書記在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展會發(fā)言(編輯修改稿)
2024-12-06 03:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的政策指向十分清晰，一是保GDP，二是保就業(yè)。而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一個讓人振奮的理由就是，第三產(chǎn)業(yè)最能夠促進(jìn)就業(yè)。所以，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就是從根本上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)總量的完成。2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到1000億元，完成這個目標(biāo)，壓力很大。金融危機(jī)已經(jīng)波及并影響到我市石油開采等行業(yè)，以經(jīng)濟(jì)增長為主體的第二產(chǎn)業(yè)面臨著很多不確定的因素，第一產(chǎn)業(yè)受土地等因素的制約，也很難有大的增長，而第三產(chǎn)業(yè)未開發(fā)和開發(fā)不充分的領(lǐng)域較多，增長的空間和潛力巨大。第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我市作為省西部現(xiàn)代化中心城市作用的發(fā)揮和地方財力的形成。中心城市的內(nèi)涵是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，外延是將周邊城市的人流、物流和資金流吸引過來，而中心城市的帶動作用主要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐。我市是以原油為主的稅收結(jié)構(gòu)，收入多數(shù)都繳到中央和省財政，而真正為地方作貢獻(xiàn)的是第三產(chǎn)業(yè)提供的地方財政稅收。因此，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得緊迫。2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)工作主要是打基礎(chǔ)，2011年是全面向縱深推進(jìn)，2012年的重點是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。 從中央到地方，對于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的整體形勢非常有利，面臨眾多的發(fā)展機(jī)遇。從國家看，黨的“十七大”提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，并陸續(xù)出臺了一系列《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》、《關(guān)于加快行業(yè)商會發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件。特別是金融危機(jī)暴發(fā)后，國家拉動內(nèi)需的政策措施一個是投資，另一個就是消費，消費將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。從全省看，2012年是全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年跨越發(fā)展的最后一年，省委、省政府的幾次專題會議明確提出，服務(wù)業(yè)的定位要立足，面向東北乃至東北亞地區(qū)，不僅與各市（州）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，而且出臺了更加優(yōu)惠的扶持政策。從我市看，通過2年的實踐，總量翻番、增速始終第一，完全可以證明我們已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。全市780億元的投資拉動，既可以建設(shè)一批服務(wù)業(yè)大項目，又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等發(fā)展帶來了機(jī)會；擴(kuò)大對外交流和貿(mào)易合作及加入東北地區(qū)物流聯(lián)盟，為物流業(yè)、信息業(yè)等發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)；沿江開發(fā)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房的全面建設(shè)，為房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等發(fā)展提供了商機(jī)；創(chuàng)投基金、小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行的建立，可以促進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)體系的形成；2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，農(nóng)民增收，可以進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場；隨著省西部現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，其輻射和帶動作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，2012年，全市第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，增總量、上增速，為全市經(jīng)濟(jì)總量的完成多做貢獻(xiàn)。 2012年全市第三產(chǎn)業(yè)工作總的思路是：以建設(shè)省西部現(xiàn)代化中心城市為主線，抓住一個提高，突破四個領(lǐng)域，實施項目工程。一個提高，就是要提高全市第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，全年計劃完成增加值280億元，力爭達(dá)到300億元，增速保持在29％以上，占國民經(jīng)濟(jì)的比重調(diào)整到28％。完成這個指標(biāo)，當(dāng)前最核心的問題是，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)普查這個有利契機(jī)，將第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的總量真實、全部體現(xiàn)出來，不僅可以確保2012年三產(chǎn)總量的完成，而且還可以為2010年奠定一個較高的增長基數(shù)。四個突破，就是在城鎮(zhèn)擴(kuò)容、交通格局、產(chǎn)業(yè)集群和政策扶持等方面取得重大突破。這四個方面，是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體框架，也是加快釋放第三產(chǎn)業(yè)能量的基礎(chǔ)和源泉；項目工程，就是完成投資254億元以上，建設(shè)308個重點項目，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。 關(guān)于2012年的具體工作任務(wù)和建設(shè)項目，已經(jīng)通過文件的方式印發(fā)，關(guān)鍵是各地、各部門要抓好落實、扎實推進(jìn)，確保各項任務(wù)的完成。從第三產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展看，必須從現(xiàn)在開始著手研究城市戰(zhàn)略空間和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局，目的是創(chuàng)立新機(jī)制、搭建新平臺、建設(shè)大項目、打造大企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。 （一）在構(gòu)建區(qū)域中心城市主體框架上取得突破。城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。豐富城市內(nèi)涵，就是要形成中心城市、小城市、縣級城鎮(zhèn)和衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層面相銜接的城鎮(zhèn)體系，就是要打造“一個中心、四個組團(tuán)、多個城鎮(zhèn)群集合的區(qū)域性現(xiàn)代化都市圈”，在空間結(jié)構(gòu)上遞次配備、逐級進(jìn)檔、立體推進(jìn)。 一個中心，就是以市區(qū)為中心，抓緊形成中心城市格局。要全力推進(jìn)濱江新區(qū)和哈達(dá)山旅游區(qū)的建設(shè)以及江南區(qū)籌備處的組建，使中心城市盡快成為省西部地區(qū)重點增長極的核心區(qū)域、成為引領(lǐng)全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。 四個組團(tuán)，就是扶余、前郭、乾安和長嶺要著眼于“提速、進(jìn)檔”，抓緊向小城市過渡，同時要形成一縣多城的發(fā)展格局。也就是說，從現(xiàn)在開始每個縣都要選擇比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手進(jìn)行重點大鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。扶余縣重點建設(shè)三岔河鎮(zhèn)、陶賴昭鎮(zhèn)、嶺鎮(zhèn)和弓棚子鎮(zhèn)；長
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