【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 蚌埠市，將更有力地助推銷售工作，為全市家電下鄉(xiāng)工作開創(chuàng)一個(gè)全新的局面。（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第三次轉(zhuǎn)變/ 10蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第三次轉(zhuǎn)變是2011年5月份，以下是發(fā)表在蚌埠市商務(wù)預(yù)報(bào)的一篇報(bào)道，描述了第三冊(cè)補(bǔ)貼政策的新轉(zhuǎn)變。2011年5月15日，記者從市財(cái)政局獲悉，依據(jù)我市最新下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作的緊急通知》(下稱《通知》)規(guī)定，5月16日起，我市及所轄縣區(qū)一律實(shí)行打卡發(fā)放補(bǔ)貼的兌付方式，即由以往家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接墊付，改為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所把補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的個(gè)人賬戶。依照家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策規(guī)定，凡我市農(nóng)戶，憑手中的戶口本、身份證等證件到指定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，即可享受國家13%的政策補(bǔ)貼，這一惠民政策大大提高了我市農(nóng)民購買家電的熱情，同時(shí)，為簡(jiǎn)化手續(xù)，政策實(shí)施幾個(gè)月后開始實(shí)行商場(chǎng)“資金墊補(bǔ)”的兌付手續(xù)。近期，針對(duì)家電下鄉(xiāng)監(jiān)管、防止騙補(bǔ)行為等問題，新政策改變了家電下鄉(xiāng)兌付方式，并規(guī)范了代購代領(lǐng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補(bǔ)貼的流程?！锻ㄖ芬?guī)定，銷售網(wǎng)點(diǎn)不再直接墊付補(bǔ)貼資金，而是留存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡、購買人身份信息、購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人本人糧補(bǔ)“一卡通”存折或儲(chǔ)蓄存折等復(fù)印件，在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，網(wǎng)點(diǎn)將資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的個(gè)人賬戶?！锻ㄖ芬?，購買人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，必須持本人有效身份證、戶口簿原件購買。對(duì)非本人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并申領(lǐng)補(bǔ)貼的，須另提供代理人的有效身份證件原件和委托人授權(quán)委托代理人代購代領(lǐng)的授權(quán)委托書。補(bǔ)貼資金仍支付到實(shí)際購買人糧補(bǔ)“一卡通”存折或儲(chǔ)蓄存折賬戶。5月15日，記者在朝陽路天洋電器商場(chǎng)看到，收銀臺(tái)前排起了長龍，以往購買家電下鄉(xiāng)類產(chǎn)品沒有申領(lǐng)補(bǔ)貼的，如今蜂擁而至，趕在新政前申領(lǐng)補(bǔ)貼。據(jù)某電器精品廣場(chǎng)家電下鄉(xiāng)方面負(fù)責(zé)人介紹，新的政策在申領(lǐng)補(bǔ)貼和代購代領(lǐng)方面比以前要復(fù)雜了，有可能影響此類電器的銷量。針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范和監(jiān)管，《通知》要求各部門對(duì)已備案銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，今后新批家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)既要符合備案網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)符合當(dāng)?shù)睾侠聿季值囊蟆Ｔ阡N售網(wǎng)點(diǎn)報(bào)送的清算資料中，特別對(duì)《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書》進(jìn)行嚴(yán)格審核。若發(fā)現(xiàn)一批清算資料里有2起以上騙補(bǔ)/ 10行為的，對(duì)于當(dāng)次報(bào)送的所有清算資料均不予清算，由此造成的損失由銷售網(wǎng)點(diǎn)自行承擔(dān)。同時(shí)，立即取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。另外，個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中不規(guī)范的操作，可撥打商務(wù)1231工商1231質(zhì)監(jiān)1236物價(jià)12358等部門投訴電話進(jìn)行舉報(bào)投訴。三、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的負(fù)面效應(yīng)這就是蚌埠市自家電下鄉(xiāng)兩年多以來在補(bǔ)貼政策上的轉(zhuǎn)變，自2009年開始實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策后，兩年來真正讓農(nóng)民感受到了國家惠農(nóng)政策的好處，僅2009年蚌埠市兌付補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品609臺(tái)，；2010年補(bǔ)貼方式調(diào)整后我市兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8163臺(tái)，，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼政策的一些負(fù)面效應(yīng):（一）一方面經(jīng)銷商在抱怨在限價(jià)的情況下利潤很低，一千多元的電器，進(jìn)價(jià)與差價(jià)只有幾十塊錢，還要交稅，還要包送貨上門，賺不到什么錢，影響到經(jīng)銷商的積極性。另一方面是部分農(nóng)民仍然抱怨價(jià)格過高，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一些主要消費(fèi)因素如誠信導(dǎo)購、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低，都只在50％左右。（二）扭曲價(jià)格體系，影響價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策一定程度上扭曲了價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，使得社會(huì)資源達(dá)不到最有配置。巨大的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)能給一部分農(nóng)民帶來好處，但很可能帶來更多的扭曲與混亂，比如為了甄別手續(xù)的真?zhèn)?，政府又將設(shè)立新的審批程序與機(jī)構(gòu)，在對(duì)證件的鑒定問題上政府還需要投入更多的資金，等等。（三）打破了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要自負(fù)盈虧，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。財(cái)政補(bǔ)貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤的相互關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成果無法正確反映企業(yè)的主觀努力，影響企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也就成為紙上談兵。“家電下鄉(xiāng)”由于招標(biāo)期限過于短暫和招標(biāo)門檻過高，把眾多中小品牌家電廠商排除在外，而這些小品牌廠商/ 10在農(nóng)村經(jīng)營多年，對(duì)那里的消費(fèi)十分熟悉，并擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，因此，受到的沖擊也最大。（四）加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。適度的財(cái)政補(bǔ)貼是必要的，但超過財(cái)政承受能力會(huì)影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼過多，首先削弱了國家財(cái)力，降低了國家宏觀調(diào)控能力；其次，擠占經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和其他支出；再者，財(cái)政補(bǔ)貼剛性強(qiáng)，難以壓縮，會(huì)導(dǎo)致赤字增加引發(fā)通貨膨脹。四、政策意見（一）加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼這一項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，要確保補(bǔ)貼的財(cái)政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個(gè)公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的辦法條例，明確補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對(duì)審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時(shí)要求各地健全補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，確保及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財(cái)政廳定期對(duì)各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進(jìn)行通報(bào)，還積極探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售