【文章內容簡介】 承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務中的骨干作用加快社區(qū)信息化建設。整合各級社區(qū)服務中心，實現社區(qū)服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導。通過5年努力，全市基本建立起與經濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構相適應，多種經濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展新局面。第三篇：我國服務業(yè)的發(fā)展現狀、存在的問題與對策我國服務業(yè)的發(fā)展現狀、存在的問題與對策隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,現代服務業(yè)在國民經濟中的地位日益突出,已不再是“邊緣化的或奢侈的經濟活動”,其在增加就業(yè)、調整產業(yè)結構、提高人民生活水平、促進國民經濟增長、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是,如何解決中國服務業(yè)比重明顯偏低且增長緩慢的問題亟待研究。本文基于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化對現代服業(yè)發(fā)展所起的積極作用,對影響我國服務業(yè)發(fā)展的因素進行了實證分析,以期對我國現代服務業(yè)的健康發(fā)展以及與整個國民經濟的良性互動、協調發(fā)展提供政策性建議。長期以來受傳統經濟發(fā)展指導思想和經濟體制的影響,我國服務業(yè)一直不受重視。在改革開放初期,我國服務業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重兩個指標在世界各國中都處于最后幾位。1980年我國服務業(yè)增加值比重僅為22%,服務業(yè)吸納的就業(yè)占全社會就業(yè)總數的比重僅為13%。同年,這兩項指標的世界平均水平分別為56%和60%。改革開放以來,中國服務業(yè)增長較快,到2007年,服務業(yè)增加值占GDP的比重已升至40%,%。近30年來我國服務業(yè)發(fā)展的特點:服務業(yè)增加值比重的上升前快后慢,20世紀90年代以前增長迅速,然后有一段停滯甚至下滑的時期,2000年以后基本維持在40%左右的水平上。服務業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)總數的比重處于緩慢但持續(xù)上升的過程中,從1980年的13%%,%。從我國經濟增長的特征而言,自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經濟增長速度是全世界最高的,工業(yè)增長便是這一“增長奇跡”的主要驅動力。這是由于工業(yè)的生產率增長是三次產業(yè)中最快的,并且工業(yè)生產鏈條較長,由此它對前后向產業(yè)的關聯效應就更大,能夠帶來更高的經濟增長。1990年以來工業(yè)勞動生產率年均增長10%,%。平均而言,這一時期中國經濟增長的60%是由第二產業(yè)貢獻的,服務業(yè)只貢獻了1/3。因此,我國第二產業(yè)比重較高,而服務業(yè)比重相對較低也是合乎情理的。如果一味強調提高服務業(yè)占比,我們過去的“增長奇跡”就可能無法實現,未來的經濟增長速度也會受到影響。實際上,隨著我國的經濟發(fā)展,趕超地位帶來的后發(fā)優(yōu)勢逐漸減少,經濟增長和工業(yè)生產率增長的速度將會逐漸放緩,在此過程中,二三產業(yè)的相對關系就會發(fā)生變化,服務業(yè)比重也會逐漸得到提高。我國采取的是出口導向型經濟發(fā)展模式,貿易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高會導致工業(yè)比重較高,服務業(yè)比重較低。這是由于一方面我國工業(yè)部門勞動生產率持續(xù)快速提高為工業(yè)品出口帶來了比較優(yōu)勢,出口量不斷增長。另一方面,我國以低廉的勞動力成本和大量優(yōu)惠政策吸引到大量的外國直接投資,成為世界上吸引外資最多的發(fā)展中國家。而這些外資主要集中在制造業(yè)。這些因素都使得工業(yè)得到飛速發(fā)展。與此相對的是,服務業(yè)產品相較工業(yè)制成品的可貿易性較差。有些服務產品只能在固定地點供應和消費,需要生產者和消費者直接的、面對面的相互交流。當然可貿易服務也在不斷擴大,金融保險業(yè)、IT行業(yè)即是典型。但盡管可貿易服務行業(yè)的發(fā)展方興未艾,在過去近20年中服務業(yè)產品無論是占世界貿易總額比重還是占世界出口或進口總額比重都一直保持在20%左右。