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正文內(nèi)容

我國(guó)電子化政府采購(gòu)的問(wèn)題與對(duì)策分析(編輯修改稿)

2024-10-10 18:39 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 83。 依據(jù)經(jīng)審批的采購(gòu)計(jì)劃比對(duì)需備案的合同 實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的接口 實(shí)現(xiàn)根據(jù)合同模板自動(dòng)生成合同文本,支持合同起草、匯簽全流程電子化 支持對(duì)采購(gòu)清單的調(diào)整,系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)采購(gòu)計(jì)劃與備案合同的差異檔案管理子系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)中心(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與檔案管理部門(mén)之間文檔資料的流程化結(jié)轉(zhuǎn) 支持同一采購(gòu)項(xiàng)目按招標(biāo)采購(gòu)、合同執(zhí)行等分階段歸檔 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料的電子化歸檔、存儲(chǔ)備份與查詢(xún)統(tǒng)計(jì) 實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)文件的入庫(kù)、借閱、銷(xiāo)毀的管理 實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格歷史庫(kù)的自動(dòng)建立,為以后采購(gòu)提供參考供應(yīng)商管理子系統(tǒng) 支持供應(yīng)商網(wǎng)上自助注冊(cè)、審核入庫(kù)的流程化操作,對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行管理 實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商信息分類(lèi)授權(quán)體系,敏感信息和資質(zhì)變更流程化處理 支持供應(yīng)商的分級(jí)管理,并實(shí)現(xiàn)對(duì)商談階段和合同執(zhí)行后的評(píng)價(jià)管理 實(shí)現(xiàn)CA證書(shū)頒發(fā)的流程化操作評(píng)審專(zhuān)家管理子系統(tǒng) 支持專(zhuān)家照片、各類(lèi)資質(zhì)文件等攝像取圖功能 支持按采購(gòu)品目、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、職稱(chēng)、部門(mén)等組合條件抽取專(zhuān)家,并可以定制多種屏蔽規(guī)則 支持按包抽取評(píng)審專(zhuān)家,并實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專(zhuān)家的隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知,抽取信息隱含,保密性更強(qiáng) 實(shí)現(xiàn)同一個(gè)抽取規(guī)則中,人工和自動(dòng)通知相結(jié)合的方式 支持評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)專(zhuān)家熱線(xiàn)自助取消參與評(píng)標(biāo),系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)抽,不需要人為干預(yù) 支持省、市評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中,各下級(jí)政府本地化通知的分布式部署方式 招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng) 支持政府采購(gòu)中心、公共資源交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上自助注冊(cè)、審核入庫(kù)的流程化操作、年審與招標(biāo)過(guò)程規(guī)范性評(píng)價(jià) 實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、代理范圍、資格認(rèn)證及備案等的管理 實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息分類(lèi)授權(quán)體系,敏感信息和資質(zhì)變更流程化處理 實(shí)現(xiàn)CA證書(shū)頒發(fā)的流程化操作統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng) 內(nèi)嵌較完整的政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析與輔助決策所需常用報(bào)表 基于功能強(qiáng)大的報(bào)表平臺(tái),通過(guò)動(dòng)態(tài)報(bào)表功能可方便定制各類(lèi)臨時(shí)報(bào)表 系統(tǒng)基于BI平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息的采集與分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)系統(tǒng)配置子系統(tǒng)用戶(hù)授權(quán):包括用戶(hù)信息管理、用戶(hù)級(jí)別管理、業(yè)務(wù)角色管理、用戶(hù)組管理、組織機(jī)構(gòu)管理和系統(tǒng)角色管理等功能 日志管理:實(shí)現(xiàn)了對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的詳細(xì)記錄,包括日志配置、日志存儲(chǔ)、日志檢索等 數(shù)據(jù)字典:提供針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資源目錄代碼的管理 參數(shù)配置:提供對(duì)采購(gòu)交易系統(tǒng)各項(xiàng)參數(shù)的配置 流程定制:實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)流程的可視化定制 接口管理:提供與其他信息系統(tǒng)的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口規(guī)范系統(tǒng)特點(diǎn) 嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法所規(guī)定的招標(biāo)程序,符合相關(guān)法律法規(guī)的要求; 