【文章內(nèi)容簡介】 止”。博登海默說：“一個被授予權(quán)力的人，總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑、面臨著逾越正義與道德界線的誘惑”。為防止權(quán)力的濫用，孟德斯鳩提出了以權(quán)力約束權(quán)力的主張。因此，要實現(xiàn)依法治理，就必須維護法律至上的權(quán)威，充分擴展法律調(diào)節(jié)社會的功能和作用，以法律規(guī)范制約權(quán)力，使權(quán)力在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，這樣，依法治理工作才具有法律保障。在西方國家，為達到權(quán)力制約目的，一些學者提出了分權(quán)的主張，并在資本主義國家中得到了很好的驗證。當然，我們不能照搬西方的做法，但依法對權(quán)力進行規(guī)制是完全可行的。首先，應強化規(guī)制政府行為的立法。要使政府依法辦事，促成全社會法律至上的法治觀念的形成，就必須做到有法可依。目前，我國的法律制度建設已取得了重大成就，特別是立法工作成效顯著。但是，我們也應該看到我國的立法工作與實際要求還很不適應。特別是對規(guī)范政府管理行為的立法還遠遠不能適應形勢的發(fā)展需要。“突出表現(xiàn)在反映公民基本權(quán)利和體現(xiàn)權(quán)力制約機制的憲法、民法不發(fā)達，甚至落后，而以禁止性規(guī)范為主要內(nèi)容的刑法體系卻非常健全”。[2]黨委政府對管理社會事務、進行宏觀決策、服務社會生活等方面的規(guī)范還是沿襲原來計劃經(jīng)濟時期的做法，使一些地方黨委政府在行政決策和管理社會事務過程中具有很大的隨意性，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。要推進依法治理工作，必須將黨委政府管理社會的職能納入立法的范圍，用法律規(guī)范黨委政府行政執(zhí)法的行為，使黨委政府行政決策做到有法可依，避免因人員素質(zhì)的差異而出現(xiàn)朝令夕改或一時狂熱的隨意性決策。其次，要依法決策、依法行政。全國人大應把黨委政府行政決策、行政管理的行為納入法制軌道，用法律予以規(guī)范，并建立法律對權(quán)力的有效制約機制，避免黨委政府在行政決策和執(zhí)法工作中的隨意性，使權(quán)力運作嚴密控制在法律規(guī)范的范圍內(nèi)。其三，民主管理要走向法制化。鄧小平同志指出，“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列法律、法令和條例，使民主制度化、法律化”，又說，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度與法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變?！币会樢娧刂赋隽擞梅墒侄伪Ｕ厦裰髦贫?、規(guī)制權(quán)力運作的重要性。權(quán)力濫用的最大表現(xiàn)是權(quán)力過于集中。要解決這一問題，必須把民主管理納入法制軌道，通過國家立法對民主管理的方式方法用法律的形式加以固定，以解決好一些地方對民主管理在行政決策中可有可無的問題。（四）合理分配維權(quán)成本依法治理工作作為法治文化的重要體現(xiàn)，它必須遵循文化發(fā)展的一般規(guī)律。而任何文化的發(fā)展進步，都必然存在相應的成本支付，依法治理工作也不例外。這種成本支付最集中的表現(xiàn)是對權(quán)利義務的法律規(guī)范。即當權(quán)利受損時，對損害的追償往往要借助法律的力量。問題是由于當前訴訟成本的過于高昂，作為權(quán)利受害人的一般公民，如果訴訟成本遠遠高于應維護的權(quán)利，那么，當事人往往選擇低成本的道路。如上訪、私了或走極端，結(jié)果給社會造成更大的危害。因此，要促使人們對法律的信仰，首先必須解決好法律運作過程中的成本支付問題，對法律運作的成本進行重新分配，建立維權(quán)與成本支付相統(tǒng)一的國家訴訟制度。由于當前我國法制尚不健全，執(zhí)法過程中的執(zhí)法犯法、枉法裁判、以權(quán)代法和執(zhí)法隊伍素質(zhì)差等問題仍然較突出，法律運作過程中產(chǎn)生的成本支付問題顯得更引人注目。是否運用或規(guī)避法律，一定程度上決定了民眾的成本支付能力。