【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。在筆者對(duì)荊州市大量家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行調(diào)查研究資本下鄉(xiāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)資本下鄉(xiāng)受到絕大多數(shù)人的反感。原因之一是大量的資本下鄉(xiāng)讓本地規(guī)模偏小的原生的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等被破產(chǎn)、被兼并。那么在這樣的背景下，資本下鄉(xiāng)能解決資本形成的問題嗎？背景及現(xiàn)狀在當(dāng)前的條件下，農(nóng)民收入的主要來源包括三個(gè)。首先是農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)收入就是農(nóng)民在自己承包土地的基礎(chǔ)上所取得的收入。在目前的環(huán)境下，農(nóng)民土地分散、狹小，生產(chǎn)資料不斷上漲，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)收入上的增長(zhǎng)空間有限。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，打工收入來源具有一些非確定性，特別是國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)波及中國(guó)，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生深刻的影響，沿海大批勞動(dòng)密集型企業(yè)停產(chǎn)，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，增收形勢(shì)堪憂。即使將來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，由于其缺乏知識(shí)和勞動(dòng)技能，以及資本面前處于弱勢(shì)，工資增長(zhǎng)空間有限。第三個(gè)收入來源是，國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付。比如停止征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，以及各種糧食的補(bǔ)貼，都算是國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付。同時(shí)，教育、醫(yī)療等的支付也屬于此類。但是此類在農(nóng)民收入中所占的比重非常的低。因此單靠農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，要達(dá)到十七屆三中全會(huì)中提出的“2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番”的任務(wù)是艱巨的。要提高農(nóng)民收入，必須開辟新的途徑，必須依靠外力推動(dòng)，尤其是資金投入。外來資金來源有兩條途徑：一是投入；二是城市資本投入。在對(duì)農(nóng)村的投入方面，從2004年的2357億元到2006年的3397億元，今年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出合計(jì)5625億元，增加1307億元，%。可以說國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入增長(zhǎng)是快速的。國(guó)家財(cái)政主要投資的是兩個(gè)領(lǐng)域：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利、道路、飲水工程、電網(wǎng)改造等；二是公共服務(wù)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。但是，“三農(nóng)問題”的根本解決不能僅僅依靠政府財(cái)力，它需要整個(gè)社會(huì)的合力。“三農(nóng)問題”不僅僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民本身的問題，而是城鄉(xiāng)對(duì)立的問題，是發(fā)達(dá)的工業(yè)文明與落后的農(nóng)耕文明的對(duì)立，是兩種生產(chǎn)方式的對(duì)立。城市生產(chǎn)方式是依靠資本、知識(shí)、管理、技術(shù)、品牌、人力資源等要素參與，而農(nóng)村基本上還是靠土地與勞動(dòng)力。因此農(nóng)村要發(fā)展，就必然要求更多的生產(chǎn)要素來參與。農(nóng)村的發(fā)展需要城市的生產(chǎn)要素的參與，特別是資本的參與，因?yàn)橘Y本是核心。因而城市資本下鄉(xiāng)就有其內(nèi)在的需求性。資本下鄉(xiāng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即資金、廠房、設(shè)備、材料等物質(zhì)資源?，F(xiàn)實(shí)中的資本下鄉(xiāng)大多是指?jìng)b義上的資本下鄉(xiāng),也就是“資金下鄉(xiāng)”。所謂的資本下鄉(xiāng)就是把城鎮(zhèn)工商業(yè)積累了龐大的科技、人力、物力、財(cái)力等資源吸引到農(nóng)村去，以解決農(nóng)村面臨的困境。“資本下鄉(xiāng)”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的條件。“有專家認(rèn)為，“資本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“城市反哺農(nóng)村”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是解決三農(nóng)問題的“治本之方”，因?yàn)橘Y本是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)最具有決定意義的生產(chǎn)要素。