【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦法還不多，自身發(fā)展三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步利用和發(fā)揮。對(duì)三產(chǎn)發(fā)展的整體布局起點(diǎn)還不高。在三產(chǎn)業(yè)態(tài)分布上發(fā)展不是很平衡,在三產(chǎn)地塊上，商業(yè)熱點(diǎn)主要集中在上塘、米市巷，其它區(qū)域還未形成商業(yè)積聚效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)有的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，檔次低，已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有待調(diào)整優(yōu)化。近年來(lái)我區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加大了扶持力度，但隨著招商引資力度的不斷加大，稅源經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道自身發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力；如何激勵(lì)三產(chǎn)企業(yè)留住稅源，都需要在政策上進(jìn)一步加大扶持力度。二、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)我區(qū)的定位是大都市中心城區(qū)，這一定位給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境，如在規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)和發(fā)揮中心城區(qū)的作用。一方面，大量的人口入住我區(qū)，逐步形成了人才、信息、資金和技術(shù)的積聚效應(yīng)；另一方面，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，特別是通過(guò)33929工程的建設(shè)，我區(qū)的道路交通將明顯改善，同時(shí)又有便捷的水路、鐵路，這些都將有助于人流、物流的快速進(jìn)出，有助于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)已基本形成了以汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。這些都是我區(qū)三產(chǎn)的特色行業(yè)，也是三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)前幾年的培育發(fā)展，奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景。因此，只有充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，關(guān)鍵要在資源上做文章，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)還有相當(dāng)?shù)臐摿赏?。一是城市建設(shè)造一塊。按照“居住拱墅”五年發(fā)展規(guī)劃，到2007年，我區(qū)累計(jì)要建造商務(wù)用房面積達(dá)200萬(wàn)平方米，主要規(guī)劃布局在小河、長(zhǎng)樂(lè)、大滸弄、拱宸橋橋西等地塊。這將為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造空間，構(gòu)筑平臺(tái)。二是舊城改造配一塊。隨著舊城改造進(jìn)一步推進(jìn)，我區(qū)改造面積將達(dá)到500萬(wàn)平方米，按7%的公建配套比例，公建配套面積約35萬(wàn)平方米，可作為三產(chǎn)發(fā)展的空間。三是撤村建居留一塊。據(jù)測(cè)算，全區(qū)16個(gè)撤村建居村的10%留用地面積約為500畝，主要集中在祥符鎮(zhèn)的5個(gè)村，如果形成一定規(guī)模，將為三產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。四是遷二建三騰一塊。隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，石祥路以南（主要是上塘、祥符區(qū)域內(nèi)）現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)將逐步外遷，這些企業(yè)的地塊和廠房都可作為三產(chǎn)發(fā)展的空間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)的占地面積約為62萬(wàn)平方米（930畝），現(xiàn)有廠房面積約為43萬(wàn)平方米。五是集鎮(zhèn)規(guī)劃劃一塊。抓住祥符、半山、上塘集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，保證三產(chǎn)發(fā)展空間，據(jù)預(yù)測(cè)，三個(gè)集鎮(zhèn)將規(guī)劃公建用地面積約為700畝。以上五塊資源關(guān)鍵要在搶抓的同時(shí)，要用足、用好、用到位，真正發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)作用。三、我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要圍繞市委、市政府確定的“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以抓招商、抓投入、抓稅源為工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展，在2005年力爭(zhēng)達(dá)到新增稅收4億元。重點(diǎn)要抓好以下兩個(gè)方面：根據(jù)現(xiàn)有三產(chǎn)的特色和今后三產(chǎn)發(fā)展的方向，圍繞打造汽車(chē)、物流、居住、文化拱墅四大品牌，同時(shí)加快樓宇經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型超市等行業(yè)的發(fā)展?！?chē)拱墅再擴(kuò)大。在2005年全區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)180億元，解決12000人就業(yè)。其中：杭州汽車(chē)工貿(mào)園區(qū)銷(xiāo)售收入100億元，實(shí)現(xiàn)稅收1億元，解決10000人就業(yè)；康汽集團(tuán)新增銷(xiāo)售收入50億元，解決1000 人就業(yè)；石祥路、沈半路汽車(chē)特色街區(qū)銷(xiāo)售收入30億元，解決1000 人就業(yè)?！锪鞴笆匾M(jìn)。到2005年，三年力爭(zhēng)投入10億元，年產(chǎn)利潤(rùn)1億元，解決3000人就業(yè)?！幼」笆旖ㄔO(shè)。力爭(zhēng)每年銷(xiāo)售商品房50萬(wàn)平方米，按每平方米4000元計(jì)算，銷(xiāo)售收入為20億元，按5%稅率計(jì)算?！獦怯罱?jīng)濟(jì)新突破。要?jiǎng)?chuàng)建樓宇品牌區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)群、產(chǎn)品群。