5認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神心得(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-12 02 本頁(yè)面
【正文】 各族人民的擁護(hù)和遵守。 近年來(lái)， **州人大緊緊圍繞省、州黨委的重大決策部署，緊盯重大改革事項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和依法治州，聚焦推 動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化發(fā)展大繁榮等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展 **立法工作。例如新制定出臺(tái)全國(guó)乃至三十個(gè)民族自治州第一部有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行的自治州單行條例 —— 《 **三七發(fā)展條例》的制定實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了全省乃至全國(guó)尤其是三十個(gè)民族自治地方就單一生物資源作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)立法的先例。經(jīng)過(guò)實(shí)施和省、州人大對(duì)該條例的立法回頭看及立法評(píng)估，證明《 **三七發(fā)展條例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。 第二、轉(zhuǎn)變立法觀念，積極努力推進(jìn)科學(xué)立法 “ 內(nèi)腦 ” 加 “ 外腦 ” ，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用。專(zhuān)家學(xué)者立 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 場(chǎng)、利益和觀點(diǎn)相對(duì)超脫，并能夠較為客觀公正地對(duì)待立法中涉及的各種利益關(guān)系。在 **人大主導(dǎo)立法的基礎(chǔ)上，高度重視 “ 內(nèi)腦 ” 決策與 “ 外腦 ” 謀事相結(jié)合，為提高立法議事決策的質(zhì)量，籌劃建立有 68 位專(zhuān)家組成的立法議事咨詢專(zhuān)家?guī)旌统闪⒘肆⒎▽?zhuān)家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng) 18 為專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任委員并頒發(fā)了聘書(shū)；與此同時(shí)，新制定出臺(tái)了《 ****州人大常委會(huì)立法專(zhuān)家咨詢委員會(huì)管理辦法》等相應(yīng)的規(guī)定。在當(dāng)前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將充分發(fā)揮好立法咨詢專(zhuān)家?guī)旌土⒎▽?zhuān)家 咨詢委員會(huì)的作用，為提高 **立法質(zhì)量服好務(wù)。 一是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)村入寨開(kāi)展立法專(zhuān)題調(diào)研、住戶收集村（居）民建議、開(kāi)會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬了社會(huì)各界參與立法的渠道。在制定《 **省 ****州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款條例》過(guò)程中，立法領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員、州人大財(cái)工委、農(nóng)環(huán)委和法工委以及立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)二十多次部分社會(huì)各界人士及金融機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了部分 “ 三農(nóng) ” 代表、金融部門(mén)尤其是農(nóng)村信用合作社等專(zhuān)業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)利益攸關(guān)方和州人大常委會(huì)組成人員、駐文部分相關(guān)的 全國(guó)和省及州縣鄉(xiāng) “ 五級(jí) ” 人大代表、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，面向全州部分城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民和農(nóng)村合作社收集意見(jiàn)建議數(shù)百條，在凝聚各界智慧的基礎(chǔ)上，最大化地平衡各方利益和訴求，形成 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) “ 最大公約數(shù) ” 。重視在立法中發(fā)揮人大代表作用，邀請(qǐng)部分代表參與起草和審議（審查）等多種形式，充分聽(tīng)取了駐文部分相關(guān)的全國(guó)及省州縣鄉(xiāng) “ 五級(jí) ” 人大代表的立法意見(jiàn)和建議。修訂《 **省 **州 **州 **景區(qū)保護(hù)條例》就是由 **代表團(tuán)在人代會(huì)上提出立法議案后，常委會(huì)將其列入 2024 年立法計(jì)劃，并進(jìn)入人大自主立法程序。 二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵， 注重立法精細(xì)化。通過(guò)加大立法調(diào)研力度，引入提前介入、后續(xù)評(píng)價(jià)和立法 “ 回頭看 ” 機(jī)制等方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化科學(xué)應(yīng)對(duì)，從而提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。在修訂《 **省 ****州水工程管理?xiàng)l例》時(shí)，常委會(huì)組成人員針對(duì)最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，深入基層部分縣鄉(xiāng)村水庫(kù)等水工程調(diào)研，就水工程規(guī)范、建設(shè)、權(quán)屬、管理和維護(hù)等焦點(diǎn)，在規(guī)范工程規(guī)劃建設(shè)、水源及供水設(shè)施保護(hù)、水質(zhì)安全等方面細(xì)化規(guī)定，增加了約束力和規(guī)范性。 **州人大近年來(lái)還先后開(kāi)展了《水資源管理?xiàng)l例》和《水工程管理?xiàng)l例》以及《 **三七發(fā)展條例 》等五部單行條例的立法 “ 回頭看 ” 及評(píng)估等工作，通過(guò)廣泛的調(diào)研和立法定量論證分析，對(duì)相關(guān)規(guī)定的設(shè)立和實(shí)施效果進(jìn)行了
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