2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2．7億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的21．5%。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬畝，比2009年增加115%，占流轉(zhuǎn)總面積的10．3%。這位負(fù)責(zé)人說，今后將在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城市工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，采取公司加農(nóng)戶、公司加農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)業(yè)等方式，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和“四荒”資源開發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅和利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)民更多地分享加工銷售收益。從理論上講，在平等、自愿的前提下，由資本與農(nóng)民通過平等談判而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，讓資本與土地結(jié)合，對(duì)農(nóng)民與資方都有利。但是在實(shí)際情況中并不總是如此，如《南方周末》報(bào)道的《資本上山，林改失范 江西銅鼓平息林權(quán)糾紛》，就為“資本下鄉(xiāng)”敲響了警鐘。這次林農(nóng)與資方的沖突，根本原因是林農(nóng)不能分享不斷升值的山林收益。在一開始由于信息的不對(duì)稱，以及在資本面前的弱勢(shì)地位，林農(nóng)將林地以低價(jià)賣給資方，但是隨著原材料的暴漲，木材價(jià)格也不斷上升，導(dǎo)致林農(nóng)因?yàn)榱值貎r(jià)格的巨大反差而產(chǎn)生極大的心理不平衡。從而引起了資方與林農(nóng)的沖突。從此次事件中可以看出，土地流轉(zhuǎn)，雖然能使雙方都獲益，但是由于信息不對(duì)稱，以及農(nóng)民在資本的面前的弱勢(shì)地位，從而導(dǎo)致利益格局嚴(yán)重不均衡，引起雙方的矛盾沖突。另一方面，在許多農(nóng)村也出現(xiàn)了無房無地或有房無地的農(nóng)民，他們或認(rèn)為土地?zé)o利可圖，或長(zhǎng)期在城市居住，或急需用錢，從而將土地以一定價(jià)格長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包出去。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，或者投資失敗，被迫返回農(nóng)村，將無地可種，甚至無處可住。他們失去了土地的生活保障，淪落為農(nóng)村底層。這樣農(nóng)村貧富分化不可避免，階層矛盾將加劇，成為農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)不穩(wěn)定因素。（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)威脅）資本下鄉(xiāng)渠道問題是有兩個(gè)方面：一是資本下鄉(xiāng)的渠道問題。是金融機(jī)構(gòu)還是企業(yè)投資，還是個(gè)人直接投資、民間借貸等等。資本下鄉(xiāng)渠道不暢通。二是，資本下鄉(xiāng)后的項(xiàng)目選擇問題，也就是投入什么領(lǐng)域的問題?！氨黄飘a(chǎn)”問題大量資本下鄉(xiāng)導(dǎo)致的小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶在土地、勞力、技術(shù)、市場(chǎng)等方面競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，抬高了地價(jià)、物價(jià)、人力成本，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。未來農(nóng)村是走美國(guó)式的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)之路嗎？經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平等是不贊成的，鼓勵(lì)支持小型農(nóng)業(yè)微觀組織發(fā)展，不能形成美國(guó)式的壟斷?！安环N糧”問題（糧食安全隱患）“連片”土地獲取難。下鄉(xiāng)資資本下鄉(xiāng)種糧沒優(yōu)勢(shì)的第一個(gè)原因是，其進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)支付給農(nóng)民的土地租金一般要遠(yuǎn)高于農(nóng)戶自發(fā)土地流轉(zhuǎn)的租金：“資本下鄉(xiāng)種田就要從農(nóng)民那里租來耕地，且租來的耕地必須連片適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)。租來連片耕地，租金必須以連片耕地中最不愿土地流轉(zhuǎn)出去農(nóng)戶所要租金為基準(zhǔn)?！薄ｋm然我國(guó)農(nóng)業(yè)糧田的種植結(jié)構(gòu)南北方存在差異：南方地區(qū)種水稻，中部地區(qū)一季水稻一季小麥，在北方地區(qū)則一季小麥一季玉米?！暗欠N兩季的種植模式，一畝地的年純收入也就是在1000元左右。”“這還是在收成好的時(shí)候——沒有出現(xiàn)人為投入勞動(dòng)不負(fù)責(zé)任或者自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)?！痹谀壳暗刈膺^高的情況下，租地經(jīng)營(yíng)的下鄉(xiāng)資本種糧，難有利潤(rùn)空間。