【文章內(nèi)容簡介】 到整個(gè)引進(jìn)來制造業(yè)的70%以上，電子制造業(yè)、紡織業(yè)、汽車制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模，制造業(yè)形成“階梯式”空間分布。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，國家在政策和資金等方面給予很大的扶持，大量的制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，在這一輪制造業(yè)空間分布的調(diào)整中，制造業(yè)開始多元化平衡分布，顯著促進(jìn)了我國制造業(yè)合理化分布和工業(yè)體系的完整。從“引進(jìn)來”到“走出去”，標(biāo)志著中國制造不斷強(qiáng)大并且走向世界，代表著中國企業(yè)與國際社會(huì)的深度接軌和融合。伴隨著一大批制造企業(yè)開始走向世界，塑造了中國制造新形象。以中國高鐵為代表，高鐵從引進(jìn)來到走向世界的時(shí)間短短不到5年，其技術(shù)已經(jīng)達(dá)到甚至超越世界先進(jìn)水平，高鐵的走向世界，是中國制造邁向世界的重要一步。1995年的《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜上，中國制造企業(yè)僅有3家；2000年發(fā)展到了10家企業(yè)上榜；而在2014年的時(shí)候，中國已經(jīng)有100家企業(yè)榜上有名，僅排在美國之后，位居世界第二。中國制造企業(yè)已經(jīng)積極的、廣泛的融入世界制造業(yè)分工體系之中, 成為世界制造業(yè)不可忽視的一部分。中國制造業(yè)的發(fā)展與強(qiáng)大，也引起了世界各國的普遍關(guān)注和重視。 進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著中國成功加入世界貿(mào)易組織，加快與國際規(guī)則接軌的步伐，中國對外直接投資出現(xiàn)快速增長趨勢，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外商對中國的直接投資。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，，外商直接投資額是中國對外直接投資額的3倍；到2013年時(shí)，同期的外商直接投資額已經(jīng)下降到100億美元，中國對外直接投資額是外商投資額的10倍以上。一系列的數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)已經(jīng)走向世界，對世界制造業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。3我國制造業(yè)發(fā)展中存在的問題縱觀世界制造強(qiáng)國歷史，國家之間的競爭，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的競爭。目前，發(fā)達(dá)國家擁有全世界86%的研發(fā)費(fèi)用投入、90%的科技發(fā)明專利[10]。中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值雖然已經(jīng)居世界首位，由于一直堅(jiān)持“以市場換技術(shù)”的發(fā)展策略，在制造技術(shù)的發(fā)展上存在著重引進(jìn)輕創(chuàng)新的思想，許多行業(yè)只看到短期收益，甚至在一定程度上放棄了自主研發(fā)的努力[7]，直接依靠外國先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，造成中國制造業(yè)的制造業(yè)技術(shù)水平遠(yuǎn)低于世界水平，缺乏具有強(qiáng)大世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)，因此，許多企業(yè)處于價(jià)值鏈低端，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，在重要技術(shù)產(chǎn)品上不具備自主生產(chǎn)的能力，及出現(xiàn)技術(shù)附加值高的設(shè)備必須從歐美等西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)口不利局面。重要技術(shù)對外依賴度高達(dá)50%，高端裝備進(jìn)口率達(dá)到60%，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距，還需要繼續(xù)進(jìn)行深入研究彌補(bǔ)自身的不足。中國許多主要工業(yè)產(chǎn)品供過于求，但是在關(guān)鍵高科技含量的產(chǎn)品上還不能滿足需求，需要大量進(jìn)口；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)人才嚴(yán)重不足，導(dǎo)致缺乏先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美國非常重視先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，2012年制造業(yè)增加值占GDP的12%，制造業(yè)研發(fā)占整個(gè)研發(fā)的75%，全國研發(fā)人員的60%從事制造業(yè)，制造業(yè)擁有一半以上的專利。對許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新能力與生產(chǎn)學(xué)習(xí)、研發(fā)設(shè)計(jì)活動(dòng)密切相連，而這些都是中國制造企業(yè)所不能相比的，客觀上導(dǎo)致中國制造技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國家相比差距較大的局面。從上世紀(jì)80年代以來在面對國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移中，中國制造企業(yè)大量引進(jìn)的是勞動(dòng)密集型的來料加工和資源密集型高耗能等工業(yè)體系，發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)并沒有實(shí)際轉(zhuǎn)移進(jìn)來。中國制造業(yè)基本上在低、中技術(shù)密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢，相反在中、高技術(shù)密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)則是瓶頸處于劣勢。歸結(jié)到底在于制造業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新力度弱、核心技術(shù)少，特別是創(chuàng)新人才不足等問題[8]。另外，企業(yè)不能主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的配合，產(chǎn)學(xué)研各自為戰(zhàn)條塊分割，尤其是中小企業(yè)缺少行之有效的創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境，迫切需要采取一系列措施加以解決這些問題。