【文章內(nèi)容簡介】 不利局面。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動能力不強(qiáng)有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會少，對農(nóng)村勞動力吸納力弱?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)維持經(jīng)濟(jì)和社會活動的前提條件，是衡量城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括道路、交通、供排水、能源、郵電通訊、環(huán)境和防災(zāi)等系統(tǒng)。過去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府的行政性投入，在政府財政支持有限的前提下，國家只有重點(diǎn)地扶持一些大中城市，即使如此，大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不令人滿意，就 拿路網(wǎng)交通建設(shè)來說吧，其越來越成為城市的一大難題，道路的發(fā)展跟不上城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展以及車輛的增加。目前我國城市的人均道路面積不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的1/，政府能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就更“捉襟見肘”了，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足：道路數(shù)量少、質(zhì)量低、失養(yǎng)失修、占路經(jīng)營、混合交通；供水站較少、，根本滿足不了居民的用水需要。排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)等設(shè)施幾乎沒有，供電負(fù)荷不能滿足生產(chǎn)和生活的需要，高速寬帶計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)尚未根本建立，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，園林綠地面積特少，人均公共綠地面積不足3平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集渠道過于單一，市場融資機(jī)制不健全目前，雖然從全國來看，小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣話的特點(diǎn)，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。各類企業(yè)、個人參與投資的很少，在吸收社會資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動社會閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。市場尚未在小城鎮(zhèn)土地資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用土地是小城鎮(zhèn)建設(shè)最重要的資源，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，用地大都以協(xié)議出讓為主，很少進(jìn)行土地的掛牌拍賣出讓，市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)揮，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)使用土地普遍存在廉價、土地使用率低和土地資源浪費(fèi)等問題。相關(guān)體制制約小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)中仍存在一些政策和體制制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，例如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，小城鎮(zhèn)社會保障制度，城鄉(xiāng)戶籍制度等尚未完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境尚未真正形成。受上述制度束縛，農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)形式大多數(shù)都是采取半工半農(nóng)，就業(yè)者離土不離鄉(xiāng)進(jìn)廠不進(jìn)城，農(nóng)村剩余勞動力只流動不轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相分離，制約了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。6小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，對人口和要素的聚集能力弱，聚集效應(yīng)差城市本身就意味著集中，經(jīng)濟(jì)社會活力充分，競爭力強(qiáng)勁的城市都是聚集效應(yīng)較好的城市，我國目前的城鎮(zhèn)體系中，無論是大城市，還是中小城市都存在聚集效應(yīng)較差的問題。尤其是小城市或者小城鎮(zhèn)問題更為突出，小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，但小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)和居民的聚集不足。對小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)不理想的問題進(jìn)行分析，離不開對工業(yè)化道路的反思。改革開放前，我國推行的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路，工業(yè)化并沒有帶來更多的就業(yè)機(jī)會，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度，廣大農(nóng)民不可能大量流入城市，不可能積極參與工業(yè)化進(jìn)程。改革開放后，農(nóng)民開始嘗試走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，參與工業(yè)化進(jìn)程，于是在農(nóng)村較差的物質(zhì)條件下崛起了生機(jī)蓬勃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮市場增加就業(yè)做出了較大貢獻(xiàn)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從誕生的那天起就存在先天性缺陷，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有按工業(yè)生產(chǎn)的特殊要求向一定區(qū)域聚集，而是設(shè)立在本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)的社區(qū)內(nèi)。在農(nóng)村社區(qū)利益機(jī)制的作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存量資產(chǎn)難以向有利區(qū)位轉(zhuǎn)移，不僅不能與城市工業(yè)做到資源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品互補(bǔ)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間也彼此缺乏聯(lián)系，難以展開分工合作，聚集效應(yīng)難以形成。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散化投資，分散化布局，分散化資源配置，不可避免與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城市工業(yè)“大而全”農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“小而全”，致使二者間生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平存在著相當(dāng)大的差距。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到今天，其技術(shù)水平、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、規(guī)模效益差等重重問題不斷暴露出來，以致于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯回落，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，市場競爭能力日益弱化。沒有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集，小城鎮(zhèn)就缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，發(fā)展就缺少了經(jīng)濟(jì)支撐，同樣就出現(xiàn)了聚集效應(yīng)差的問題。六．農(nóng)村小城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議政府要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與定位2完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度3深化戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理4進(jìn)行小城鎮(zhèn)的社會保障制度的改革5深化投融資體制改革，改善小城鎮(zhèn)的融資參考文獻(xiàn)【1】.