【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如存在依法解除和終止的情形的，可根據(jù)實(shí)際情況判定予以適當(dāng)補(bǔ)償。 對(duì)于當(dāng)事人有賠償請(qǐng)求的，可在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上確定賠償數(shù)額；對(duì)于案件情況比較復(fù)雜， 駁回訴求不利于穩(wěn)定的案件，在當(dāng)事人就賠償數(shù)額問(wèn)題存在證據(jù)不充分的情況下，一審法院可做出適當(dāng)調(diào)查后，確定賠償數(shù)額，不宜機(jī)械處理。 對(duì)于案件影響較大，涉及人數(shù)多的，一審期間因當(dāng)事人不同意變更訴求被駁回的案件，二審法院應(yīng)告知其應(yīng)當(dāng)變更訴訟請(qǐng)求，發(fā)回原審法院重審，不宜簡(jiǎn)單維持原判。 無(wú)論是以家庭方式承包土地的糾紛，還是以其他方式承包的土地糾紛，都存在著損失的確定和如何主張問(wèn)題。在有些案件中，當(dāng)事人執(zhí)意要履行合同，而根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況其訴訟又難以得到實(shí)際支持，此時(shí)存在從實(shí)質(zhì)上損害了少數(shù)人或個(gè)別人的利益問(wèn)題。如果 當(dāng)事人不能繼續(xù)履行合同，通過(guò)賠償?shù)姆绞降玫骄葷?jì)，一般會(huì)產(chǎn)生較好的效果，尤其是對(duì)于一些特殊案件來(lái)講更是如此。依照現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，我們確定了上述司法處理意見(jiàn)。 （四）農(nóng)村集體組織成員的身份確認(rèn)問(wèn)題 諸如農(nóng)村土地收益權(quán)糾紛等案件中，需要對(duì)農(nóng)村集體組織成員的身份予以確認(rèn)作為前提，在無(wú)法回避這一問(wèn)題的情況下，對(duì)相關(guān)案件如何處理？我們認(rèn)為： 原則上在處理此類案件時(shí)尊重作為自治組織的村委會(huì)意見(jiàn)，不宜直接通過(guò)司法方式確認(rèn)組織成員身份； 對(duì)村“兩委”成員對(duì)個(gè)別村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，可按照權(quán)利義務(wù)相一 致的原則，參照戶口情況和當(dāng)事人賴以生活的情況，保護(hù)權(quán)利人的利益，但不宜在裁判中表明某人系村民組織成員； 對(duì)于涉及村民資格確認(rèn)的有關(guān)案件，具有行政救濟(jì)渠道的案件，當(dāng)前人民法院不宜受理。 該問(wèn)題涉及的是村民資格的確認(rèn)問(wèn)題。一般來(lái)講，對(duì)于村民資格應(yīng)由自治組織按照其多數(shù)人意愿確定是否是他們中的成員，對(duì)此，司法權(quán)不宜干涉過(guò)深。但是，對(duì)于以多數(shù)人意見(jiàn)為由對(duì)個(gè)別人打擊報(bào)復(fù)的，人民法院應(yīng)發(fā)揮好主持正義的職能。從當(dāng)前有關(guān)村民資格的認(rèn)定的規(guī)定來(lái)看，廣西區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法已有相應(yīng)的規(guī)范，該辦法 實(shí)際認(rèn)為以下幾種情況系具有村民資格的情形：一是本村出生并具有本集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶口的人員；二是與本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的人員結(jié)婚，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；三是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員依法收（領(lǐng)）養(yǎng)并且戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；四是戶口經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織年滿 18 周歲以上成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)三分之二以上成員同意加入并具有本集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶口的人員，但與本村集體經(jīng)濟(jì)組織另有約定的，從其約定；五是因退役、學(xué)校畢業(yè)、刑滿釋放等原因返回本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)并具有常住戶口的人員；六是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織其他人員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。從該辦法規(guī)定來(lái)看，這實(shí)際是以戶口為主確認(rèn)村民資格。就我們的調(diào)查情況來(lái)看，這種以戶口確定資格對(duì)于空掛戶口、人走戶口留等情況不太適合，如果簡(jiǎn)單使用這一標(biāo)準(zhǔn)做出司法認(rèn)定，不但不會(huì)解決農(nóng)村中存在的類似問(wèn)題，反而會(huì)引發(fā)更多的矛盾和沖突。鑒于以上情況，我們的看法是，對(duì)一些案件（如剝奪、侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件），根據(jù)我區(qū)的辦法規(guī)定，宜先做出行政處理后，再作司法處理，未做行政處理的，法院不宜直接受理。 （五）農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的處 理問(wèn)題 通常來(lái)說(shuō)，土地被征用有四筆補(bǔ)償，一是土地補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)是征用前 3 年內(nèi)的平均收成的 6－ 10 倍；二是安置費(fèi)，農(nóng)民是靠土地來(lái)就業(yè)的，補(bǔ)償土地征用前 3 年平均收益的 4－ 6 倍；三是青苗補(bǔ)償費(fèi)；四是土地上的附著物如房子等，丟多少補(bǔ)多少。前兩項(xiàng)是農(nóng)民安身立命之本，按照有關(guān)規(guī)定最高可補(bǔ)到 16 倍，但農(nóng)民能得到多少？即使是“噸糧田”，年產(chǎn)值也不過(guò)千把塊錢(qián)， 16 倍的補(bǔ)償也不過(guò) 16000 元，承包農(nóng)戶還不能全拿到。