充分考慮了傳統(tǒng)招標(biāo)工作的工作習(xí)慣,系統(tǒng)操作更簡(jiǎn)單更易用; 可以以省為單位采用數(shù)據(jù)大集中方式部署,覆蓋省、地市、區(qū)縣三級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu),降低采購(gòu)成本;也可以以地市為單位分布部署,采用數(shù)據(jù)抽取和匯總形式集中到省的方式; 全面覆蓋采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)中心/采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾這7種角色; 業(yè)務(wù)涵蓋政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)(采購(gòu)計(jì)劃、委托代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件制作、公告發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)名、標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié))和政府采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái); 評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商信息、商品庫(kù)信息、協(xié)議供貨框架協(xié)議等可以實(shí)現(xiàn)全市/全省充分共享。系統(tǒng)是招投標(biāo)信息共享的平臺(tái),具有信息資源整合能力的數(shù)據(jù)交換平臺(tái),可以和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和整合; 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)采用可定制的思想,靈活性更強(qiáng),可以根據(jù)實(shí)際情況和具體招標(biāo)類(lèi)別進(jìn)行字段級(jí)的增加和調(diào)整,以滿(mǎn)足不同行政事業(yè)預(yù)算單位的需求差異和變更; 系統(tǒng)批量生成文檔、集成傳真、短信、郵件實(shí)現(xiàn)信息溝通,提高工作效率; 統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表,業(yè)務(wù)流程控制,規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程,輔助領(lǐng)導(dǎo)決策; 招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)采用符合國(guó)際工作流規(guī)范(WFMC)的工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了可視化的流程定制、增加、調(diào)整,流程調(diào)整后,系統(tǒng)能夠靈活自適應(yīng)、自調(diào)整; 系統(tǒng)具有待辦事宜的提醒功能,除了在系統(tǒng)主界面顯要位置提示外,還可以通過(guò)多種提示手段,如短信、郵件、即時(shí)通信工具等,用于招投標(biāo)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)提示; 采用相關(guān)電子商務(wù)的安全保密手段,包括用戶(hù)權(quán)限分配、投標(biāo)人身份認(rèn)證、日志管理、澄清函、回執(zhí)、招投標(biāo)文件加密等,以避免招投標(biāo)過(guò)程發(fā)生的身份假冒、數(shù)據(jù)修改、電子文件泄密以及否認(rèn)或抵賴(lài)現(xiàn)象; 實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)之間“邏輯隔離、物理隔離”,進(jìn)一步提高了系統(tǒng)的安全性,同時(shí),在雙重隔離的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的同步,增強(qiáng)了系統(tǒng)的性能;成功案例 中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心 國(guó)務(wù)院中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行 河南省財(cái)政廳 鄭州市財(cái)政局 鄭州市采購(gòu)中心 洛陽(yáng)市財(cái)政局 洛陽(yáng)市采購(gòu)中心 焦作市財(cái)政局 焦作市采購(gòu)中心 新鄉(xiāng)市財(cái)政局 新鄉(xiāng)市公共資源交易中心 駐馬店市公共資源交易中心第四篇:電子化政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)與展望電子化政府采購(gòu)的主要特點(diǎn)與展望編輯:鄭州信源信息技術(shù)股份有限公司素材來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞:政府采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)、采購(gòu)管理、電子化采購(gòu)、采購(gòu)平臺(tái)、集中采購(gòu)列舉實(shí)例,對(duì)比以往,電子化政府采購(gòu)一般特點(diǎn)與展望如下:(一)采購(gòu)方式的創(chuàng)新。首先,參加電子化政府采購(gòu)的供應(yīng)商必須是經(jīng)合同官員審核確認(rèn)的合同供應(yīng)商。其次,政府部門(mén)采購(gòu)人主動(dòng)向自己選擇的任意數(shù)量(可以是1家或多家)的合同供應(yīng)商(但必須在平臺(tái)已注冊(cè)了經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)貨物或服務(wù))同時(shí)發(fā)出采購(gòu)詢(xún)價(jià)。在系統(tǒng)到期截止前,采購(gòu)人可多次修改詢(xún)價(jià)內(nèi)容,供應(yīng)商也可以多次報(bào)價(jià),并且報(bào)價(jià)對(duì)采購(gòu)人隨時(shí)透明(但不允許截止時(shí)間到期前選擇供應(yīng)商)。再次,采購(gòu)結(jié)果并非由系統(tǒng)強(qiáng)制根據(jù)最低價(jià)選擇或由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)選擇,而由采購(gòu)人自行決定(可以選擇多家)。