要防止人們對法律的規(guī)避，只有通過國家立法，把行政執(zhí)法和司法實踐過程中引發(fā)的訴訟成本支付納入國家法律運作成本范圍，由國家建立的專項支付資金統(tǒng)一解決，才能消除因一些當事人難以支付相應成本而無力進行權(quán)利請求和執(zhí)法機關(guān)因利益驅(qū)動引發(fā)的司法不公問題，徹底杜絕當前出現(xiàn)的“贏了官司輸了錢”的不正?，F(xiàn)象。本文以為，在當前法治主體素質(zhì)尚還較差、守法精神尚未全面形成的情況下，國家應承擔起這種成本投入的義務，把法律運作成本計入國家成本范圍，建立起由國家支付為主、個體支付為輔的法律運作支付體系。即國家行政機關(guān)或司法機關(guān)對訴訟過程中發(fā)生的一切費用在訴訟前應先由國家支付，待訴訟結(jié)束后，再將相關(guān)費用轉(zhuǎn)移給相關(guān)違法責任人，由責任人承擔訴訟發(fā)生的所有費用和其行為產(chǎn)生的法律后果，并將當事人在訴訟過程中有無發(fā)生當事人與執(zhí)法主體的錢權(quán)交易作為案件違法的一個構(gòu)成要件加以限制，以此來規(guī)制執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題，以保障任何法律規(guī)范主體充分行使參與訴訟的權(quán)利，使依法辦事、公正司法成為可能。同時，國家還應用這筆資金支付因國家機關(guān)行政執(zhí)法違法給群眾造成損害的賠償，使群眾利益不因法律運作面臨的困難而受損，以增強廣大群眾對法治的信心。當然，群眾這種“無障礙參與訴訟”的權(quán)利是相對的，它必須以當事人依法維護自身權(quán)利為前提。而對無理糾纏則應視為對法律秩序的干擾和破壞，應予以嚴肅追究和懲處。綜上所述，推進依法治理工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要做到有法可依、有法必依，又要使廣大群眾知法懂法，形成法律至上的法治觀念；既要依法行政、依法決策，又要規(guī)制權(quán)力的濫用，維護法律的權(quán)威。唯其如此，才能在全社會樹立起對法治的信心，促使依法治理工作真正融入法治文化的軌道。第四篇：增強法律意識__維護法律權(quán)威1增強法制觀念維護法律權(quán)威關(guān)鍵詞：法律意識；法制教育；法制觀念；法律權(quán)威。“人是天生的社會動物”自從人類社會步入由國家、有政府、有法律的政治狀態(tài)后，便出現(xiàn)了形形色色、林林總總的政治制度。而正在這種錯綜復雜的政治制度之下，能夠更好的擁有較高的法律意識顯得極為重要。當今教育的重中之重莫過于對大學生法制觀念的教育和培養(yǎng)。大學生善于獨立思考,思維敏捷,容易接受新思想、新事物。喜歡表現(xiàn)自己、設計自我,注重個人的現(xiàn)實利益,對自身的素質(zhì)要求較高。但由于某些社會風氣、傳統(tǒng)道德和法制教育的不足,致使其法律意識方面非常淡薄,甚至缺失。高等教育肩負著培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的歷史使命,大學生是未來社會主義建設事業(yè)的生力軍和主力軍。有鑒于此,加強大學生法律意識的培養(yǎng)就更不容忽視?！罢湎Т髮W生活，開拓新的境界”是當今大學號召的主流，這就要求大學生要提高獨立生活的能力，樹立新的學習理念，培養(yǎng)優(yōu)良的學風，提高自己的法律意識，用健全的法制觀豐富大學新生話，提高人生新境界。首先，我們來分析一下當前大學生的法律意識的現(xiàn)狀，探究當代大學生對法制觀念淡薄的原因。一、對自己民族的不了解性。對一個人來說，首先他應該了解自己所處在一種怎樣的環(huán)境之下，應該想辦法去扎根立足于這種環(huán)境之中，凸顯自己頑強的生命意識，從思想上擺正自己的位置。這就需要一種無形的力量去引導他、去維護他，而這種力量正是來自于法律的權(quán)威。但這些處在此環(huán)境中的人們偏偏不善于去維護這種力量，去信賴這種力量，這象征著對法律的一種信仰，法律信仰是指基于社會主體通過對法律現(xiàn)象的感受而形成的內(nèi)心對法律價值的認同,對法律的堅定信念和尊重,是公眾自覺守法的升華。這充分說明了當代大學生還根本不了解我們中華民族的生存法則，甚至是違背了法則卻絲毫沒有意識到。部分大學生崇尚權(quán)力,迷戀金錢和財富,對法律在社會發(fā)展中的作用和認識沒有準確地把握,對法治缺乏信心,甚至認為法律是實現(xiàn)目的的手段和工具,受權(quán)力和金錢的支配,有了權(quán)力和金錢,就可以為所欲為,顛倒是非。這些都是目前大學生存在的弊端，給人一種貌似陌生的感覺，生在本土，卻不懂本土的悲哀。二、對法制觀念的缺乏性。何為法制，法制即為法律和制度。作為一個法制國家，作為一名國家公民，要將法律的地位立于上位，要將自己的思想建立在合理的法制觀念之上，逐步提高自己的法制素養(yǎng)。