中國制造業(yè)自身因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)和設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重不足的問題依然突出，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十五大”以來進(jìn)行了調(diào)整，并且已有很大改善，但是整體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在嚴(yán)重不合理，中國制造業(yè)主要以資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，缺乏技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)展比較緩慢。制造業(yè)技術(shù)水平的提升很大程度上依靠技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中國中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭激烈，先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，從制造業(yè)人均產(chǎn)值看,中國僅為美國的12%左右。雖然許多產(chǎn)品都是中國生產(chǎn)的，但是沒有掌握核心技術(shù)和品牌，利潤大都被處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的發(fā)達(dá)國家拿走了。一個(gè)國家的制造業(yè)要融入世界潮流，最好的發(fā)展路徑是由簡單的OEM(委托代工制造)到ODM(自主研發(fā)設(shè)計(jì))，最后是創(chuàng)立企業(yè)品牌（OBM）[11]。從圖2可知，目前，中國制造業(yè)大多處于組裝、制造階段，增值能力有限，附加值較低，許多先進(jìn)技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家手里[12]，中國的制造業(yè)只能受制于發(fā)達(dá)國家，許多制造企業(yè)只能獲得很少的加工費(fèi)用，企業(yè)獲利有限難以長足發(fā)展。另外，制造業(yè)企業(yè)不能很好的完成引進(jìn)、消化、吸收、自主創(chuàng)新的整個(gè)過程，缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)人才，基本處于仿制、委托代工的低級(jí)階段，不能形成自主創(chuàng)新的制造方式，有些先進(jìn)技術(shù)還要不斷的重復(fù)引進(jìn)。圖2 微笑曲線中國制造業(yè)進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)必然選擇。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)制造業(yè)產(chǎn)能利用率低于90%時(shí)，表示設(shè)備閑置增多，出現(xiàn)“產(chǎn)能過?！?；產(chǎn)能利用率低于81%時(shí)，為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩[13]。中國制造業(yè)平均28%以上的產(chǎn)能閑置，%的制造企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、汽車、紡織、水泥等，就是太陽能、電子制造等朝陽產(chǎn)業(yè)也嚴(yán)重“產(chǎn)能過?！?，例如，根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2010年末我國煉鋼產(chǎn)能8億噸，2011年新投產(chǎn)煉鋼產(chǎn)能約8000萬噸，考慮到淘汰落后產(chǎn)能約3000萬噸。另外，一些政府為了提升政績，盲目引進(jìn)制造項(xiàng)目，引進(jìn)的項(xiàng)目還沒有完工就已經(jīng)是產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，雖然這些項(xiàng)目短期內(nèi)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，但是從遠(yuǎn)期來看是浪費(fèi)資源的重復(fù)建設(shè)。過剩產(chǎn)能就是落后產(chǎn)能，而解決落后產(chǎn)能就需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。從中國制造到中國創(chuàng)造，這是中國制造業(yè)無法避免的戰(zhàn)略抉擇，我們期待中國制造業(yè)未來會(huì)更好。、成本增加 一個(gè)國家的稅負(fù)是指政府的全部財(cái)政收入占GDP的比重可以表示稅負(fù)，中國財(cái)政收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長速度，從2012到2014年，%、%、%的高稅負(fù)水平，政府的財(cái)政收入占了整個(gè)GDP收入的1/5以上。按照福布斯雜志發(fā)布的“全球稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)報(bào)告”，中國稅負(fù)指數(shù)排在世界第二，這樣的稅負(fù)結(jié)果只能造成竭澤而漁、國富民弱的結(jié)果[13]。相關(guān)研究表明，中國制造企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上，其中增值稅就占到10%左右，還不包括土地使用稅 、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等其他稅收，中國的制造企業(yè)本來就是“薄利多銷”的盈利方式，但是中國現(xiàn)行稅收制度在企業(yè)層面表現(xiàn)出“累退”效應(yīng)：企業(yè)規(guī)模越大，稅負(fù)比例越低；企業(yè)規(guī)模越小，稅負(fù)比例越高。使許多中小制造企業(yè)發(fā)展舉步維艱，沒有多余的資金投入到研發(fā)和創(chuàng)新，也無余力進(jìn)行再投資，發(fā)展非常緩慢，很難壯大起來。盡管國家為了解決稅負(fù)問題，已經(jīng)實(shí)行“營改增”來優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)，但是否會(huì)有效果，有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。第二，成本優(yōu)勢逐漸喪失。改革開放以來，中國制造企業(yè)基本位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最下游，依靠廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力成本進(jìn)行來料加工、來樣加工、制造與組裝等低級(jí)生產(chǎn)方式在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲取利益，隨著國際原材料價(jià)格的上漲、勞動(dòng)力成本、土地成本、環(huán)