【文章內(nèi)容簡介】 需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、居民融入三方面的努力來實現(xiàn)。在政府的層面要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金，銀行、信用社等金融部門，對新型農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先提供貸款。從政策上和資金上為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供保障。同時，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把解決社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地等需求緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)與新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展、互利雙贏。社區(qū)居民要主動融入社區(qū)發(fā)展，樹立主人翁意識，發(fā)揮自身特長，通過自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、土地入股等方式參與到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當中，解決就業(yè)問題。第三篇：人口地理學(xué)考試：四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑專家縱論四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑保護城鎮(zhèn)新移民利益推進新型城鎮(zhèn)化，我談四個話題：第一是城鎮(zhèn)新移民利益的保護。在新型城鎮(zhèn)化進程中，不管是大城市還是小城市必須要考慮到新移民的利益，考慮新移民是否和老城市居民享受同等的子女入學(xué)、廉租房等權(quán)利。第二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一生產(chǎn)要素市場的建立，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場、土地市場、資本市場。第三是城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)的道路、學(xué)校、醫(yī)院等社會設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃。第四是城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低收入保障、基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障、基礎(chǔ)義務(wù)教育。金融業(yè)要積極參與城鎮(zhèn)化進程金融機構(gòu)要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，積極參與城鎮(zhèn)化的建設(shè)進程。第一要實現(xiàn)金融業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。城市金融對農(nóng)村金融要起帶頭作用，提升其對周邊區(qū)域的輻射帶頭作用。中小城市金融機構(gòu)要以縣級市和百強縣為重點，加大支持新農(nóng)村發(fā)展的力度，大力支持條件好的中心城鎮(zhèn)發(fā)展。第二，要繼續(xù)抓緊構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，進一步推廣和建立以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)擔保公司、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)并存的農(nóng)村金融體系。第三要探索開放農(nóng)村金融市場。在有效防范風(fēng)險的前提下，允許社會資本進入直接為三農(nóng)服務(wù)的組織。從稅制上提升西部地區(qū)政府的能力城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，經(jīng)濟重心越向城鎮(zhèn)偏移，這是一個必然的趨勢。我國要可持續(xù)、均衡化發(fā)展，就必須注意稅收和稅源不一致的問題——它常常表現(xiàn)為稅收由欠發(fā)達區(qū)域向發(fā)達區(qū)域橫向轉(zhuǎn)移的問題。在稅源的管理和利益的分配上，首先考慮稅源地和西部地區(qū)，提升西部地區(qū)政府提供公共服務(wù)的能力。這個問題如果不解決，會影響中西部的發(fā)展和中小城市及農(nóng)村的發(fā)展。建議在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，把稅制問題作為一個重要事項提上議程，進行相應(yīng)改革，解決一些問題。城鄉(xiāng)勞動力應(yīng)有平等的收益權(quán)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，首先要實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等，也就是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場。第二應(yīng)該有平等的收益權(quán)，就是工資權(quán)利，這個問題至今沒有解決。農(nóng)民因為城鄉(xiāng)戶籍制度的割裂，工資有所壓低。第三還要有平等的社會保障。第四是公共服務(wù)均等化問題，雖然我們有了社保，但農(nóng)村和城市相比太低，一次分配本來有差距，這樣一來差距更大?；竟卜?wù)城鄉(xiāng)均等化的問題，需要解決。全省要建20個區(qū)域中心城市下一步，%的水平；2015年“十二五”期末，希望我省的城鎮(zhèn)化率達到48%，在2020年接近全國平均水平。四川的城鎮(zhèn)首位度太高(首位度指中心城市經(jīng)濟總量與第二位城市經(jīng)濟總量的比值，用來反映地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度)，但沒有一個區(qū)域性中心城市，今后要著力優(yōu)化。基本建立以成都平原、川南、攀西、川東北四大城鎮(zhèn)群為主體，由一個核心城市、20個區(qū)域中心城市、300個左右中小城市和重點鎮(zhèn)、1500個左右小城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。將綿陽、南充、攀枝花、自貢、宜賓、瀘州、達州、樂山、遂寧等城市發(fā)展成為百萬人口以上的區(qū)域中心特大城市，將西昌、康定、馬爾康等城市培育為輻射周邊民族地區(qū)的區(qū)域性中心城市。成都50年內(nèi)建成巴黎一級的城市2003年以來，成都市域城鎮(zhèn)化率從48%增長到63%。去年底成都提出的建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，計劃用58年將成都建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化的示范區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明建設(shè)的樣板；用20年左右初步建成“世界現(xiàn)代田園城市”，爭取進入像現(xiàn)在的阿姆斯特丹、西雅圖、休斯敦一樣的世界三級城市行列；用30到50年時間最終建成“世界現(xiàn)代田園城市”，爭取成為像現(xiàn)在的巴黎、法蘭克福、香港、新加坡等一樣的世界二級城市。“田園城市”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)災(zāi)后重建中，成都提出了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”。