【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)黨（工）委、村黨（總）支部堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，專題研究安排農(nóng)村基層黨建工作。二是全面落實(shí)農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。提出建立了區(qū)委全面負(fù)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓點(diǎn)示范、區(qū)級(jí)部門幫扶支持、組織部門督查落實(shí)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。25名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系68個(gè)區(qū)級(jí)部門，包抓聯(lián)系一個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層開展幫建工作。同時(shí)，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的責(zé)任和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記的“直接責(zé)任人”職責(zé)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也完善了黨（工）委成員包村抓點(diǎn)工作制度，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村黨建工作的職責(zé)和任務(wù)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，齊抓共管的良好工作格局。三是推行了黨建工作目標(biāo)百分考核制。為確保農(nóng)村黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我們結(jié)合每黨建工作目標(biāo)任務(wù)，將黨建工作按黨（工）委落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況、組織干部工作、農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨員科技培訓(xùn)、陣地建設(shè)、黨員干部的教育管理、黨員發(fā)展工作、黨費(fèi)的收繳管理等十個(gè)方面分別進(jìn)行量化分解，實(shí)行百分考核，并采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看、黨員干部座談的辦法，半年抽查、年終全面考核，今年的半年初查正在進(jìn)行（本周內(nèi)分三組檢查），變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，使黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制更加客觀公正。四是全面建立和推行黨建指導(dǎo)員制度。從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正式黨員干部中，選派了316名基層黨建指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)農(nóng)村支部、社區(qū)支部和非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，并實(shí)行工作紀(jì)實(shí)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨建工作力量。印制了專門的手冊，本人認(rèn)真填寫、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，規(guī)范了基層黨建工作。五是實(shí)行了組織部領(lǐng)導(dǎo)和干部包抓街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村制度。部內(nèi)3名領(lǐng)導(dǎo)和20名干部分別聯(lián)系一個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)聯(lián)系包抓該單位的基層組織建設(shè)工作，全面掌握該單位新農(nóng)村建設(shè)、村建工作進(jìn)展、規(guī)范化建設(shè)等工作，并提出每季度集中座談一次，匯報(bào)交流基層黨建工作，加大了組織部門的對(duì)農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)力度。二、精心組織，分步實(shí)施，認(rèn)真開展承諾制和設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，我們在農(nóng)村深入開展了“黨員公開搞承諾，服務(wù)群眾葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，制訂并下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)推行農(nóng)村黨員承諾制的通知》，要求堅(jiān)持兩委班子成員帶頭、年輕黨員必須參與、自身有困難黨員可暫不參加的原則，全面組織實(shí)施了承諾制。為促進(jìn)工作，提高效果，專門印制了統(tǒng)一的表式。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委也抽調(diào)專人深入各村，進(jìn)行具體把關(guān)指導(dǎo)。活動(dòng)中，全區(qū)285個(gè)農(nóng)村黨（總）支部全部開展了支部、黨員承諾制活動(dòng)。參加承諾制的黨員達(dá)10516人，承諾的內(nèi)容有22032條。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員承諾的內(nèi)容主要體現(xiàn)在宣講黨的方針政策、傳授技術(shù)、調(diào)解矛盾糾紛、監(jiān)督村務(wù)等方面。在年終時(shí)，各基層黨組織對(duì)承諾制開展情況進(jìn)行了檢查考核，據(jù)考核情況統(tǒng)計(jì)，黨員承諾的兌現(xiàn)率達(dá)到了98以上，只有極少數(shù)黨員由于身體原因或外出流動(dòng)導(dǎo)致其承諾未能兌現(xiàn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大承諾制工作成果，我們于今年4月份在全區(qū)各級(jí)黨組織全面開展了黨員承諾制活動(dòng)，在今年民主評(píng)議黨員時(shí)，還將黨員兌現(xiàn)承諾情況作為評(píng)議的一項(xiàng)主要內(nèi)容，予以檢查和評(píng)議。2006年11月份，根據(jù)省市委組織部的安排和要求，我們在農(nóng)村推行了無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，結(jié)合承諾制和“雙示范”活動(dòng)聯(lián)系幫扶工作要求，合理設(shè)置了崗位，制定出了具體的崗位職責(zé)。