再言，人之為人,最首要的就是其言行舉止受到各種規(guī)范的約束,如校規(guī)、道德、法律,以及各種社會禮儀習慣等,其中,最基本的規(guī)范應當是道德和法律,大學生更應如此。然而,部分大學生法律意識淡薄,他們或者動輒惡言相向,互相看不起對方。或者漠視對方權(quán)益,無事生非,造謠中傷,惡意攻擊他人?；蛘卟恢绾伪Ｗo自己被他人侵犯的合法權(quán)益,只能忍氣吞聲。更有甚者,根本無視法律的存在,最終不得不受到法律的制裁。大學生正處在人生處事的過渡階段，很容易受到外界不良因素的誘導，此時的我們正是步入社會現(xiàn)實的萌芽時期，因此，提高大學生的法律意識顯得更為重要。三、對法律規(guī)范的不確定性。提起法律，請問什么是法律？我想對我們當代的大學生來說幾乎是沒有一個人能很快并且很準確的回答上來。換句話講，就是在我們腦中根本就沒有形成一種全面的法制觀，根本不明白法律規(guī)范的切實含義。其實，這也歸結(jié)于當帶教育的失敗。當代大學生由于長期受“應試教育”的影響,其法律素質(zhì)不高,他們所知道的一些法律知識,也僅限于課堂上的灌輸所得。他們始終認為“只要不違法犯罪,學習法律便一無是處”,從不會積極主動地學習法律法規(guī)。在這樣的一種觀念體制下，可想而知，大學生的法制觀是一種怎樣的懵懂狀態(tài)。但可以肯定的是仍然有不少的學生具有濃烈的憂患意識,對法律的渴求顯得尤為強烈。他們深知在法治社會里,法律無所不在。無論是目前的生活、學習,還是將來參加工作,無一例外地都要受到來自法律的各方面的調(diào)整和約束。所以作為合格的大學生,就應具備良好的法律素質(zhì),使自己在遵紀守法、依法辦事等各方面,都能成為全社會的楷模。在經(jīng)過以上分析之后，就大學生如何成為法律社會的楷模，如何提高大學生的法律意識，維護法律權(quán)威方面，建議以下幾點：一是從思想上改變大學生的法律意識。要使大學生頭腦意識中形成現(xiàn)代法律意識,加強對法律觀點、法律理念、法律精神的宣傳和培育,讓我們在行為上主動、自愿地遵紀守法。要用交流灌輸?shù)姆绞阶尨髮W生體會到法制的重要性，當前的法制教育缺乏應有的互動交流和案例討論,引起大學生的普遍厭倦和反感,使他們失去了學習的興趣。因此要用一種切合實際的方式將大學生的興致重新提升起來，要讓他們真切的看到法制社會帶給人們的一種和諧，從思想上形成一種積極主動的學習意識。二是在實踐中、生活信仰中提高大學生的法律意識。大學生法律意識水平的提高,只能在馬克思主義思想指導下,在社會實踐中進行有意識的培養(yǎng),喚起大學生對自由、權(quán)利、秩序以及法律的憧憬和期待,進而增強其法律意識。在實踐中培養(yǎng)法律價值的認同感和法律信仰，只有在法律信仰的基礎上,人們才能形成良好的法律意識和法治觀念。法律雖然是一些規(guī)則和條文,但法律規(guī)則和條文背后深深隱藏著道德關(guān)切,寄托著深切的信仰,當人們在對法律產(chǎn)生認同并建立了法律信仰之后,遵守法律規(guī)則和條文就會形成自覺。理解法律的真正意義是在生活中慢慢體會、慢慢領(lǐng)悟的，并非一蹴而就，是一個長期積累的過程。三是要增強大學生的法制價值觀。對大學生進行法治教育時應注重要求大學生用現(xiàn)代理念來評判與思考法律條文所體現(xiàn)的價值觀,它是否充分體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的內(nèi)在法律權(quán)威的要求,是否充分滿足了現(xiàn)代正義觀的要求。只有這樣,才能使大學生對法律的感情和其發(fā)自內(nèi)心的對正義的信仰達到一種心靈的契合,大學生才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律,最終完成法律意識的理念升華。要創(chuàng)建一個良好的法制環(huán)境一方面要健全法律運行機制,只有做到立法的民主化、科學化,執(zhí)法的程序化,守法的自覺化以及法律監(jiān)督的制度化,才能實現(xiàn)依法治國。才能讓大學生更好的理解法制的權(quán)威性。大學生思想開放,其觀念具有激進性和時代性的特點,主觀上期望法治,關(guān)心國家法制建設。因此,要培養(yǎng)大學生的現(xiàn)代法律意識,就必須健全法律運行機制,創(chuàng)造良好的法制社會環(huán)境。另一方面要創(chuàng)建有利于強化大學生現(xiàn)代法律意識的社會輿論、道德環(huán)境。大眾傳播媒體和各種社會力量在大學生現(xiàn)代法律意識的塑造方面起著特殊的作用。大眾傳播媒體和各種社會力量應利用典型案例,進行生動的