我理解的這個城市目標，不單是大，而是在宜居宜業(yè)方面跟世界看齊?！疤飯@”是指，廣大農(nóng)民能夠過上跟城里人差不多好的生活。這實際上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題。重建后的汶川縣水磨鎮(zhèn)，就非常符合我心中的田園印象。我們的城鎮(zhèn)化，不僅僅是發(fā)展大中城市，還要使小城市、縣、鎮(zhèn)、村都得到發(fā)展；也不單是規(guī)劃建設(shè)的問題，需要把規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)民收入可持續(xù)增長結(jié)合起來。重視文化傳承建設(shè)特色城鎮(zhèn)災(zāi)后重建中，不少災(zāi)區(qū)的生態(tài)文化旅游等在保護中得到了很好的開發(fā)，許多城鎮(zhèn)結(jié)合重建實施了結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，形成了新的增長點，為可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。這為全省推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了啟示。我們要高度重視歷史文化的傳承保護，高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧，建設(shè)富有個性、特色鮮明的城鎮(zhèn)。要充分立足資源稟賦，引進先進理念和技術(shù)，打造城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，使區(qū)域特色更加濃郁，生活環(huán)境更加美好。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要差異化推進，與區(qū)域化水平相適應(yīng)，體現(xiàn)階段性。爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的合理置換對四川的分析表明，城鎮(zhèn)常住人口每增加4人，增加1個服務(wù)業(yè)機會。但也要注意，由于戶籍制度附加的功能，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，包括?jīng)濟適用房在內(nèi)的社會保障資金缺口，人均為10萬元左右，政府現(xiàn)有的財力，難以承受。審時度勢，戶籍制度改革的目標，不是取消城鄉(xiāng)戶口的差異，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的合理置換，比如可以考慮，農(nóng)民工及其家屬只要退出了宅基地使用權(quán)即可獲得城市的經(jīng)濟適用房和社會保障權(quán)益。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模。研究表明，工業(yè)化進入中期階段后，會出現(xiàn)加速發(fā)展現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化率在超過30%后也會出現(xiàn)加速發(fā)展現(xiàn)象。而目前我省正處在這“雙加速”的歷史時期，在這一發(fā)展時期，城鎮(zhèn)的發(fā)展以合理的城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎(chǔ)。世界各國城市發(fā)展史表明，一個城鎮(zhèn)既不是越小越好，也不是越大越好，而是應(yīng)當有一個合理的規(guī)模。合理的城鎮(zhèn)規(guī)模，既取決于地形地貌、水資源、氣候條件等自然因素，也取決于農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、交通運輸、管理體制、政府政策等經(jīng)濟社會因素。因此，城鎮(zhèn)的發(fā)展要考慮資源的承載力和環(huán)境的承載力。城鎮(zhèn)的發(fā)展既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，也要遵循自然規(guī)律，具有合理規(guī)模的城鎮(zhèn)，才具有發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。逐步完善城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著帶頭和輻射作用。然而，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)的數(shù)量在不斷增加，因而城鎮(zhèn)從來都不是作為一個單獨的個體存在，而往往以城市群和城鎮(zhèn)體系的形式存在。城鎮(zhèn)體系包括兩方面的內(nèi)容。一方面是指大中小城鎮(zhèn)的并存。區(qū)域經(jīng)濟總是表現(xiàn)出大中小城鎮(zhèn)并存的現(xiàn)象，大城市以中小城市為基礎(chǔ)，而中小城市又必然發(fā)展為大城市，它們之間是相輔相成，逐步遞進的關(guān)系。不斷向上提升城市的發(fā)展，是完善城鎮(zhèn)體系的重要內(nèi)容。我們應(yīng)在經(jīng)濟實力不斷增強的基礎(chǔ)上，逐步推動中小城市向大城市的過渡，這既能節(jié)約土地等自然資源，又能提高規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集經(jīng)濟效益。另一方面是指城市之間的分工與協(xié)作。每個城市都有各自的獨特優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，也就是說，城市之間存在著合理的分工，而城市分工又以城市之間的緊密的協(xié)作關(guān)系為前提。各地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)拋棄地方封鎖、重復(fù)建設(shè)的舊觀念，樹立特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏的新理念，在科學(xué)、合理的分工協(xié)作基礎(chǔ)上，促進共同發(fā)展。注重打牢城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的發(fā)展最終取決于城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是加強“三通”即交通、通信、融通建設(shè)，如建設(shè)公路、鐵路、管道、水運、航空等立體交通運輸體系，健全發(fā)達的通信系統(tǒng)，發(fā)展以金融為核心的高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以保證城鎮(zhèn)內(nèi)外人流、物流、信息流的暢通。二是強化經(jīng)濟基礎(chǔ)，不斷發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模，提高經(jīng)濟質(zhì)量，壯大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。三是提高科學(xué)技術(shù)水平，以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)，打造綠色城市、智能城市、數(shù)字城市和文明城市，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。楊洪波指出，推進新型城鎮(zhèn)化必須加強對四川省情和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀的再認識。改革開放以來特別是近十年來，我省城鎮(zhèn)化水平年均提高1個百分點以上，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力不斷提高，城鎮(zhèn)功能不斷增強，人居環(huán)境不斷改善。但我們也應(yīng)該看到，在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展中，