通過公示定崗、就近便利、人崗對(duì)應(yīng)的方式，在黨員自我申報(bào)的基礎(chǔ)上，由支部采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，負(fù)責(zé)同一崗位黨員的組織、協(xié)調(diào)和交流工作。同時(shí)，向全體黨員群眾公布定崗情況和具體的崗位職責(zé)，廣泛接受監(jiān)督。目前，全區(qū)農(nóng)村無職黨員中，40以上都能圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在帶頭致富、科技推廣、倡導(dǎo)新風(fēng)、村社衛(wèi)生、村務(wù)管理、宣傳黨的政策、幫扶困難家庭、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、維護(hù)社會(huì)治安等方面設(shè)置崗位，明確責(zé)任。今年5月份，我們又對(duì)以上兩項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排，將黨員承諾制推行到全區(qū)基層黨組織和黨員中，而且我們計(jì)劃逐步建立承諾事項(xiàng)公開欄，以推動(dòng)承諾制的扎實(shí)深入開展，并在今年“七一”評(píng)選中將以上兩項(xiàng)工作的推行實(shí)施情況作為考核內(nèi)容。三、深入調(diào)研，規(guī)范操作，流動(dòng)黨員管理工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)春節(jié)期間，我們利用流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)過年的有利時(shí)機(jī)，在全區(qū)大范圍地進(jìn)行了流動(dòng)黨員的教育管理工作，對(duì)全區(qū)外出流動(dòng)的825名黨員，全部發(fā)放了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)黨員的管理。我們采取的主要辦法有：一是調(diào)查摸底，掌握實(shí)情。通過召開會(huì)議，安排部署了流動(dòng)黨員調(diào)查摸底工作，通過如實(shí)填寫《流動(dòng)黨員調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，初步掌握了流動(dòng)黨員所屬支部、姓名、性別、年齡、入黨時(shí)間、2006年外出地點(diǎn)、從事活動(dòng)的內(nèi)容及2007年外出意向、擬外出時(shí)間等基本情況。二是規(guī)范操作，造冊發(fā)放。為了確保發(fā)證工作的嚴(yán)肅與規(guī)范，我們對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)，并將編號(hào)劃分為不同的區(qū)間，下放各有關(guān)黨（工）委，由各黨（工）委根據(jù)基層支部的實(shí)際情況，再劃分不同的號(hào)段，加蓋黨（工）委印章后，分發(fā)至各基層支部，由黨（工）委工作人員配合基層支部，深入各基層單位、社區(qū)、農(nóng)村等，將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放到流動(dòng)黨員手中。三是設(shè)置電話，方便咨詢。為了便于流動(dòng)黨員在務(wù)工期間能夠正常參加黨組織的各種活動(dòng)，我們及時(shí)設(shè)置了流動(dòng)黨員專用咨詢服務(wù)電話，并積極聯(lián)系區(qū)電信局，在114查號(hào)臺(tái)進(jìn)行了專門登記，安排專人接聽受理咨詢情況。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于公布流動(dòng)黨員服務(wù)咨詢專用電話號(hào)碼的通知》（臨組發(fā)〔2007〕22號(hào)），將中央、省、市、區(qū)設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)號(hào)碼全部予以公布，并在區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行了公開播出。四是落實(shí)責(zé)任，教育引導(dǎo)。在組織《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放過程中，通過采取集中發(fā)放和個(gè)別登門發(fā)放等方式，認(rèn)真對(duì)流動(dòng)黨員講解《流動(dòng)黨員證》的使用方法和注意事項(xiàng)，使流動(dòng)黨員有了一次黨性觀念和黨的紀(jì)律教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們把流動(dòng)黨員的教育管理工作列入2007黨建工作目標(biāo)考核之中，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以量化考核。四、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力，不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用的核心問題。我們結(jié)合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求，從提高基層黨組織的執(zhí)政能力和黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力出發(fā)，狠抓基層班子建設(shè)、后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。主要抓了三個(gè)方面：一是以村級(jí)換屆為契機(jī)，積極改善班子結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，把改善鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓。全區(qū)285個(gè)村共選出黨支部成員944名，比上屆減少207名，其中女委員140名，高中以上文化程度的420名，；村黨支部書記285名，其中女支部書記19名，高中以上文化程度149名，新任支部書記53名,支書、主任一肩挑的52名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，一批年齡在30歲以下、文化程度在大學(xué)以上的同志和女同志進(jìn)入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，使新一屆班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有了較大的改善，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部的執(zhí)政能力和水平。