【文章內(nèi)容簡介】 蚌埠市，將更有力地助推銷售工作，為全市家電下鄉(xiāng)工作開創(chuàng)一個全新的局面。（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的第三次轉變/ 10蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的第三次轉變是2011年5月份，以下是發(fā)表在蚌埠市商務預報的一篇報道，描述了第三冊補貼政策的新轉變。2011年5月15日，記者從市財政局獲悉，依據(jù)我市最新下發(fā)的《關于進一步做好家電下鄉(xiāng)工作的緊急通知》(下稱《通知》)規(guī)定，5月16日起，我市及所轄縣區(qū)一律實行打卡發(fā)放補貼的兌付方式，即由以往家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點直接墊付，改為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所把補貼資金撥付到農(nóng)民的個人賬戶。依照家電下鄉(xiāng)相關政策規(guī)定，凡我市農(nóng)戶，憑手中的戶口本、身份證等證件到指定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，即可享受國家13%的政策補貼，這一惠民政策大大提高了我市農(nóng)民購買家電的熱情，同時，為簡化手續(xù)，政策實施幾個月后開始實行商場“資金墊補”的兌付手續(xù)。近期，針對家電下鄉(xiāng)監(jiān)管、防止騙補行為等問題，新政策改變了家電下鄉(xiāng)兌付方式，并規(guī)范了代購代領家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補貼的流程。《通知》規(guī)定，銷售網(wǎng)點不再直接墊付補貼資金，而是留存產(chǎn)品標識卡、購買人身份信息、購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人本人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折等復印件，在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，網(wǎng)點將資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在5個工作日內(nèi)審核完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的個人賬戶。《通知》要求，購買人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，必須持本人有效身份證、戶口簿原件購買。對非本人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并申領補貼的，須另提供代理人的有效身份證件原件和委托人授權委托代理人代購代領的授權委托書。補貼資金仍支付到實際購買人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折賬戶。5月15日，記者在朝陽路天洋電器商場看到，收銀臺前排起了長龍，以往購買家電下鄉(xiāng)類產(chǎn)品沒有申領補貼的，如今蜂擁而至，趕在新政前申領補貼。據(jù)某電器精品廣場家電下鄉(xiāng)方面負責人介紹，新的政策在申領補貼和代購代領方面比以前要復雜了，有可能影響此類電器的銷量。針對銷售網(wǎng)點的規(guī)范和監(jiān)管，《通知》要求各部門對已備案銷售網(wǎng)點進行認真清理整頓，今后新批家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點既要符合備案網(wǎng)點標準，也應符合當?shù)睾侠聿季值囊?。在銷售網(wǎng)點報送的清算資料中，特別對《家電下鄉(xiāng)補貼資金代墊直補申領委托書》進行嚴格審核。若發(fā)現(xiàn)一批清算資料里有2起以上騙補/ 10行為的，對于當次報送的所有清算資料均不予清算，由此造成的損失由銷售網(wǎng)點自行承擔。同時，立即取消其備案網(wǎng)點資格，并按照有關規(guī)定對其進行處罰。另外，個人如果發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中不規(guī)范的操作，可撥打商務1231工商1231質監(jiān)1236物價12358等部門投訴電話進行舉報投訴。三、家電下鄉(xiāng)補貼政策的負面效應這就是蚌埠市自家電下鄉(xiāng)兩年多以來在補貼政策上的轉變，自2009年開始實施家電下鄉(xiāng)補貼政策后，兩年來真正讓農(nóng)民感受到了國家惠農(nóng)政策的好處，僅2009年蚌埠市兌付補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品609臺，；2010年補貼方式調整后我市兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8163臺，，不僅加快了農(nóng)村消費升級，同時也提高了農(nóng)牧民生活質量。但與此同時，我們也應該看到家電下鄉(xiāng)的補貼政策的一些負面效應:（一）一方面經(jīng)銷商在抱怨在限價的情況下利潤很低，一千多元的電器，進價與差價只有幾十塊錢，還要交稅，還要包送貨上門，賺不到什么錢，影響到經(jīng)銷商的積極性。另一方面是部分農(nóng)民仍然抱怨價格過高，據(jù)一項調查數(shù)據(jù)顯示，一些主要消費因素如誠信導購、產(chǎn)品多樣性、售后服務保障等滿意度較低，都只在50％左右。（二）扭曲價格體系，影響價格調節(jié)作用的發(fā)揮。家電下鄉(xiāng)財政補貼政策一定程度上扭曲了價格的傳導機制，使得社會資源達不到最有配置。巨大的財政補貼確實能給一部分農(nóng)民帶來好處，但很可能帶來更多的扭曲與混亂，比如為了甄別手續(xù)的真?zhèn)?，政府又將設立新的審批程序與機構，在對證件的鑒定問題上政府還需要投入更多的資金，等等。（三）打破了市場的公平競爭規(guī)則，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要自負盈虧，在競爭中求生存和發(fā)展，以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。財政補貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤的相互關系，導致企業(yè)經(jīng)營成果無法正確反映企業(yè)的主觀努力，影響企業(yè)間的公平競爭，難以調動企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也就成為紙上談兵?！凹译娤锣l(xiāng)”由于招標期限過于短暫和招標門檻過高，把眾多中小品牌家電廠商排除在外，而這些小品牌廠商/ 10在農(nóng)村經(jīng)營多年，對那里的消費十分熟悉，并擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡，因此，受到的沖擊也最大。（四）加重了財政負擔。適度的財政補貼是必要的，但超過財政承受能力會影響到國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。財政補貼過多，首先削弱了國家財力，降低了國家宏觀調控能力；其次，擠占經(jīng)濟建設支出和其他支出；再者，財政補貼剛性強，難以壓縮，會導致赤字增加引發(fā)通貨膨脹。四、政策意見（一）加強對家電下鄉(xiāng)財政補貼這一項專項財政資金的監(jiān)管，要確保補貼的財政資金到了農(nóng)民手中。政府應該及時出臺監(jiān)督機制，建立健全的監(jiān)督機構，同時監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財政廳定期對各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進展動態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售