資本下鄉(xiāng)種糧沒優(yōu)勢(shì)的第二個(gè)原因則在于：資本下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要么雇工，要么提高機(jī)械化程度。提高機(jī)械化程度意味著更高的固定資本投入，雇工就要支付工資。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，田間管理是十分細(xì)碎、無法標(biāo)準(zhǔn)化且難以計(jì)量的，雇人管理的成本極高。農(nóng)戶種田，自己種自己的田，責(zé)任心強(qiáng)，利用茶余飯后時(shí)間即可以完成大部分田間管理。資本雇他們進(jìn)行田間管理卻必須按市場(chǎng)價(jià)格支付工資，“因此，當(dāng)農(nóng)戶種糧食可以賺錢時(shí)，資本種糧卻沒有不虧本的”。下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告4一、學(xué)校管理龍鳳小學(xué)的工作計(jì)劃體現(xiàn)了該校的管理模式：由行政管理向業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以規(guī)范為基礎(chǔ)，以考核為依據(jù)。創(chuàng)建師師之間，師生之間，工作相顧，學(xué)術(shù)相通，情感相投，在同一目標(biāo)指引下共存、共學(xué)、共進(jìn)。管理體系分為五個(gè)方面：行政：中心小學(xué)——村小——班級(jí)；教學(xué)管理體系：校長(zhǎng)——業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)——教導(dǎo)處——村小校長(zhǎng)——專任教師；師培管理體系：校長(zhǎng)——副主任（師培）——村小校長(zhǎng)——骨干教師——教師；德育管理體系：校長(zhǎng)——德育副校長(zhǎng)——總隊(duì)輔導(dǎo)員——村小校長(zhǎng)——大（中）隊(duì)輔導(dǎo)員；后勤管理體系：校長(zhǎng)——支部副書記——村小校長(zhǎng)——后勤教師管理方法：一天一查一公布，一周一擺一矯正，一月一評(píng)一匯報(bào)，一期一結(jié)一獎(jiǎng)罰。激勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)）和制約（千分考核）手段相結(jié)合。本學(xué)期的理論學(xué)習(xí)以“新程理論”為容，主要有以下三個(gè)專題：教師角色轉(zhuǎn)變應(yīng)從備課開始、用新課程理念指導(dǎo)數(shù)學(xué)教學(xué)、淺談新課程改革中教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。該校對(duì)骨干教師的隊(duì)伍建設(shè)方面很有特色，除動(dòng)態(tài)管理發(fā)揮其表率作用外，還搞“傳幫帶”活動(dòng)，每位骨干教師除了培養(yǎng)教師或是領(lǐng)導(dǎo)外，自己還必須被其它教師培養(yǎng)某個(gè)方面，也就是說骨干教師即要培養(yǎng)別人，也要受到別人的培養(yǎng)，這樣加強(qiáng)了師師之間的共學(xué)共進(jìn)，促進(jìn)了骨干教師的進(jìn)一步成長(zhǎng)。按照集體備課“五步走”的模式，龍鳳小學(xué)已經(jīng)完成了第一次集體備課。另外，學(xué)校的樣本培訓(xùn)計(jì)劃、教改工作計(jì)劃、體育衛(wèi)生藝術(shù)工作計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作計(jì)劃、非骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃、教導(dǎo)處工作計(jì)劃、師培工作計(jì)劃、教研工作計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、德育工作計(jì)劃、安全工作計(jì)劃等計(jì)劃的內(nèi)容詳實(shí)，有具體時(shí)間安排和相關(guān)負(fù)責(zé)人員。二、課堂教學(xué)在所有五所村小中，只有龍鳳村小是完全小學(xué)，十四號(hào)村小只有一年和六年兩個(gè)年組。此次調(diào)研在包校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，深入各村小共聽課33節(jié)。其中龍鳳中心小學(xué)、龍鳳村小和駱駝來村小每位任課教師的課均做了展示，十四號(hào)村小和十五號(hào)村小聽取的是班和任的課既語文、數(shù)學(xué)學(xué)科的課。從總體情況看，教在課堂教學(xué)中能夠注重基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，從中也能看出每位教師對(duì)課堂教學(xué)的重視程度是很深的。其中龍鳳中心小學(xué)呂海艷老師的一節(jié)英語課效果最佳，教師教學(xué)方法靈活，注重用英語和同學(xué)們進(jìn)行對(duì)話，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)生英語的興趣。課堂氣氛活躍，愛國(guó)主義思想滲透自然。李偉老師的自然課《彩虹的秘密》注重學(xué)生動(dòng)手能力，教師選用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)器材，指導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手操作，研究和推想，做出判斷，培養(yǎng)了學(xué)生勇于探索的意識(shí)。還有一些老教師如：駱駝來的高繼福老師，龍鳳村小的姜傳發(fā)老師，在課堂教學(xué)中，充分體現(xiàn)了老教師的優(yōu)勢(shì)——對(duì)教材研究透徹，重難點(diǎn)把握得好。知識(shí)標(biāo)達(dá)成效果好。三、幾點(diǎn)思考：陸續(xù)十幾天的下鄉(xiāng)調(diào)研看，該校也存在一些問題。一是教師隊(duì)伍差且老齡化。統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：除行政領(lǐng)導(dǎo)外，30