,不過與此同時,%,這就意味著世界經濟中的貿易擴張主要是由貨物產品貿易驅動的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我國的服務產品進出口占進出口總額比重略高于10%,近年來服務出口在總出口中所占比重甚至一直不足10%。同期貨物出口占GDP的比重增加了20%多,而服務出口占比增加不足2%。貨物出口總額一直是服務出口總額的810倍。值得注意的是,1997年亞洲金融危機之后我國出口增長停滯的一段時期,工業(yè)比重出現下降,而服務業(yè)占比上升較快,在2002年加入WTO之后這一趨勢則恰好逆轉,這就為經濟開放影響到服務業(yè)比重提供了例證。因此,服務業(yè)比重較低就是我國出口導向型經濟發(fā)展模式的合理產物。就服務業(yè)自身增長速度而言,改革開放以來經歷了兩個不同段。1978至1990年間,%,由此這一階段服務業(yè)在國民經濟中的比重也迅速上升。這主要有以下原因:在改革開放以前的計劃經濟體制下,服務業(yè)被認為是不創(chuàng)造價值的非生產性行業(yè),其發(fā)展長期受到忽視與壓制。改革開放初期,由于思想觀念的轉變、制度環(huán)境的改善,加之就業(yè)壓力大,政府鼓勵個體經濟和私人經濟的發(fā)展,服務業(yè)得以爆發(fā)式發(fā)展。此外,這一時期我國的工業(yè)企業(yè)仍以國企為主,國企改革也未見突破,因此工業(yè)企業(yè)受體制之困生產效率低下。同時,在此階段我國的對外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。這些因素共同造成了工業(yè)增長速度低于服務業(yè)。進入20世紀90年代之后,我國的工業(yè)出現了加速增長態(tài)勢，%,%。由此,服務業(yè)比重上升速度開始放緩,在2002年加入WTO之后甚至有所下降。這主要是因為這一時期我國制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長,而服務業(yè)在經歷了前期恢復性增長之后步入正常增長軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴大出口的推動因素,平均增長速度相對制造業(yè)有所放慢。因此,我國服務業(yè)比重上升緩慢實際上是服務業(yè)保持正常增長速度而工業(yè)受對外開放的影響得到超高速發(fā)展的必然結果,是我國工業(yè)化快速發(fā)展階段的必然現象。我們的服務業(yè)與發(fā)達國家相比仍然存在著較大的差距。在國際服務貿易中，除了旅游業(yè)外，我們的其他服務業(yè)都還存在著貿易逆差。服務不規(guī)范，服務質量水平不高，服務貿易中侵犯消費者合法權益的事件屢見不鮮，致使我國服務業(yè)在服務國際貿易中競爭力不強，而這些又制約著我國服務業(yè)的進一步發(fā)展。改革開放以來，國外服務業(yè)紛紛在我國搶灘登陸，我國的服務業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。盡快提高服務質量水平，增強服務業(yè)的市場競爭力，已是當前一項刻不容緩的任務。發(fā)展我國現代服務業(yè)，應從以下幾個方面實現突破：優(yōu)化傳統服務業(yè)，以生產性服務業(yè)為突破口。要加大科技在服務行業(yè)中的含量，加大通信技術、網絡技術等的應用，從多個方面提高現代服務業(yè)的效率。積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造和提高傳統服務業(yè)。與此同時，發(fā)展現代服務業(yè)還要以生產性服務業(yè)為突破口來促進現代服務業(yè)的加快發(fā)展，努力提升第一、二產業(yè)的競爭力，促進經濟持續(xù)發(fā)展，從根本上優(yōu)化我國的現代服務業(yè)。推進體制創(chuàng)新。推進體制創(chuàng)新應著重實現以下三個方面：一是調整現代服務業(yè)所有制結構，鼓勵市場競爭。二是推進壟斷行業(yè)的體制創(chuàng)新。三是推進涉外體制創(chuàng)新。促進各類服務的協同發(fā)展，重點發(fā)展五大行業(yè)。一是公共服務業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢、計算機應用服務業(yè)；四是家政服務業(yè)；五是社會服務業(yè)。營造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了現代服務業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要堅持市場化、規(guī)范化、品牌化方向。