【文章內(nèi)容簡介】 市國稅部門自身積累看，近年來，我們準確把握了依法治稅、信息化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基層建設(shè)、稅收征管、納稅服務(wù)、思想政治等工作的基本規(guī)律，治稅理念、治稅方法、治稅手段更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，全系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)、團結(jié)和諧之風(fēng)、激情創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、高效務(wù)實之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)，為我們?nèi)嫱瓿山衲旮黜椆ぷ魅蝿?wù)、奪取國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新勝利提供了堅強保證?；趯π蝿莸呐袛嗪头治?，2009年全市國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞省局“強基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭一流”的工作思路，貫穿“一條主線”、強化“兩個重點”、實現(xiàn)“三個突破”、著力“四個提高”， 銳意進取，奮力爬坡，努力完成省局和市委、市政府下達的各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長作出新貢獻。貫穿“一條主線”：以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，努力推動遂寧國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。強化“兩個重點”：一是以強化稅收征管為重點，大力組織稅收收入，確保收入任務(wù)圓滿完成；全面推進稅收科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，加強分類管理、納稅評估，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，加強稅法宣傳輔導(dǎo)，完善多元化申報納稅，努力降低納稅人的納稅成本，不斷提高納稅人的稅法遵從度。實現(xiàn)“三個突破”：一是在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新突破。三是在構(gòu)建有利于國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機制制度上有新突破。著力“四個提高”：一是加快基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高機關(guān)基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展問題步伐，提高全市國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；三是加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養(yǎng)步伐，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。落實上述要求，實現(xiàn)上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領(lǐng)會把握”：一要深刻領(lǐng)會把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和實踐要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力；二要深刻領(lǐng)會把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領(lǐng)會把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟工作總體取向和“三個加快”基本任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務(wù)；四要深刻領(lǐng)會把握“強基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發(fā)展的共識與合力。三、全面落實任務(wù)，牢牢把握推進國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作重點今年是新中國成立60周年，也是我們應(yīng)對危機、搶抓機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展最為關(guān)鍵的一年。做好今年國稅工作意義重大。全國、全省稅務(wù)工作會議已經(jīng)對今年稅收工作進行了全面部署，結(jié)合我市國稅工作實際，圍繞“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、 “四個提高”的工作目標，我重點強調(diào)四個方面的工作。（一）大力組織收入，抓牢發(fā)展重點組織收入始終是國稅工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了收入工作，就抓住了國稅工作的關(guān)鍵和重點。今年與以前任何年度相比，組織收入工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)、前所未有的困難，全市國稅系統(tǒng)要繼續(xù)堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照省局要求，立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每個月抓起，逐月、逐季地圓滿完成省局和市委、市政府下達的各階段目標任務(wù)，把落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在稅收工作實踐中，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積累更多的財政資金。根據(jù)經(jīng)濟稅源變化對組織收入帶來的不同影響，科學(xué)劃分增收點、穩(wěn)收點和減收點三類稅源，采取不同的措施和辦法，切實做到心中有數(shù)、收得明白。對增收點如成品油、建材、廢舊物資經(jīng)營等行業(yè)品目，稅收優(yōu)惠政策到期企業(yè)，擴大投資和招商引資新增項目等，要努力使其成為稅收增長的主力軍。對穩(wěn)收點如釀酒、機械設(shè)備制造等行業(yè)品目，要努力增加其稅收貢獻。對減收點如電力、房地產(chǎn)業(yè)、證券等行業(yè)品目和受災(zāi)嚴重企業(yè)，要努力扭轉(zhuǎn)其收入下滑趨勢。市局已經(jīng)兼顧現(xiàn)實、需要與可能，科學(xué)合理地安排了各基層單位的收入任務(wù)，并將進行動態(tài)管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現(xiàn)。把握經(jīng)濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經(jīng)濟稅收分析。要加強稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，健全稅收經(jīng)濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調(diào)控措施等因素對我市經(jīng)濟、稅收的影響，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調(diào)整組織收入措施；要加強征管稅政計統(tǒng)聯(lián)動分析，建立完善收入預(yù)警機制，找到規(guī)律，預(yù)測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況；要加強政策效應(yīng)分析，重點分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動權(quán)。積極開展重點稅源調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調(diào)查年納稅500萬5000萬元或年銷售收入1億10億元的企業(yè)，各縣（區(qū)）局要篩選10戶以上重點稅源開展調(diào)查，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災(zāi)害影響情況、發(fā)展前景等為主要內(nèi)容，形成分行業(yè)的調(diào)查成果，用事實說話，用數(shù)字說話，并及時跟進、積極應(yīng)對，推動經(jīng)濟稅源情況調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。這里要特別強調(diào)，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執(zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟以及維護穩(wěn)定的關(guān)系。要按照規(guī)定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調(diào)節(jié)收入進度；要加大欠稅公告和清收力度，大力壓減陳欠，控制新欠，向欠稅要收入；要加大管理和稽查力度，把該收的稅都收上來，完成收入任務(wù)，做大收入規(guī)模，提高貢獻水平。（二）突出征管主業(yè)，把握發(fā)展關(guān)鍵稅收征管既是稅務(wù)部門的主業(yè)，也是國稅事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。全系統(tǒng)務(wù)必進一步強化“主業(yè)”意識，堅持把工作重心放在征管上，加大稅收政策執(zhí)行和管理力度，夯實征管基礎(chǔ)，優(yōu)化征管機制，進一步提升征管質(zhì)量和效率，努力完成結(jié)構(gòu)性減稅保增長、加強征管保收入兩大主要征管任務(wù)。，保發(fā)展大局。當前和今后一個時期，全市國稅系統(tǒng)的一個重要任務(wù)就是全面落實中央及上級黨委、政府各項擴大內(nèi)需的政策，認真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，努力促進