一個(gè)失去土地的農(nóng)民拿萬(wàn)把塊錢(qián)能不能解決一輩子的就業(yè)和社保？如果有地，哪怕水平低一點(diǎn)，吃飯沒(méi)問(wèn)題。為什么農(nóng)民在征地 中總是不滿意，就是因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，得到補(bǔ)償太少，不足以解決就業(yè)和社保問(wèn)題。 這就引出一個(gè)問(wèn)題，土地被征走了，補(bǔ)給農(nóng)民多少？土地在非農(nóng)使用中增值多少？增值部分歸誰(shuí)？實(shí)際狀況是，很多地方把城市建設(shè)的資金來(lái)源打在征地上，把地征過(guò)來(lái)去搞旅游、房地產(chǎn)，增值多少？這是一筆很大的帳。由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般無(wú)法調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，亦無(wú)法對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置，通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，在提留百分之三十后將其余百分之七十分配給村民，二者沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。多數(shù)村民委員會(huì)將百分 之七十的補(bǔ)償款發(fā)放到村民小組，由村民小組組織分配給各村民。少數(shù)的村民委員會(huì)直接將百分之七十的補(bǔ)償款支付給村民。還有一部分人認(rèn)為應(yīng)由征地單位直接支付給被征地農(nóng)民，可以防止村民委員會(huì)或村民小組無(wú)故扣留村民的補(bǔ)償款。 我們認(rèn)為，根據(jù)法律規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。故以村民小組為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)可由村民小組組織分配；以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)可由村民委員會(huì)組織分配；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定分配方案后，將分配方案提交征地單位，征地單位可根據(jù)該分配方案直接將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民。根據(jù)法律規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給未被統(tǒng)一安置的被安置人員個(gè)人。故安置補(bǔ)助費(fèi)只能由征地單位直接支付給村民。 地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的分配因產(chǎn)權(quán)人、種植人相對(duì)比較明確，一般不存在很大的爭(zhēng)議，產(chǎn)生糾紛的主要是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置本篇論文來(lái)自 ［無(wú)憂文檔］收集與整理，感謝原作者！補(bǔ)助費(fèi)的分配。具體分配方式一 般分為二種：一是由分有責(zé)任田的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平均分配，無(wú)論其承包的責(zé)任田是否被征用；二是誰(shuí)承包的責(zé)任田被征用，就歸誰(shuí)所有。在實(shí)際分配中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常以少數(shù)服從多數(shù)的“民主”原則決定少數(shù)人不享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)利，該部份人不服決定而產(chǎn)生糾紛。 第一種分配方式的糾紛主要有： 已出嫁的婦女，因丈夫?qū)倬用駪舳鵁o(wú)法將戶口遷入男方處，戶口未遷出，但因出嫁而被收回責(zé)任田，在分配時(shí)以其及其子女（隨母落戶，未分得責(zé)任田）沒(méi)有責(zé)任田為由決定不予發(fā)放； 已按風(fēng)俗舉行婚禮但未辦理結(jié)婚證的婦女，因未辦理結(jié)婚證 而未將戶口遷出，但仍以其已出嫁為由決定不予發(fā)放； 已離婚的婦女，戶口未遷出男方處，以其已離婚為由決定不予發(fā)放； 因考上大中專院校而將戶口遷出且被收回責(zé)任田，在分配時(shí)以其沒(méi)有責(zé)任田為由決定不予發(fā)放； 大中專院校畢業(yè)后將戶口遷回，因居民戶與農(nóng)業(yè)戶不在同一個(gè)村民小組，雖然在同一個(gè)村，但其原村民小組以戶口已遷出本小組為由決定不予發(fā)放； 因?yàn)榉潭鴽Q定不予發(fā)放； 已嫁入的婦女，戶口已遷入，因其未分得責(zé)任田而決定不予發(fā)放或少分； 新出生的人口，因其未辦好戶口手續(xù)或雖已辦好戶口手續(xù)但未分得責(zé)任田而決定不予發(fā)放 ； 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的受遺贈(zèng)人將本人及家庭成員戶口遷入遺贈(zèng)人處，以便于雙方共同生活照顧遺贈(zèng)人的生活起居，受遺贈(zèng)人已分得的責(zé)任田被征用，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍以受遺贈(zèng)人及其家庭成員非本組織成員而決定不予發(fā)放； 因與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在其他糾紛，該組織利用職務(wù)便利予以扣留。 第二種分配方式的糾紛主要有： 承包人死亡后，其繼承人均不屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任田，該責(zé)任田被征用后的補(bǔ)償費(fèi)因部分村民不同意發(fā)放給繼承人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不敢發(fā)放； 承包人死亡后，家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任田并繳納相關(guān)稅費(fèi)，該責(zé)任田被征用后，其余繼承人以已盡贍養(yǎng)義務(wù)為由要求分得屬已死亡的承包人份額內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)。 既然法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，我們認(rèn)為有