經(jīng)過換屆，一大批新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)新任務(wù)，我們把堅(jiān)持把樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高駕馭農(nóng)村工作全局和建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和水平當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，以十六屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神及趙樂際書記對(duì)西安提出的“五個(gè)走在前列”的工作要求和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村政策法規(guī)等為主要內(nèi)容，大力開展干部教育培訓(xùn)。換屆以來，我們及時(shí)對(duì)115名新任村黨支部書記和106名新任村委會(huì)主任進(jìn)行了為期3天的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)更加深刻，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力得到提高，駕馭基層工作、解決復(fù)雜問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是著眼于富民要求，開展大規(guī)模的科技培訓(xùn)。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的作用，我們以提高黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力為目標(biāo)，大力開展科技培訓(xùn)。建立了雨金西紅柿制種、任留溫室蔬菜大棚、相橋奶牛養(yǎng)殖和秦陵、代王、斜口雜果栽培等6個(gè)農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)基地和科技培訓(xùn)學(xué)校，形成了基地建設(shè)與農(nóng)戶需求、技術(shù)培訓(xùn)與規(guī)模發(fā)展的良性互動(dòng)。會(huì)同區(qū)委黨校、政研室、新農(nóng)辦、科技局、農(nóng)林局等部門組建了區(qū)委流動(dòng)黨校，有計(jì)劃地在基層流動(dòng)授課。同時(shí)，積極引導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)部門開展科技下鄉(xiāng)和扶貧結(jié)對(duì)子活動(dòng)，大力宣傳雨金科技書屋、穆寨的流動(dòng)黨校，有力地推動(dòng)了科技培訓(xùn)的深入開展。近年來，全區(qū)每年開展各種形式的科技培訓(xùn)達(dá)6000余人（次），大多數(shù)的村干部和有勞動(dòng)能力的黨員基本上都掌握了1—2門實(shí)用新技術(shù)；全區(qū)共建立158個(gè)黨員科技示范基地和2241名黨員科技示范戶，樹立區(qū)級(jí)黨員科技示范標(biāo)兵10名，科技示范基地46個(gè)，黨員科技示范戶66個(gè)。同時(shí)，在今年“七一”紀(jì)念表彰大會(huì)上，對(duì)五個(gè)具有較大規(guī)模、示范性較強(qiáng)的科技示范園進(jìn)行了隆重的命名表彰。（藍(lán)狐養(yǎng)殖、西紅柿制種、奶牛養(yǎng)殖、機(jī)械加工、雜果種植等產(chǎn)業(yè)園）五、認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)安排，確保第二批村建工作進(jìn)展順利村級(jí)組織活動(dòng)場所是農(nóng)村基層組織開展工作活動(dòng)的物質(zhì)依托和基礎(chǔ)，這也是困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素。我們針對(duì)農(nóng)村基層組織大多無活動(dòng)場所或活動(dòng)場所設(shè)施簡陋等問題，始終把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工作作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，先后投入120余萬元資金，狠抓村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)和規(guī)范，使全區(qū)近200個(gè)村的活動(dòng)場所建設(shè)有了明顯改觀，基本保證了基層組織的正常工作和活動(dòng)。去年中央、省、市投入資金361萬元，用于我區(qū)84個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，目前，第一批村建工作任務(wù)已超額完成，已建成的39個(gè)活動(dòng)場所全部投入使用。在市級(jí)配套資金未到位的情況下，為了不影響第二批村建工作的順利進(jìn)行，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政和區(qū)管黨費(fèi)籌資50余萬元，對(duì)第一批建設(shè)任務(wù)村及時(shí)進(jìn)行了資金撥付。第二批村建工作涉及到的45個(gè)村，已經(jīng)全面完成建設(shè)任務(wù)的有5個(gè)（秦陵魚池、孫馬、至王，相橋?yàn)硠?，驪山東街），已完成主體工程建設(shè)的有13個(gè)。4月26日，我們召開了村建工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)第一批村建工作，對(duì)第二批村建單位進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，號(hào)召有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、建成時(shí)間等，力爭在8月底以前完成第二批建設(shè)任務(wù)，并就第二批村建工作中存在的施工規(guī)劃安排不到位、審計(jì)監(jiān)督滯后、辦公設(shè)施配備遲緩等問題，要求建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等單位在會(huì)上分頭部署，提出要求，提早著手，確保質(zhì)量，確保進(jìn)度；安排區(qū)財(cái)政局及早統(tǒng)籌安排家具及辦公用品的采購、定制工作，以解決配套設(shè)施到位遲緩、不能及時(shí)投入使用等問題。村建工作中，我們進(jìn)一步明確了農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要求每個(gè)村都要有建設(shè)規(guī)范、功能齊全的活動(dòng)室，活動(dòng)室要有醒目的標(biāo)志牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)器械、有“兩冊六簿”，并能堅(jiān)持定期議事、開門辦公，切實(shí)解決好有陣地、無活動(dòng)的問題。我們以行者街道西河村為試點(diǎn)，