更要按照WTO規(guī)則要求，加強對服務行業(yè)的監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開競爭的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，為服務業(yè)健康發(fā)展提供基本保障。加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現代服務業(yè)整體水平。發(fā)展我國的現代服務業(yè)，就要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現信息管理網絡化，加快服務業(yè)內部結構和產業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現代服務業(yè)的整體水平。加快發(fā)展服務業(yè)，積極開發(fā)新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規(guī)模，提高服務業(yè)的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響，對于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。充分發(fā)揮我國現代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和條件?我國在經濟發(fā)展過程中,有許多服務產業(yè)已經形成傳統優(yōu)勢,如商貿?旅游?港口?文化?體育等產業(yè),我國在上述行業(yè)形成服務產值的轉移比較明顯,這也是我國現代服務業(yè)發(fā)展的基礎?在現代服務業(yè)方面,數字通信服務?會展業(yè)?總部經濟?中介服務等也已經有所發(fā)展,積累了一定有利條件?只要進一步強化優(yōu)勢,現有優(yōu)勢在現代服務業(yè)的發(fā)展中,便可以起到事半功倍的作用?充分發(fā)揮政府在我國現代服務業(yè)發(fā)展中的導向作用?現代服務屬于風險較大的產業(yè),需要發(fā)揮好政府規(guī)劃導向作用?服務消費彈性很大,極容易受社會政治?經濟?文化等突變因素的影響,而且服務產品只有在完成消費后,才能夠形成產值,服務產品的市場導向十分明顯,服務產業(yè)的規(guī)劃也非常容易受到國民收入和居民消費傾向的影響?因此,在市場經濟條件下,只有發(fā)揮好政府的主導?協調?規(guī)范作用,企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎性作用,堅持政府為主導?企業(yè)為主體和市場為基礎,才能有效降低現代服務產業(yè)的運營風險,有效促進現代服務業(yè)的發(fā)展?可以看出，未來我國服務業(yè)發(fā)展的空間巨大。在今后的15年內，只要通過改革、發(fā)展和完善，逐步消除或明顯弱化制約服務業(yè)發(fā)展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國服務業(yè)增加值占GDP的比重和服務業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重有較大幅度的提高。第四篇：我國老齡服務業(yè)發(fā)展現狀..我國老齡服務業(yè)發(fā)展現狀、問題及趨勢分析2016年02月22日 14:44:39 來源： 新華網 分享打印 字大 字小老齡服務業(yè)是中國老齡產業(yè)中起步最早、發(fā)展最快的行業(yè)，有著巨大的消費市場和發(fā)展?jié)摿?，具有形成產業(yè)集群的突出特點和優(yōu)勢，是老齡產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)先領域。目前，中國老齡服務業(yè)發(fā)展迅速，服務產品日漸豐富，服務創(chuàng)新能力不斷增強；但仍然存在著市場化程度較低、市場集中度較差、發(fā)展不均衡等突出問題，需要進一步加強產業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，出臺具體扶持政策，加快行業(yè)標準制定和服務人才市場培養(yǎng)，扶持龍頭企業(yè)，培育多層次的老齡服務產業(yè)體系。一、引言發(fā)展老齡服務業(yè)是積極應對人口老齡化的重要內容。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出，要積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。作為中國老齡產業(yè)中起步較早、發(fā)展較快的行業(yè)之一，老齡服務業(yè)在滿足老年人服務需求、應對人口老齡化、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重要意義。