【文章內(nèi)容簡介】 投入不足，檢查面偏低，重檢查，輕處理；部分地區(qū)對被查行業(yè)剖析不夠，稽查建議質(zhì)量低，落實不好。對此，各地要認真總結，汲取教訓，堅持檢查一個行業(yè)，就力爭規(guī)范一個行業(yè)的原則，加大處理處罰力度，深入剖析被查行業(yè)的征管現(xiàn)狀，總結行業(yè)檢查方法，形成檢查指南，搞好稽查建議。并要著力解決好以下兩個問題。一是協(xié)調(diào)配合問題。我們講稽查局要牽頭組織稅收專項檢查，不等于稽查局唱“獨角戲”，各級稽查局要主動搞好工作匯報和部門協(xié)調(diào)，特別是在選案環(huán)節(jié)和形成稽查建議環(huán)節(jié)要做好溝通協(xié)調(diào)，各級國稅局主要領導要隨時關注專項檢查工作進展情況，分管領導要親臨一線，指揮督導。二是要加大檢查力度，要堅持查深查透，加大處理處罰力度和執(zhí)行力度。要注意通過專項檢查發(fā)現(xiàn)和擴大線索，破獲重大案件。去年省局重點檢查組就通過專項檢查發(fā)現(xiàn)了數(shù)起重大涉稅違法案件，做法和經(jīng)驗值得好好總結和借鑒。（三）加強班子隊伍建設?；橄到y(tǒng)班子隊伍建設是做好稽查工作的重要前提，隊伍是“根本”。目前，開展稅收專項檢查、查處大要案件更需要一批具有過硬政治、業(yè)務素質(zhì)的稽查骨干。因此，各級國稅局要高度重視稽查局班子隊伍建設?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。要大膽選人用人，要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、敢于碰硬的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上，處理好干部交流和保持稽查局主要領導相對穩(wěn)定的關系，關心和支持他們的工作，使稽查工作在各級國稅局黨組領導下不斷取得新成績?！按蜩F先要本身硬”。要有計劃、有組織地加強干部隊伍政治思想建設和專業(yè)技能建設，特別是稽查干部直接與涉稅違法犯罪正面交鋒，因此，必須加強思想政治工作，加強廉政教育和監(jiān)督，增強拒腐防變能力，確?；楦刹康摹耙簧碚龤狻?。同時，要在提高干部業(yè)務技能方面多出主意，多想辦法，重點加強相關法律、財稅政策、計算機技術和外語、公文寫作等知識技能的培訓；要注重實戰(zhàn)練兵，在實戰(zhàn)中以老帶新，以熟帶生，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。（四）加強稽查工作制度建設?；楣ぷ髦贫冉ㄔO是強化系統(tǒng)業(yè)務管理，規(guī)范稽查執(zhí)法的關鍵。各級稽查局要從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，不斷完善落實現(xiàn)有規(guī)章制度，探索制定新的制度辦法，促進稽查工作法制化，規(guī)范化。關于現(xiàn)有制度的執(zhí)行落實，其他我不多講，我只著重強調(diào)兩個問題，一是《稽查建議制度》的落實問題。省局崇明局長十分重視該項工作，這個制度也是在他親自關心指導下建立起來的，兩年多來，像眉山、德陽等地區(qū)抓出了成效，但在個別地區(qū)，或者由于有關領導和部門在理解認識上存在偏差，或者由于稽查局匯報不夠，協(xié)調(diào)不夠，使稽查建議制度形同虛設，甚至引發(fā)一些不必要的矛盾。希望各級稽查局主動做好協(xié)調(diào)工作，自覺擺正位置，服從大局，抓好落實，充分發(fā)揮稽查建議的作用。二是《稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理辦法》問題。總局即將印發(fā)實施新的辦法，新辦法在開支范圍上做了很大調(diào)整，同時要求總局、省級兩級稽查局會同財務部門開展年度稽查辦案經(jīng)費使用情況檢查。希望各地高度重視，嚴格管理，要經(jīng)得起審計。關于制度創(chuàng)新問題，各級稽查局要實事求是，緊緊圍繞稽查主業(yè)；要注意吸收兄弟單位和相關部門的有益經(jīng)驗，“他山之石，可以攻玉”；要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，降低創(chuàng)新成本。今年省局稽查局將“研討制定稅務檢查取證參照標準”作為年度工作創(chuàng)新項目，我看也可以作為全省國稅稽查系統(tǒng)的創(chuàng)新項目，希望做到群策群力，集思廣益，爭取交一份滿意的答卷。（五）加強稽查基層建設。要繼續(xù)堅持立足基層抓基礎。省局已經(jīng)同意將把精品稽查局建設工作納入國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建的大體系中，并與其他文明細胞建設一起部署，一起考核，一起表彰。省局也將于最近印發(fā)深化精品稽查局建設實施意見。各級稽查局要繼續(xù)按照“六個一流”的標準，真抓實干，精抓細干，全面掀起精品稽查局建設的新高潮，使全省國稅稽查系統(tǒng)基層建設再上新臺階。同志們，新形勢下，國稅稽查工作任重道遠，認我們認真落實科學發(fā)展觀，堅定信心，知難而進，求真務實，奮力拼搏，再創(chuàng)我省國稅稽查事業(yè)新輝煌。謝謝大家！第二篇：在全省國稅稽查工作會議上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 統(tǒng)一思想 突出重點 加強領導 把我省國稅稽查工作提高到一個新水平ＸＸＸ副局長在全省國稅稽查工作會議上的講話同志們：首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候，向關心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領導應邀出席國稅稽查專業(yè)會議，這在我省還是第一次，體現(xiàn)了公安、地稅、國稅機關之間日益加強的團結協(xié)作精神，表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經(jīng)偵與稅務稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協(xié)作問題作了重要講話。侯局長的報告，系統(tǒng)總結了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前稅務稽查所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，全面部署了今年全省國稅工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。一、要進一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責任感近年來，全省國稅稽查系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進單位和優(yōu)秀模范人物，ＧＧ市國稅局稽查局獲全國稅務系統(tǒng)先進集體稱號，省局稽查局和ＧＧ市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示范黨組織，省局稽查局、ＧＢ州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統(tǒng)先進集體，ＸＸＸ同志被共青團中央、國家稅務總局等13個部委評為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作者，ＸＸＸ同志被評為ＸＸ省十大杰出婦女，還有一批稽查干部被省局命名為能手標兵。2003年國務院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大部署以來，我省國稅系統(tǒng)在省政府和國家稅務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規(guī)范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關部門聯(lián)合行動，先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專項斗爭，進行了集貿(mào)市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業(yè)稅收重點檢查等一系列專項整治行動。破獲了ＡＡ“”騙稅案、ＢＢ“”、成都“”和ＣＣ“”虛開增值稅專用發(fā)票案、ＣＣ“眾誠”利用虛假海關進口完稅憑證抵扣稅款案、ＬＬ“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票案、ＨＸ“大眾”、ＢＧ“煙草”、ＤＦ“昌野”、ＺＣ“泰山”、ＤＳ“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切，部分行業(yè)和領域的稅收秩序明顯好轉，為做好新形勢下的稽查工作創(chuàng)造了一個更加有利的社會環(huán)境。原創(chuàng)文章。在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處于經(jīng)濟轉型期，市場經(jīng)濟秩序還未根本好轉。反映在稅收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得稅務機關還難以對納稅人的經(jīng)營情況和財務收支進行有效的監(jiān)控。