 m2，多功能活動室 30 m2） ； 輔助用房 139 ㎡（辦公室 24 m2，廚房 55 m2，洗衣房 18 m2，公共衛(wèi)生間 24 m2，其他用房 18 m2） ； 相應(yīng)室外 配套設(shè)施：道路工程、綠化工程、給排水工程等。 面積指標(biāo) 根據(jù)《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照社區(qū)人口規(guī)模，社區(qū)老年人日間照料中心分為一、二、三類，具體如下： 社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑面積指標(biāo)表 類別 社區(qū)人口規(guī)模（ 人） 建筑面積（ m2） 一類 30000～ 50000 1600 二類 15000～ 30000（不含） 1085 三類 10000～ 15000（不含） 750 注：平均使用面積系數(shù)按 。 **村 委會人口 現(xiàn)有 5230 人，其中 60 歲以上老年人 785 人占村委會總?cè)丝诘?15%，且老齡化程度較高 ，附近居民也有老人日間照料的需要 。 本項目按照第三類社區(qū)老年人日間照料中心進(jìn)行建設(shè)， 總建筑面積 750 ㎡，按使用面積系數(shù) 計，則本項目 使用面積 為 487 平方米，各類用房 使用面積指標(biāo)如下： 用房名稱 三類 面積（ m2） 使用面積 所占比例（ %） 生活服務(wù)用房 174 保健康復(fù)用房 99 娛樂用房 75 輔助用房 139 合計 487 100 某 村委會老年人日間照料中心 建設(shè) 項目可 行性研究報告 14 第 五 章 工程建設(shè) 方案 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 切實考慮以人為本，充分考慮老年人的各種因素； 充分認(rèn)識現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀，在建設(shè) 老年人日間照料中心同時 正確處理規(guī)劃中生態(tài)效益與操作性之間的關(guān)系； 以滿足老年人 照料 、兼顧發(fā)展、合理布局、節(jié)約用地 ”為指導(dǎo)思想。 以可持續(xù)發(fā)展思想為準(zhǔn)則，有機組織空間布局與環(huán)境，促成生態(tài) 、景觀的有機統(tǒng)一； 考慮人車分流，消除人車混行給老年人帶來的不安全因素。 總體布局從適用角度出發(fā)，利于管理，方便交 通，美化環(huán)境，塑造形象為原則。 項目建設(shè)內(nèi)容 本次建設(shè)的內(nèi)容為 老年人日間照料中 心 1 棟，總建筑面積 750 ㎡。 配套設(shè)施： 室外活動場地、 道路工程、綠化工程、給排水工程等。 建筑設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文《城市建設(shè)部分》； 《民用建筑設(shè)計通則》 （ GB503522021） ； 《住宅建筑規(guī)范》 （ GB503682