5認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神心得(編輯修改稿)
2024-09-12 02:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。 **州要與全國、全省同步全面建成小康社會，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展任務(wù)十分繁重。中共 **州委針對 **州改革和轉(zhuǎn)型過程中的各種矛盾和挑戰(zhàn)，出臺了 **州《 2024 年至 2024 年依法治州規(guī)劃》和《關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的第六個五年普法規(guī)劃（簡稱 “ 六五 ” 普法規(guī)劃）》。切實推動 **立法與時俱進，夯實 ****發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)成為全州上下的普 遍共識，依法治州、建設(shè)法治 **正在成為全州各族人民共同參與的生動實踐。 立法是推進法治建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。自治州立法是《憲法》賦予的地方權(quán)力，而所立的自治州條例和單行條例又是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，更是法治 **建設(shè)的重要保證。 ****州人大常委會設(shè)立 30 多年來，始終把自治州立法工作擺在最突出的重要位置。截止今年 **月，共制定和修訂自治條例和單行條例 22 部，條例中有 **三七發(fā)展、 **辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等 4 部條例在全國屬創(chuàng)新性立法，其中修訂 6 部自治條例和 單行條例；同時州人大常委會還制定了《條例起草辦法》、《立法專家咨詢委員會管理辦法》和《詢問質(zhì)詢辦法》以及《特定問題調(diào)查辦法》等。這些自治條例和單行條例以及辦法涉及經(jīng)濟、政治、社會和文化以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面，對于促進 **各項事業(yè)健康發(fā)展，提供了強有力 第 7 頁 共 13 頁 的法制保障。 30 多年的立法實踐，我們深切體會到：做好自治州立法工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，把保障和服務(wù)**經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本任務(wù)；把 **基本州情作為根本依據(jù)，把維護和發(fā)展最廣大各族人民的利益作為根本出發(fā)點；把科學(xué)立法、民主立法作為根本途徑。目前， **改革和發(fā)展站在新的歷史起點，這就要求我們結(jié)合自治州已有的經(jīng)驗與做法，積極思考如何從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在自治州實踐的高度，遞進觀念、攀升境界，真正實現(xiàn)立法 “ 升級 ” ，切實地為引領(lǐng)和保障改革發(fā)展、促進法治 **建設(shè)提供堅強有力的法制支持。 第一、完善機制，發(fā)揮州人大在立法中的主導(dǎo)作用 以往部門主導(dǎo)立法，往往突出行政管理，帶有濃厚的部門色彩?！?****州消防條例（草案）》進入立法程序后，審議中對基層消防編制及有關(guān)問題上存在分歧，最終擱置下來，浪費了大量立法資源，教訓(xùn)深刻。最近幾年， 我們著力加強了立法制度建設(shè)，不斷完善自治州單行條例立項機制、起草機制、調(diào)研論證機制、人大代表及公眾參與機制和專家學(xué)者提前介入機制以及審查審議機制，進一步規(guī)范立法流程，切實完善了立法技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮了人大在立法中的主導(dǎo)作用，搞好立法統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，防止部門利益法制化，使每一部條例都符合憲法和法律精神以及反映 ****各族人民意志，得到 **各族人民的真誠擁護?！?**省 ****州新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》是全國三十個民族自治州首部 第 8 頁 共 13 頁 有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的單行條例，也是 **州人大主導(dǎo)立法的典型。常委會在審議過程中，多 次組織組成人員深入邊境民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠的行政村及村民小組開展調(diào)研，面對面傾聽各族群眾呼聲，把省、州黨委的決策部署和各族群眾的愿望很好地結(jié)合起來，并通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律意志。被 ****、 **的各族人民評價是 “ 創(chuàng)新型立法的一大進步 ” 。條例草案數(shù)易其稿，將單向的 “ 行政管理 ” 演變?yōu)樯鐣餐瑓⑴c的 “ 公共治理 ” ，最終獲得省人大常委會高票通過，成為一部農(nóng)村社會公約，得到全州農(nóng)村
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