到2005年力爭(zhēng)引進(jìn)40家公司（總部），平均每家年繳稅收200萬(wàn)?！獙?zhuān)業(yè)市場(chǎng)抓調(diào)整。利用杭州市整頓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的契機(jī)，通過(guò)對(duì)全區(qū)22家市場(chǎng)的調(diào)整、整合，提升檔次，形成規(guī)模，鞏固發(fā)展?！幕笆逻M(jìn)展。以杭州文化商城為中心，加快規(guī)劃輻射，形成都市文化產(chǎn)業(yè)圈。在以上發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，三年內(nèi)爭(zhēng)取三個(gè)突破：一是爭(zhēng)取建設(shè)南宋御花園；二是爭(zhēng)取再引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)超市2家以上；三是爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)四星級(jí)以上酒店2家以上。進(jìn)一步調(diào)整完善原有的三產(chǎn)布局規(guī)劃，將拱宸橋、大關(guān)、米市巷、賣(mài)魚(yú)橋、慶隆阮家橋等商業(yè)中心確定為區(qū)級(jí)商業(yè)中心；將小河、和睦、半山、上塘、祥符、康橋等確定為次區(qū)級(jí)商業(yè)中心；將信義坊商街、臺(tái)州路商街、石祥路和沈半路汽車(chē)特色街區(qū)、上塘路小商品通訊器材區(qū)確定為特色商業(yè)街區(qū)。四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施發(fā)展意識(shí)是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要切實(shí)強(qiáng)化四方面意識(shí)：一是重點(diǎn)意識(shí)。第三產(chǎn)業(yè)是增加地方稅源的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，要結(jié)合區(qū)位實(shí)際，把三產(chǎn)作為富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的重點(diǎn)來(lái)抓，加大三產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是超前意識(shí)。三產(chǎn)發(fā)展要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，看到發(fā)展的前景，增強(qiáng)超前規(guī)劃的意識(shí)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域檔次。三是機(jī)遇意識(shí)。要抓住城市化進(jìn)程推進(jìn)、舊城改造的契機(jī)和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，充分搶占和利用資源，加快三產(chǎn)發(fā)展。四是責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，塊塊要有積極創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，條條要有建設(shè)發(fā)展平臺(tái)的責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍，擴(kuò)大影響面，共同加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。發(fā)展空間是招商引資的有力保障，是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。關(guān)鍵是要搶占空間，利用資源，構(gòu)筑平臺(tái)。主要抓好三個(gè)方面：一是規(guī)劃建設(shè)增空間。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，在城市規(guī)劃建設(shè)上高起點(diǎn)地合理布局三產(chǎn)發(fā)展空間，尤其在這次分區(qū)規(guī)劃調(diào)整上要充分考慮，要突出規(guī)劃，真正發(fā)揮其作用。另一方面，要鼓勵(lì)區(qū)屬的開(kāi)發(fā)主體從全區(qū)的大局來(lái)培植稅源經(jīng)濟(jì)，在確保安置回遷戶住房的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)多建商務(wù)樓，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合（如開(kāi)發(fā)1萬(wàn)方的商務(wù)樓與1萬(wàn)方的住宅樓，其銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)稅是相同的。對(duì)于開(kāi)發(fā)主體來(lái)講，建設(shè)住宅樓，資金回籠快；而建設(shè)商務(wù)樓，則回報(bào)期長(zhǎng)。對(duì)于區(qū)來(lái)講，從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加稅源的角度出發(fā)，商務(wù)樓可以為招商引資發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造空間，從這個(gè)意義上分析，一幢樓相當(dāng)于一個(gè)小園區(qū)。因此，必須要加大鼓勵(lì)引導(dǎo)力度）。同時(shí)要主動(dòng)了解掌握本地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況，做到心中有底，利用好規(guī)劃搶占空間。二是調(diào)整整合騰空間。一方面對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)三產(chǎn)行業(yè)，特別是一些檔次低、不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的，要改造提升或調(diào)整外移，騰出空間，發(fā)展其它三產(chǎn)，如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)整整合；另一方面要抓住“遷二建三”契機(jī)，通過(guò)重新規(guī)劃，將工業(yè)用房調(diào)整為三產(chǎn)用房，如上塘鎮(zhèn)利用沈半路、石祥路的沿街廠房規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)特色街區(qū)。三是普查資源用空間。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合三產(chǎn)的普查，組織人員全面調(diào)查發(fā)展三產(chǎn)的用房和在建項(xiàng)目，掌握資源信息，為招商引資創(chuàng)造發(fā)展空間。一是建立三產(chǎn)發(fā)展扶持資金，每年確定一定量的資金額度，采取政府貼息的方式鼓勵(lì)街道購(gòu)買(mǎi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街房產(chǎn)，加快