【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。（三）堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。黨的十七大以來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》和全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神的落實(shí)，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問(wèn)題。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題，開(kāi)展跑官要官、買官賣官問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，中組部召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會(huì)審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項(xiàng)制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對(duì)干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央****委會(huì)議審議，將在近期下發(fā)。（五）對(duì)關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理。分級(jí)別管理是干部管理的基本方法，但級(jí)別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對(duì)關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺(tái)了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個(gè)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會(huì)《決定》提出的選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，研究制定對(duì)市委書記、市長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施，實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。中央對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，中央****委會(huì)議審議通過(guò)了《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為抓手，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級(jí)組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（七）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。近年來(lái)，各地積極探索黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實(shí)踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員民主權(quán)利少。按照四中全會(huì)要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級(jí)黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個(gè)好”（有一個(gè)好班子、一個(gè)好思路、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好章程、一個(gè)好陣地）為目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。要結(jié)合貫徹四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議和國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，修改完善高?；鶎狱h組織工作《條例》，研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見(jiàn)。要以擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織黨建工作。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)。要特別重視加強(qiáng)民族地區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對(duì)干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一要服務(wù)中心。圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求，更好地為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。三要提高實(shí)效。積極推進(jìn)各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評(píng)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才。黨的十七大以來(lái)，我們以編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會(huì)要求，抓緊編制《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺(tái)人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國(guó)的人才規(guī)劃體系。要加快實(shí)施“千人計(jì)劃”，東部沿海省市要制定和實(shí)施本地的“千人計(jì)劃”，其他省區(qū)市也要大力引進(jìn)海外區(qū)外高層次人才。（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。全會(huì)《決定》要求，廣開(kāi)舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)各類用人制度改革。當(dāng)前重點(diǎn)做好3方面工作。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。二是完善公務(wù)員制度，改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。三是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機(jī)制。五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的模范貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織部