【正文】 權(quán)益，強(qiáng)化干部職工在事業(yè)發(fā)展中的主體地位，做到和諧國(guó)稅由納稅人和國(guó)稅干部職工共建、共享，實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展和事業(yè)的全面進(jìn)步。在此，我代表市局黨組，向關(guān)心支持國(guó)稅工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界表示衷心的感謝！向全市國(guó)稅干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！在回顧工作、總結(jié)成績(jī)時(shí)，我們必須看到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是稅收征收管理特別是科學(xué)化、精細(xì)化管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系有待進(jìn)一步完善；三是抓典型、樹(shù)榜樣工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二、正確把握形勢(shì)，明確推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求新目標(biāo)在實(shí)事求是總結(jié)2008年工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！蔽覀円欢ㄒ茖W(xué)分析判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，全面推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要的矛盾。特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響給今年全市國(guó)稅工作帶來(lái)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是減收壓力大。省國(guó)稅局測(cè)算，2009年全省政策性減收達(dá)160億元左右。二是發(fā)展要求高。市委、市政府也對(duì)做好今年稅收工作提出了具體要求，一方面要求大力落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減稅免稅，支持企業(yè)發(fā)展和災(zāi)后重建；另一方面要求大力組織稅收收入，保收增收，保證公共財(cái)政的必要支出。今年是近年來(lái)稅制改革力度最大的一年，增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革都在今年實(shí)施。同時(shí)，推行機(jī)構(gòu)改革，將從整體上優(yōu)化稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)，為稅收職能充分發(fā)揮提供有力保障。我們一定要對(duì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，密切跟蹤、綜合分析，準(zhǔn)確研判、積極應(yīng)對(duì)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署看，中央提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局，作出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，明確要求“必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)”。從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求看，市委明確今年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重機(jī)遇”， 著力“四個(gè)全面推動(dòng)”（ 全面推動(dòng)“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面推動(dòng)民生工程建設(shè)、全面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展），落實(shí)“三個(gè)加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)12%，%的階段性目標(biāo)，這為國(guó)稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機(jī)遇?！比珖?guó)、全省、全市給稅務(wù)工作提出了“三個(gè)方面要求” 、 “四個(gè)牢牢把握”，即“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅保增長(zhǎng)，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)征管保收入”，以及“牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的工作方針，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認(rèn)識(shí)、探索規(guī)律、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提高能力的工作要求”，為我們推進(jìn)工作進(jìn)一步指明了方向?；趯?duì)形勢(shì)的判斷和分析，2009年全市國(guó)稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞省局“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)一流”的工作思路，貫穿“一條主線”、強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、著力“四個(gè)提高”， 銳意進(jìn)取，奮力爬坡，努力完成省局和市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出新貢獻(xiàn)。強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，大力組織稅收收入，確保收入任務(wù)圓滿完成；全面推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)分類管理、納稅評(píng)估，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念上有新突破。三是在構(gòu)建有利于國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度上有新突破。落實(shí)上述要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市國(guó)稅工作必須做到“四個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)把握”：一要深刻領(lǐng)會(huì)把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作全局，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力；二要深刻領(lǐng)會(huì)把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領(lǐng)會(huì)把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作總體取向和“三個(gè)加快”基本任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服好務(wù)；四要深刻領(lǐng)會(huì)把握“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)突破”、“四個(gè)提高”的具體目標(biāo)，形成加快發(fā)展的共識(shí)與合力。做好今年國(guó)稅工作意義重大。（一）大力組織收入，抓牢發(fā)展重點(diǎn)組織收入始終是國(guó)稅工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了收入工作，就抓住了國(guó)稅工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。對(duì)增收點(diǎn)如成品油、建材、廢舊物資經(jīng)營(yíng)等行業(yè)品目，稅收優(yōu)惠政策到期企業(yè)，擴(kuò)大投資和招商引資新增項(xiàng)目等，要努力使其成為稅收增長(zhǎng)的主力軍。對(duì)減收點(diǎn)如電力、房地產(chǎn)業(yè)、證券等行業(yè)品目和受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)，要努力扭轉(zhuǎn)其收入下滑趨勢(shì)。要加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，健全稅收經(jīng)濟(jì)分析方法體系，準(zhǔn)確分析評(píng)估國(guó)際金融危機(jī)、宏觀調(diào)控措施等因素對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、稅收的影響，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整組織收入措施；要加強(qiáng)征管稅政計(jì)統(tǒng)聯(lián)動(dòng)分析，建立完善收入預(yù)警機(jī)制，找到規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，及時(shí)掌握稅源、稅收、稅負(fù)動(dòng)態(tài)變化情況；要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，重點(diǎn)分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動(dòng)權(quán)。積極開(kāi)展重點(diǎn)稅源調(diào)查，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、稅收來(lái)龍去脈要理得清、說(shuō)得明。這里要特別強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要堅(jiān)持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收?qǐng)?zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。（二）突出征管主業(yè)，把握發(fā)展關(guān)鍵稅收征管既是稅務(wù)部門(mén)的主業(yè)，也是國(guó)稅事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵。，保發(fā)展大局。一是加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整的學(xué)習(xí)、宣傳和輔導(dǎo)，提高政策的承接落實(shí)能力。，促征管轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化流程導(dǎo)向作用。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確各部門(mén)在一體化運(yùn)行中的角色定位和工作職責(zé)，進(jìn)一步整合部門(mén)、崗位職能，逐步建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅收管理流程。各縣（區(qū)）局要進(jìn)一步繼續(xù)完善直線管理、全員征管等制度，進(jìn)一步提高征管一線人員比重。三是