【文章內(nèi)容簡介】 和國農(nóng)村土地承包法》第十八條、第十九條對土地承包的原則和程序做出規(guī)定。土地承包應當遵守的原則是：(1)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體組織成員依法平等地行使承包地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利。(2)民主協(xié)商，公開合理。(3)承包方案應當按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表人同意。(4)承包程序合法。土地承包應當按照的程序是：(1)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。(3)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案。(4)公開組織實施承包方案。應該特別強調(diào)指出的是，當前農(nóng)村土地承包發(fā)生爭執(zhí)最激烈的問題就是訂立土地承包合同沒有按照法律規(guī)定的原則和程序去辦。而最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十五條規(guī)定，“承包方轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標的物時，違反《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于”農(nóng)民集體所有的：土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準“的規(guī)定，人民法院應當認定其轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效?！钡诙鍡l規(guī)定，“人民法院在審理依本規(guī)定第二條所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議，越權(quán)發(fā)包的，應當認定該承包合同為無效合同，并根據(jù)當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。屬于本條前款規(guī)定的情形，自承包合同簽訂之日起超過一年，或雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持，但可根據(jù)實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當調(diào)整。”如原告勞可得科貿(mào)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司訴與被告陵水縣提蒙鄉(xiāng)曾山村委會農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，就有類似的情況。原告勞可得農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于1999年與被告陵水提蒙鄉(xiāng)曾山村委會后頭塘四、五隊簽訂了土地承包轉(zhuǎn)讓合同，承包了后頭塘廣陵坡和大園坡240畝的土地做熱帶經(jīng)濟果園開發(fā)，合同簽訂后，原告投入28000元的資金對土地進行了平整，并對山坡上的樹木進行砍伐做出補償，但卻遭到了后頭塘村村民陳石吉等村民代表的反對導致無法耕作。而事實上原告承包的240畝地上還有第三人陳小軍也在承包耕作。本案的爭執(zhí)也就因承包方?jīng)]有按照承包原則和程序去辦理造成的。由此可見，要處理好當前農(nóng)村土地承包糾紛問題，就必須把握好農(nóng)村土地承包糾紛中政策與法律的連接點。所謂連接點就是指農(nóng)村土地承包糾紛中特定的民事法律關(guān)系和特定的法律與政策連接起來的法律因素。所以我們在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛中，首先應查明農(nóng)村土地承包合同糾紛的內(nèi)容(情況)，并且要掌握好當前的法律與政策的規(guī)定與原則，適用與案件有密切聯(lián)系的法律與政策去處理問題，這就要求我們要不斷學習新法律、新政策，精通法律業(yè)務，善于實踐、不斷探索，這樣才能把握好農(nóng)村土地承包糾紛中政策與法律的連接點。(水果忍者：://)第四篇：農(nóng)村土地承包公證的問題辦理農(nóng)村土地承包合同公證應注意的常見問題!{, Q“齊齊哈爾市梅里斯公證處奚浩39。B6 D7 {L: X)M辦理農(nóng)村土地承包合同公證應注意哪些問題呢？筆者作為公證員，僅就辦證過程中發(fā)現(xiàn)的常見問題，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)試述如下，與大家共同探討。一、應注意承包合同的內(nèi)容是否完善合法.[” N8 Y ]3 {4 I E0 S6 ?0 {3 r《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第21條規(guī)定：承包合同一般包括以下條款：（一）發(fā)包方名稱，承包方名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名，住所。（二）承包方土地的名稱，坐落，面積，質(zhì)量等級；（三）承包期限和起止日期。（四）承包土地的用途。（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務。（六）違約責任。第37條第2款規(guī)定；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（一）雙方當事人的姓名，住所。（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱，坐落，面積，質(zhì)量等級；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當事人的權(quán)利和義務；（六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；（七）違約責任。實踐中的土地承包合同存在的主要問題有：承包合同中土地四至不清。如某承包合同規(guī)定：承包土地南至溝，而實際此溝有兩個壩，承包土地是到南溝壩還是到北溝壩，合同中規(guī)定不清，履行中則容易發(fā)生邊界糾紛。承包合同的履行期限不明確，只規(guī)定期限卻不規(guī)定起止日期，甚至根本不規(guī)定履行期限。承包或流轉(zhuǎn)土地用途規(guī)定不明確或根本就不規(guī)定。這使某些承包戶或流轉(zhuǎn)戶鉆了空子，擅自改變土地用途，將耕地變成建設用地，在承包或流轉(zhuǎn)土地上建房、改為養(yǎng)殖用地等。而《農(nóng)村土地承包法》第33條明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。二、應注意承包合同用語是否規(guī)范。d+ G, R“ _amp。 Ex A如某村采取招標形式發(fā)包的土地承包合同中規(guī)定：投標時所交定金充抵部分承包費。這里所說的定金實質(zhì)上是履約保證金，而履約保證金與定金是完全不同的兩個概念。所謂定金是指合同當事人為了確保合同的履行，依據(jù)法律或當事人約定，由當事人一方在訂立合同時或訂立合同后，合同履行前，為了保證合同的履行而給付對方當事人的金錢或其它代替物。合同中如果訂有定金，當事人一方不履行或拒絕履行合同時，可適用定金罰則，即給付定金的一方不履行約定的義務的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定義務的，應當雙倍返還定金。所謂履約保證金即招標人要求投標人提交的，保證在接到中標通知后，簽訂合同并履行合同各項義務的擔保。一旦中標人不簽訂合同或不履行合同義務，根據(jù)《招標投標法》不退還履約保證金。如前述，根據(jù)上下文和《招標投標法》，合同所規(guī)定的應是履約保證金而非定金。又如某土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定：流轉(zhuǎn)金額為每年伍萬元，交款方式為上打租，第一次交款期限為合同簽訂之日起3日內(nèi)一次性付清前10年的租金，總額為50萬元，后10年的租金一年一交，在每年的年初三日內(nèi)付清當年的租金，否則視為違約。文中劃線部分有兩種理解：一種是每年的農(nóng)歷正月初一至初三；另一種是每年的1月1日至3日。這樣，就在履行合同的時間上容易發(fā)生爭議?！比?、簽訂承包合同是否符合法定程序.《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定：土地發(fā)包應當按照以下程序進行：（一）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；（三）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（四）公開組織實施承包方案；（五）簽訂承包合同。同時，根據(jù)《村委會組織法》、《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，村委會發(fā)包承包方案須經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上成員討論通過，且原則上本村經(jīng)濟組織的土地只能向本村經(jīng)濟組織成員發(fā)包。如果向本村經(jīng)濟組織成員以外的人員發(fā)包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議或村民代表會議三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。同時，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，方可簽訂承包合同?？墒牵械陌l(fā)包方卻不履行這些程序，只經(jīng)村兩委同意即發(fā)包。另外，有的村采取招標、拍賣方式發(fā)包，而招標拍賣是組織性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強的法律行為，除了專業(yè)人員，一般人很難做到使行為完全符合《招標投標法》、《拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)。這樣，就造成簽訂的合同程序違法。四、流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)手續(xù)是否完備《土地承包法》第37條規(guī)定：采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其它方式流轉(zhuǎn)的，應當報發(fā)包方備案。而實踐中，許多農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，沒有經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其它方式流轉(zhuǎn)的，也沒有向發(fā)包方備案。這就造成土地承包及其經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理混亂，引發(fā)各種矛盾。五、證據(jù)是否齊備這是依法出證的保證。如前所述，土地承包需