加之稅收法制還不健全，稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務機關的內(nèi)部管理尚存在漏洞，干部隊伍的整體素質(zhì)仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區(qū)和領域，犯罪分子受經(jīng)濟利益的驅動，偷逃騙稅日漸猖獗，并出現(xiàn)了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善，增值稅專用發(fā)票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值稅進項稅額的交通運輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完稅憑證。二是對部份出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策后，不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移，由騙稅轉換為偷稅，情況更加復雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務機關，實施偷騙稅時有發(fā)現(xiàn)，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執(zhí)法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉稅違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性；充分認識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉稅違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。應當看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納稅者的打擊；對違法犯罪者的打擊，就是對守法納稅人的保護。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神圣職責，充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點大家知道，90年代初的稅收征管改革，實現(xiàn)了征收、管理、檢查三分離，加強了監(jiān)督制約，強化了稅收征管。96年深化稅收征管改革，形成了以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查的征管新模式，為建立科學嚴密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導致了“疏于管理，淡化責任”。新的稅收征管法及其實施細則和去年總局印發(fā)的《關于進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位，也明確了征管部門和稽查局的業(yè)務邊界。這就要求我們統(tǒng)一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內(nèi)涵，突出工作重點，加大打擊力度。當前和今后一個時期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處，二是總局布置的專項檢查，三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加強涉稅違法案件查處。《征管法實施細則》明確規(guī)定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸?！坝袨椴庞形?，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由于稽查部門發(fā)揚“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產(chǎn)生了良好的社會效應，樹立了國稅稽查的良好形象?？梢哉f，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行為斗爭中產(chǎn)生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件為中心，認真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟著犯罪分子后面跑，甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn)，就為時已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據(jù)了解，也有個別縣級國稅稽查局10余名稽查干部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強制執(zhí)行措施都未采取過。當然，也許有人會以地方經(jīng)濟不發(fā)達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那里的稽查局還有存在的必要嗎？（二）加強稅收專項檢查。牽頭組織稅收專項檢查，是總局根據(jù)《征管法實施細則》規(guī)定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業(yè)，就要搞清楚這個行業(yè)的財務管理方式、經(jīng)營管理特點，出現(xiàn)稅收違法問題的主要環(huán)節(jié)及其原因，總結出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處稅收違法行為、改進征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效?；榫忠鲃优c有關部門加強聯(lián)系，搞好牽頭組織和歸口管理；征管、法制、稅政等有關部門也要協(xié)調(diào)行動、履行職責，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門組織協(xié)查或立案查處；貨物運輸業(yè)專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統(tǒng)計和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認定由管理部門承擔，在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協(xié)查或立案查處?？傊衲甑亩愂諏ｍ棛z查任務繁重，時間緊迫，各市、州國稅局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、征管、法制、稅政管理部門務必各盡其責，通力合作。（三）加強重點檢查。開展重點企業(yè)稅收專項檢查，是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專項檢查項目。2004年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調(diào)部份稽查力量，三年內(nèi)完成對年納流轉稅額在500萬元以上的企業(yè)的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查干部200余人次，對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化妝品行業(yè)實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了巨額收入，而且促進了稅收征管，整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體，從省級稽查人才庫和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人，對醫(yī)藥、電力、石油、化工等行業(yè)的150戶企業(yè)開展重點檢查。省局還計劃明年對商貿(mào)行業(yè)年納流轉稅額在500萬元以上的企業(yè)實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然后，從2006年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告中已作安排，這里，我強調(diào)四點。第一，各級國稅局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當?shù)亟o予辦案經(jīng)費補助。第二，由于總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內(nèi)完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念，統(tǒng)籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行并取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重復檢查，凡已列入重點檢查范圍的企業(yè)，其專項檢查與重點檢查統(tǒng)由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，并將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系，正確處理依法稽查與文明稽查的關系，盡力化解可能出現(xiàn)的對立情緒，盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營造