【正文】 閑置的法律”現(xiàn)象。因此，要改變當前依法治理工作的被動局面，還必須從治理國家行政執(zhí)法機關入手，建立起責、權、利明晰的快捷靈敏的違法糾錯機制。孟德斯鳩認為，實行法治的根本所在就是要解決國家權力配置問題，在任何社會，權力必須受到約束。[2]黨委政府對管理社會事務、進行宏觀決策、服務社會生活等方面的規(guī)范還是沿襲原來計劃經(jīng)濟時期的做法，使一些地方黨委政府在行政決策和管理社會事務過程中具有很大的隨意性，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。由于當前我國法制尚不健全，執(zhí)法過程中的執(zhí)法犯法、枉法裁判、以權代法和執(zhí)法隊伍素質(zhì)差等問題仍然較突出，法律運作過程中產(chǎn)生的成本支付問題顯得更引人注目。但由于某些社會風氣、傳統(tǒng)道德和法制教育的不足,致使其法律意識方面非常淡薄,甚至缺失。然而,部分大學生法律意識淡薄,他們或者動輒惡言相向,互相看不起對方。在經(jīng)過以上分析之后，就大學生如何成為法律社會的楷模，如何提高大學生的法律意識，維護法律權威方面，建議以下幾點：一是從思想上改變大學生的法律意識。另一方面要創(chuàng)建有利于強化大學生現(xiàn)代法律意識的社會輿論、道德環(huán)境。[關鍵詞] 法治、法律權威、亞里士多德、通性法治是法律史上的一個經(jīng)典概念，蘊涵雋永，然幽昧經(jīng)年，即便在標榜法治傳統(tǒng)的西方亦不曾有過一個公認的定義。綜觀古代中國法律發(fā)展的歷史，“法治”扮演的是與“人治”相對應的角色，其特點主要表現(xiàn)在：第一，“法治”的主要品質(zhì)是國家治理的工具，意即代表神意的天子用法律（刑罰）治理國家，在法律之上的是天子，是人，因此從根本上看亦然是“少數(shù)人之治”的人治。他們就認為這種審議與其寄托一人，毋寧交給眾人。1187年格蘭維爾在總結亨利二世的法律變革時，以令狀形式界定王室的司法管轄權的同時限制了這種管轄權，使“令狀統(tǒng)治”富有法治的意味。第三，近代及當代的主要法治認識。應該把遵循法律與遵循法治嚴格的區(qū)分開來。歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，將法律藏于官府的做法只會導致權勢者借助法律的“神秘感”行人治之實。因為，法律如果溯及既往，則意味著，你今天吃飯的行為至少在理論上存在著在某一天被法律規(guī)定為非法行徑的危險。此外，必須注意的一個問題是，良好的法律必須為眾人所服從，所切實執(zhí)行。其中，諸如平等、自由、獨立、尊嚴等理念正是自然法的組成。反過來，法律的權威也成為“法治”的應有之義是不能缺少的要素。這一點對我們解決黨與法的關系，以及如何把握法治的程度提供了借鑒。比如，縱觀古今西方法治發(fā)展對法治都力圖做到某種超然，貫穿的一條主線就是，法律應體現(xiàn)眾人之意志，法律應高于一切實體。尊重人意味著把人作為有能力計劃和規(guī)設自己未來的個體來對待，因此，尊重人包括尊重他們的自治，尊重他們控制自己未來的權利。它們是永恒不變的。另一方面，法律的時效性要求法律必須與時俱進。一方面破壞法律所應有的確定性、可預期性和權威性，另一方面則會造成社會的權勢者通過法律侵害私人權利和公共利益。但是，這些不同的法律制度在法理上嚴格說來都應該看作一法之下的兩制或多制。柏拉圖說：“人類必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活就像最野蠻的獸類一樣。其二是權力的制衡與分立。與其他法律傳統(tǒng)形成鮮明對照并饒有趣味的是，羅馬人和諾曼人乃是以那些重視操作而非耽于理想的法律實踐者的視角和需要出發(fā)而走近法治的?！奔词钦f，人治使政治混入了獸性的因素，因為一般人總不能消除獸欲?！?。比如課堂討論、案例教學、多媒體教學等,提高學生學習的積極性,增強教育效果,從而也使學生通過法制教育了解法律,懂得運用法律手段保護自己的合法權益。要創(chuàng)建一個良好的法制環(huán)境一方面要健全法律運行機制,只有做到立法的民主化、科學化,執(zhí)法的程序化,守法的自覺化以及法律監(jiān)督的制度化,才能實現(xiàn)依法治國。