這樣充分考慮了采購(gòu)人的專(zhuān)業(yè)要求和個(gè)性化需要,采購(gòu)過(guò)程更加簡(jiǎn)單、方便,同時(shí)合同供應(yīng)商信用度較好,因此保證了采購(gòu)結(jié)果的合理性。(二)公開(kāi)、透明的流程。電子化政府采購(gòu)方式所有的流程都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,采購(gòu)信息、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、交流過(guò)程都是完全公開(kāi)、透明的。采購(gòu)人的所有采購(gòu)信息、資料和過(guò)程都記錄在系統(tǒng)中,并將保存7年以上。采購(gòu)機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)督部門(mén)可以隨時(shí)查詢(xún)采購(gòu)相關(guān)的歷史和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)、資料。如有疑議,供應(yīng)商也可對(duì)采購(gòu)結(jié)果直接質(zhì)問(wèn)采購(gòu)人。(三)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)內(nèi)建立了科學(xué)和全面的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。采購(gòu)人、供應(yīng)商、商品等數(shù)據(jù)信息是由專(zhuān)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理、維護(hù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)可以反映市場(chǎng)各方面的情況,并且信息及時(shí)更新。任何企業(yè)只須注冊(cè)并經(jīng)審核后就可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)的各種產(chǎn)品信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)。政府各部門(mén)采購(gòu)人也通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)了解到所有相關(guān)的信息,包括企業(yè)的資信狀況、產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)乃至產(chǎn)品圖片等。龐大的采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是支撐電子采購(gòu)的有力手段。通常情況下,供應(yīng)商提供的價(jià)格往往是最優(yōu)惠的,故被稱(chēng)為“最有價(jià)值的采購(gòu)”。通過(guò)近幾年的發(fā)展,展望未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)電子政府采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)(一)更專(zhuān)業(yè)化的管理模式。預(yù)計(jì)將會(huì)成立專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)部門(mén),電子采購(gòu)專(zhuān)員的公務(wù)員。再根據(jù)不同的資格等級(jí)授予其相應(yīng)的采購(gòu)合同簽訂權(quán)限。合同官員負(fù)責(zé)管理的采購(gòu)過(guò)程主要是:市場(chǎng)調(diào)查、管理供應(yīng)商范圍、提出采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程管理、采購(gòu)評(píng)估、供應(yīng)商管理、授予合同。合同官員往往精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí),對(duì)供應(yīng)商資格、政府采購(gòu)過(guò)程的管理比較專(zhuān)業(yè)和有力。經(jīng)過(guò)合同官員審核的注冊(cè)供應(yīng)商,是“最可信賴(lài)的政府供應(yīng)商”。(二)更人性化的服務(wù)方式。預(yù)計(jì)今后研發(fā)的政府采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)提供更人性化自定義界面,可根據(jù)用戶(hù)角色和特定需求,定制方便用戶(hù)使用的界面。該系統(tǒng)還提供非常豐富的幫助信息,比如告訴供應(yīng)商應(yīng)該怎樣與政府更好地進(jìn)行商務(wù)活動(dòng),并且依據(jù)政府采購(gòu)政策幫助退伍殘疾軍人、少數(shù)民族、女性為業(yè)主的企業(yè)和小企業(yè)等提高中標(biāo)率等。目前鄭州信源公司研發(fā)的政府采購(gòu)平臺(tái),正在向著這個(gè)目標(biāo)不懈努力。第五篇:我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題分析與對(duì)策研究提高政府績(jī)效歷來(lái)是公共管理追求的基本目標(biāo)之一,問(wèn)題是如何提高。政府績(jī)效評(píng)估就是一種有效的管理工具,它的興起是當(dāng)今時(shí)代全球化、民主化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物。自二十世紀(jì)七、八十年代以來(lái),西方社會(huì)政府管理出現(xiàn)服務(wù)效能低下、公共支出持續(xù)攀升、巨額的財(cái)政赤字和政府干預(yù)的高額成本,使政府管理的合法性和公信力衰降。因此英美等發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府再造運(yùn)動(dòng)蓬勃興起,績(jī)效評(píng)估作為一種評(píng)價(jià)和改進(jìn)政府績(jī)效的實(shí)用管理工具,逐漸在公共管理的實(shí)踐中得到應(yīng)用。隨著公共部門(mén)成本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化和公民意識(shí)的加強(qiáng),政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作也全面展開(kāi)。在我國(guó),隨著改革開(kāi)放的深入和政府行政體制改革的深化,西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些先進(jìn)的政府管理理念和思潮開(kāi)始逐漸在我國(guó)的行政改革中得到吸收和借鑒。其中績(jī)效
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