一方面，加快發(fā)展老齡服務業(yè)是積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略需要。中國快速發(fā)展的人口老齡化伴隨著日益明顯的高齡化、失能化、家庭結構小型化和空巢化趨勢，老年人在生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理等方面的服務需求水漲船高，迫切需要加快發(fā)展老齡服務業(yè)。另一方面，加快發(fā)展老齡服務業(yè)對促進中國經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。中國目前正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，加快發(fā)展服務業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向。與發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP比重普遍在70%以上相比，中國服務業(yè)的發(fā)展空間還很大。在老齡社會條件下，加快發(fā)展老齡服務業(yè)，不僅有利于快速提升第三產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的占比，而且有利于釋放消費潛力，促進消費結構升級，對調整中國產業(yè)結構、提高就業(yè)、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。二、“老齡服務業(yè)”概念界定黨的十八大提出了“大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)”，但對于何為老齡服務事業(yè)和產業(yè)，目前還沒有統一的定義。目前使用較多的“養(yǎng)老服務業(yè)”“為老服務業(yè)”“老年服務產業(yè)”等概念的內涵和外延也并不統一。這些概念或從廣義或從狹義角度，對以老年人為主要服務對象的服務行業(yè)進行了界定，但無論是“養(yǎng)老服務”還是“老年服務”，都僅僅是從滿足老年人服務需求、為老年人提供服務這一角度提出的。本文認為，在界定上述概念時應充分考慮以下兩個視角：①生命歷程視角，即服務提供主要是為了滿足人們在增齡過程中由于功能衰退而產生的服務需求；②老齡社會視角，即要從老齡社會的新思維，立足老齡社會經濟發(fā)展的角度來看待這一服務的發(fā)展。因此本文認為：“老齡服務”是一種為滿足人們進入老年期后由于年齡增長、疾病等原因而導致身體機能衰退，從而在生理、心理以及其他方面產生的特殊需求而引致的一系列應對活動，主要包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理和精神文化服務等；“老齡服務業(yè)”則是一個面向公民老年期、以提供生活性老齡服務產品為主的生產部門和企業(yè)的集合體，它是老齡社會條件下一種新的業(yè)態(tài)，是老齡產業(yè)的重要組成部分，也是未來中國第三產業(yè)快速發(fā)展的新的增長點。老齡服務業(yè)具有廣泛性、綜合性和混合性特征。一是廣泛性。老齡服務業(yè)幾乎涵蓋了服務業(yè)的主要領域，包括衛(wèi)生和社會工作、居民服務、教育、文化、體育和娛樂業(yè)等。二是綜合性。從涵蓋的行業(yè)內容來看，老齡服務業(yè)主要以傳統服務業(yè)和生活性服務業(yè)為主，即老齡服務業(yè)主要是民生服務業(yè)，是直接為消費者提供服務產品的服務業(yè)（最終需求性服務業(yè)），但它也涉及了一些現代服務業(yè)和生產性服務業(yè)，具有明顯的綜合性特點。三是混合性。一般來說，以增值為目的的提供服務產品的生產部門和企業(yè)集合叫服務產業(yè)，以滿足社會公共需要為目的的提供服務產品的政府行為集合叫服務事業(yè)。目前，中國老齡服務業(yè)既不是純粹的產業(yè)，也不是純粹的事業(yè)，而是兼有事業(yè)和產業(yè)兩個性質的一種混合業(yè)態(tài)。隨著中國人口老齡化的發(fā)展以及政府職能的轉變，老齡服務業(yè)最終將走向產業(yè)化、市場化和社會化發(fā)展的道路。三、老齡服務業(yè)的消費需求潛力根據目前的調查情況，生活照料（特別是老年餐桌、家政服務）、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理和精神文化服務是老年人需求旺盛、市場發(fā)展空間較大的幾個主要領域。（一）老年餐桌和家政服務需求強烈在城市地區(qū)，老年人需要老年餐桌和家政服務的比例較大。中國老齡科學研究中心的調查數據顯示，%%。特別是空巢老年人對家政服務和老年餐桌的需求比例更高，根據本課題組對北京市240名老年人的專項調查數據，%，%。2