但可以肯定的是仍然有不少的學生具有濃烈的憂患意識,對法律的渴求顯得尤為強烈。二、對法制觀念的缺乏性。而正在這種錯綜復雜的政治制度之下，能夠更好的擁有較高的法律意識顯得極為重要。即當權利受損時，對損害的追償往往要借助法律的力量。目前，我國的法律制度建設已取得了重大成就，特別是立法工作成效顯著。無論從歷史還是從現(xiàn)實世界各國的法治發(fā)展進程來看，法治國家的政治基礎都離不開民主政體和國家權力配置。此外，還應建立一套快捷靈敏的違法糾錯機制。問題出在監(jiān)督難以落到實處，即監(jiān)督乏力上。因此，要培養(yǎng)法律至上的觀念，最關鍵是黨委政府和行政執(zhí)法部門要嚴格依法辦事。因此，普法工作的關鍵不能囿于讓人們知法，更重要地是在于培養(yǎng)人們正確的權利義務觀念，并用這種觀念規(guī)范和制約各級黨委政府的行政執(zhí)法行為，促其依法辦事。但是，當前依法治理工作面臨的問題仍然十分突出，有法不依，執(zhí)法不嚴，以權代法，以權壓法的現(xiàn)象在一些地方仍然較為嚴重。而對無理糾纏則應視為對法律秩序的干擾和破壞，應予以嚴肅追究和懲處。權力濫用的最大表現(xiàn)是權力過于集中。而恰恰是這種被忽視的權利構成了民眾“法治信心”的基石。只有國家和政府對法律本身的尊重、服從與遵守，才能導致公民對法律的信仰，否則將會摧毀公民對法律的信念，甚至走向反面。知法是守法的前提，守法精神是通過教育和灌輸形成的。本文以為，要突破當前依法治理工作面臨的困境，必須在維護法律權威上下功夫。唯有如此，普法工作對培養(yǎng)法律至上的精神才是有效的。伯爾曼指出，“法律必須被信仰，否則，它將形同虛設”。目前，我國的法律制度建設已取得了重大成就，特別是立法工作成效顯著。即當權利受損時，對損害的追償往往要借助法律的力量。當前，重點要把握好以下幾個方面：一要堅定中國特色社會主義檢察制度的信心。日本法學家川島武宜認為，守法精神的形成關鍵在人要有守法的愿望和動機，而這種愿望和動機又緣于人們對法的信仰，他說，“說這種動機基礎是人格因素的一個部分，絕不等于說他是天生就有的。換言之，就是要致力于人們守法觀念的形成和對法律的信仰，這也是普法的應有之義。這種守法意識不僅是針對民眾的，更是針對作為執(zhí)法主體的廣大行政執(zhí)法部門，尤其是領導者。一些權威人士指出，我國在快速推進立法的背后卻存在著對法律不重視、執(zhí)法不力的隱患。對國家行政執(zhí)法機關執(zhí)法枉法、不依法辦事、違法決策造成的一切社會后果，要通過法律機制予以及時查糾。他強調(diào)法律在政治社會中的權威性和法律對權力的制約性。要推進依法治理工作，必須將黨委政府管理社會的職能納入立法的范圍，用法律規(guī)范黨委政府行政執(zhí)法的行為，使黨委政府行政決策做到有法可依，避免因人員素質(zhì)的差異而出現(xiàn)朝令夕改或一時狂熱的隨意性決策。是否運用或規(guī)避法律，一定程度上決定了民眾的成本支付能力。高等教育肩負著培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人的歷史使命,大學生是未來社會主義建設事業(yè)的生力軍和主力軍?；蛘吣晫Ψ綑嘁?無事生非,造謠中傷,惡意攻擊他人。要使大學生頭腦意識中形成現(xiàn)代法律意識,加強對法律觀點、法律理念、法律精神的宣傳和培育,讓我們在行為上主動、自愿地遵紀守法。大眾傳播媒體和各種社會力量在大學生現(xiàn)代法律意識的塑造方面起著特殊的作用。一百個法學家恐怕就有對“法治”的一百種解釋。第二，不管是儒家還是法家，不管是“德治”還是“法治”，其根本是要產(chǎn)生并置于統(tǒng)治階級的意志之下，二者只是服務于天子的工具，而不可能真正做到“天子犯法，與庶民同罪”的“法律面前人人平等”的要求?！眮喞锸慷嗟碌倪@些關于“法治”的主張，歸納起來主要有兩個特點：第一，國家的治理應該依托法律而非“賢人”，“人治”應該只是輔助和補充而非主導。70年后，布萊克頓在《論英格蘭的法律與習慣》一書中，提出，國王有義務服從法律，因為國王處在上帝和法律之下。19世紀的英國法學家戴雪通常被子視為近代西方法治理論的奠基人。因此，真正的法治就應該是其法律制度具備以下三個具體的特定品德，而也正是這些通性使法治成為必然之治。