經(jīng)濟(jì)支持與制度創(chuàng)新北京商務(wù)印書館葉裕民【2】.中國城市化之路北京人民出版社蔡秀玲【3】.小城鎮(zhèn)論太原山西經(jīng)濟(jì)出版社陳甬軍陳愛民 【4】.中國城市化實(shí)證分析與對策研究廈門廈門大學(xué)出版社【5】.第四次戰(zhàn)略機(jī)遇期與中國城市化第四篇：我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系及城鎮(zhèn)化發(fā)展我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系及城鎮(zhèn)化發(fā)展年級：2015級專業(yè)：地理信息科學(xué) 姓名：楊旺學(xué)號：2015013165地理科學(xué)學(xué)院城市地理論文我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系及城鎮(zhèn)化發(fā)展楊旺（專業(yè)：地理信息科學(xué) 學(xué)號：2015013165）摘要：城鄉(xiāng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系中的重要關(guān)系之一，只有逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所固有的特征，不斷調(diào)整歷史上形成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會分割格局，才有可能從根本上克服作為各自獨(dú)立的城市系統(tǒng)與農(nóng)村系統(tǒng)所必然產(chǎn)生的一系列矛盾，并為整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展開辟廣闊的前景，而經(jīng)過近六十年的發(fā)展和不斷調(diào)整，我國已形成了新型城鄉(xiāng)關(guān)系。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)關(guān)系新型城鎮(zhèn)化城市化農(nóng)村China39。s new urban and rural relations and the development ofurbanizationYang Wang(subject: Geographic Information System，Number.: 2015013165)Abstract: the relationship between urban and rural areas is one of the important relationship of economic and social relations, only to gradually change the traditional countryside and rural economy inherent characteristics, constantly adjust the formation of the division of urban and rural economic and social structure in the history, it can be possible to fundamentally overe as a separate city system and rural system inevitably produces a series of contradictions, and coordinated development of the whole economic and social system in broad nearly 60 years of development and continuous adjustment, our country has formed a new type of relations between urban and rural words: urbanrural relations new urbanized urban rural areas引言城鄉(xiāng)關(guān)系是我國社會主義社會諸種經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系中的重要關(guān)系之一，它廣泛存在于城市和鄉(xiāng)村之間的相互作用、相互影響、相互制約的普遍聯(lián)系與互動關(guān)系,是一定社會條件下政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級關(guān)系等諸多因素在城市和鄉(xiāng)村兩者關(guān)系的集中反映。城鄉(xiāng)關(guān)系是地理科學(xué)學(xué)院城市地理論文社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會大分工的產(chǎn)物，自城市產(chǎn)生后，城鄉(xiāng)關(guān)系便隨之而產(chǎn)生。城鄉(xiāng)關(guān)系的是否協(xié)調(diào)，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)社會能否健康發(fā)展。在新中國成立之后，城鄉(xiāng)關(guān)系在黨的社會主義建設(shè)實(shí)踐中不斷的進(jìn)行調(diào)整，逐步形成了城鄉(xiāng)一體化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度講,城鄉(xiāng)關(guān)系與城市化（城市化是一個由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。它表現(xiàn)為人口向城市集中,城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大,以及城市現(xiàn)代化水平的提高,是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展的空間表現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。）是一種相互影響的正向關(guān)系[8][20]。當(dāng)城市與鄉(xiāng)村之間消除對抗,將關(guān)系調(diào)整為協(xié)調(diào)、平衡、融合的分工協(xié)作、共同發(fā)展的關(guān)系時，社會經(jīng)濟(jì)就能較快的健康發(fā)展,并由此推動城市化的快速發(fā)展。反之亦然。這是因?yàn)?在一定區(qū)域內(nèi)，城市和其相鄰的鄉(xiāng)村共同組成一個區(qū)域系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中,城市和鄉(xiāng)村是一種相互依存、相互影響的關(guān)系，這種依存和影響關(guān)系通過經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、技術(shù)信息等具體方式表現(xiàn)出來。同時，城市與鄉(xiāng)村在資源上的互補(bǔ)性，在生態(tài)上的共生性,在經(jīng)濟(jì)上、發(fā)展上的相依性，也決定了二者在發(fā)展變遷上的互動共進(jìn)關(guān)系是不可分割的。城市的發(fā)展和鄉(xiāng)村的發(fā)展相互影響，二者任何一方的發(fā)展或滯后都會影響到另一方。在區(qū)域內(nèi)，城市的發(fā)展變化，取決于自身以外的其他地域，主要是廣大鄉(xiāng)村的支持力度。鄉(xiāng)村的發(fā)展雖然處于被動地位，但它卻是一個區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動城市發(fā)展的基礎(chǔ)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)村的發(fā)展除了自身必須具備的條件外，與之相互依存的城市的輻射、擴(kuò)散作用起著舉足輕重的作用。城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和融合增長,其結(jié)果便是鄉(xiāng)村的繁榮和城市化的快速發(fā)展。近代中國城鄉(xiāng)間的矛盾對立[18]關(guān)系的存在并日漸加劇,造成廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的殘破和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的貧困，導(dǎo)致近代城市的畸形發(fā)展和近代中國城市整體發(fā)展水平受到諸多制約，使近代中國城市化發(fā)展無法得到必要的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐，從而不可能健康、快速地得到發(fā)展。在認(rèn)識到這些問題之后，在黨的不斷實(shí)踐中新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸走進(jìn)人們的視野，為我國的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展提供了平臺。（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)益和勞動權(quán)益缺乏保護(hù)城鎮(zhèn)化發(fā)展本是推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要手段。但是，地理科學(xué)學(xué)院城市地理論文一些地方不僅沒有將城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的土壤，反而將城鎮(zhèn)化當(dāng)做解決城市擴(kuò)張和