因此，法治的一個要素，必然是法律向公眾公布，昭示天下，讓民眾知曉其內(nèi)容，知道他們行為的指導要求，哪怕“百人里僅有一人去了解公布的法律，也足以說明法律必須公布。那么你還敢不敢再吃飯了？沒有人能遵循溯及既往的法律，因其行動時該項法律并不存在。正如前述，需要法制，不等于必然需要法治，眾人不按良法的要求去做，良法就只能是束之高閣的一紙空文。第二，人們對法律、對法治的需要，從人性論的角度看，正是基于“人性惡”的預設。此外，我們還必須認識到，法律權威的建立必須具有兩個外部條件。黨的領導最基本之處是執(zhí)政，因此我國的依法治國就表現(xiàn)為：“廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務……”因此，法律是黨的意志的體現(xiàn)。四．結語法治之所以是法學上的奇葩，其魅力所在正是它自身本就是充滿悖論和陷阱，任何對它的解釋，天然的就存在模糊與含混之處。其三，如果法律是尊重人類尊嚴的，那么就有必要謹循法治。它們存在于所有意志之外，但與理性本身卻互相滲透融通。因此，基于少數(shù)人意志的法律不是良好的法律，或者由少數(shù)人制定的代表大多數(shù)人意志的法律才是良法。而是指頻繁改變法律，會使民眾感到難以學習和遵守。一國之內(nèi)可以有屬于不同法系、不同語言、不同淵源、乃至不同政治性質(zhì)的法律制度。我們可以說我們需要法律，但這并不必然代表我們需要法治。不管是任何人、任何勢力都應該置身于法律的統(tǒng)治下。在對亞里士多德的這段經(jīng)典發(fā)展完善過程中，主要有以下幾種對法治內(nèi)涵的認識：第一，古羅馬時期，西方的法治概念是以羅馬法和諾曼法的歷史文本為基礎的。惟法律擁有理智而免除情欲。儒家認為，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。教師應采用多種方法展開教學，教學方法上要利用多種教學手段為教學服務,提高學生興趣、課堂教學質(zhì)量和教學效果。只有這樣,才能使大學生對法律的感情和其發(fā)自內(nèi)心的對正義的信仰達到一種心靈的契合,大學生才會從自身的利益出發(fā)去遵守法律、尊重法律,最終完成法律意識的理念升華。在這樣的一種觀念體制下，可想而知，大學生的法制觀是一種怎樣的懵懂狀態(tài)。這些都是目前大學生存在的弊端，給人一種貌似陌生的感覺，生在本土，卻不懂本土的悲哀?！叭耸翘焐纳鐣游铩弊詮娜祟惿鐣饺胗蓢摇⒂姓?、有法律的政治狀態(tài)后，便出現(xiàn)了形形色色、林林總總的政治制度。這種成本支付最集中的表現(xiàn)是對權利義務的法律規(guī)范。要使政府依法辦事，促成全社會法律至上的法治觀念的形成，就必須做到有法可依。（三）對權力秩序進行有效規(guī)約潘恩曾說：“在專制政府中，國王便是法律，同樣地，在自由國家中，法律便是國王”。在強化原有的法律監(jiān)督渠道的同時，國家應通過法律監(jiān)督受理的專門機關，專門負責對所有法律運作情況進行監(jiān)督，建立對行政執(zhí)法部門執(zhí)法違法從受理到查處全程查辦的工作機制，以徹底解決當前出現(xiàn)的“閑置的法律”現(xiàn)象，使法律真正發(fā)揮其規(guī)范社會的作用。從形式上說，我國的法律監(jiān)督體系是比較完善的。法律不能維護人們的合法權利，那么，人們對法律的信念和期待就會消失。權利意識的增強可以導致法治觀念的生長，反之，法治觀念的增長，也必將推動人們權利意識的擴張。第三篇：依法治理辦公室：加強法律管理與法律維護依法治理是黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國家事務的基本形式，它要求各級黨委、政府和行政執(zhí)法機關在行使國家管理職能時，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，執(zhí)法必公。當然，群眾這種“無障礙參與訴訟”的權利是相對的，它必須以當事人依法維護自身權利為前提?！币会樢娧刂赋隽擞梅墒侄伪Ｕ厦裰髦贫?、規(guī)制權力運作的重要性。這些監(jiān)督方式由于監(jiān)督內(nèi)容大多集中在重大的原則性問題上，對涉及廣大群眾切身利益的監(jiān)督往往難以顧及，且缺乏相關的具可操