【文章內(nèi)容簡介】 是法治建設(shè)的核心問題。全會強調(diào)，要加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。同時，對堅持依法執(zhí)政，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)基層治理法治化等提出了明確要求。我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會主義法治國家提供堅強政治保障。強調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面：一方面，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實施憲法，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系。二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。四、全面推進(jìn)依法治國的“新十六字方針”新的十六字方針：“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。科學(xué)立法是依法治國的前提。依法治國，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。要恪守立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。全面推進(jìn)依法治國，必須樹立憲法法律權(quán)威。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結(jié)，維護憲法和法律的權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。要建立健全全社會忠于、遵守、維護憲法法律的制度，通過國家憲法日、國家工作人員正式就職時向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個人的切身利益密切相關(guān)。堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。人民是依法治國的主體和力量源泉。加強法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等熱點領(lǐng)域的人權(quán)保障，充分保障公民的財產(chǎn)權(quán)和救濟權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。當(dāng)前法律實施環(huán)節(jié)存在的很多問題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題引起的。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。建立公民法人權(quán)利負(fù)面清單制度，保證公民法人法無禁止皆可為；推行政府權(quán)力清單制度，監(jiān)督政府法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運行。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對執(zhí)法的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。公正司法是依法治國的重心。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅持公平正義，司法就沒有公信力，依法治國就難以全面推進(jìn)。當(dāng)前實現(xiàn)公正司法，要加快推進(jìn)司法管理體制改革，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。健全司法權(quán)力運行機制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進(jìn)嚴(yán)格司法，開展以審判為中心的訴訟制度改革。加強對司法活動的監(jiān)督，切實保障人民群眾訴訟權(quán)利。全民守法是依法治國的基礎(chǔ)。人民群眾是法律實施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國的根本力量。人民群眾以主人翁意識，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當(dāng)成習(xí)慣，是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。要深入開展法治宣傳教育，在全社會樹立法治意識，弘揚法治精神。要不斷增強全社會厲行法治的積極性和主動性。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法自治，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱?！秉h的十八屆四中全會《決定》描繪了全面推進(jìn)依法治國的新藍(lán)圖，為全面建成小康社會、全面深化改革、建設(shè)法治中國指明了康莊大道。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實踐，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)法治中國而奮斗！第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神心得金秋十月，世界的目光聚焦北京，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會于**月20日至23日在北京隆重舉行?！耙婪ㄖ螄保云漉r明的時代特征，首次鐫刻在黨的中央全會的歷史坐標(biāo)上。已經(jīng)召開的十八屆四中全會，既是對我們黨法治思想、法治實踐的真實總結(jié)，更是掀開了“全面推進(jìn)依法治國”的嶄新時期。黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會、全面深化改革關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，全會通過的決定是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，必將有力地推進(jìn)社會主義法治中國建設(shè)。作為祖國西南邊陲****州人大及其常委會要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面深入貫徹落實，尤其是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實把堅持依法治國、維護憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮自治州國家權(quán)力機關(guān)在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用，不斷完善和創(chuàng)新**人大工作思路和方法，推動全州人大工作邁上新的臺階，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)美麗的社會主義法治**，為全州的改革發(fā)展作出積極的新貢獻(xiàn)。一、不斷深入學(xué)習(xí)，把握依法治國的重要意義通過認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在十八屆四中全會中的兩次重要講話和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，我認(rèn)識到這是今后一段時期內(nèi)我國法治建設(shè)的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，必將進(jìn)一步拓展依法治國新天地、開創(chuàng)法治建設(shè)新紀(jì)元，切實為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和水平，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力的法治支撐。主要有以下三點認(rèn)識： 第一，深刻認(rèn)識了全面推進(jìn)依法治國的重要性黨的十八屆四中全會把“依法治國”作為中心議題，首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國的重大問題，并就依法治國作出決定，這在黨的歷史上還是第一次，在新中國法治建設(shè)史上具有里程碑意義。總書記指出，全面推進(jìn)依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們執(zhí)政興國的一個全面性問題。落實好這項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平正義；對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，都具有十分重要的現(xiàn)實性和歷史性：一是全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)所作出的重大抉擇；二是全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。第二，深刻領(lǐng)會了十八屆四中全會的基本精神黨的十八屆四中全會內(nèi)容十分豐富，主題鮮明，意義重大，影響深遠(yuǎn)。首先，認(rèn)識到黨的十八屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的新進(jìn)展和新成就。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；對黨和國家各項工作作出部署，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，著力保障和改善民生，切實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移地反對腐敗，從而使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面工作都取得了新進(jìn)展和新成就。為此，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加奮發(fā)有為地做好**人大的立法等各項工作，不斷推進(jìn)邊陲**改革發(fā)展穩(wěn)定。其次，領(lǐng)會了總書記重要講話精神；全面推進(jìn)依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強有力法治保障的指導(dǎo)思想；全會提出的建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)；全會提出的實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)的基本原則。其三，明確了堅持全面推進(jìn)依法治國的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，更是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，更是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，更是全面推進(jìn)依法治國的行動指南；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，更是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。只有全面把握了我國社會主義法治的本質(zhì)特征，才能更加清醒地認(rèn)識我國社會主義法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。其四，把握了黨的十八屆四中全會的重大戰(zhàn)略部署。必須堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；必須深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；必須保證公正司法，提高司法公信力；必須增強全民法治觀念，扎實推進(jìn)法治社會建設(shè)；必須加強法治工作隊伍建設(shè)；必須加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。其五，理解了宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的具體要求。按照全面推進(jìn)依法治國的工作布局，要堅持依法治國、依法執(zhí)法、依法行政和依法監(jiān)督共同推進(jìn)，使法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；按照全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)，要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；按照推進(jìn)法治領(lǐng)域改革的目標(biāo)，要堅決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機制保障；深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入當(dāng)今國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。第三，深刻把握了十八屆四中全會的重大意義黨的十八屆四中全會是在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議，黨內(nèi)外和國內(nèi)外都高度關(guān)注?？倳浀闹匾v話，全面總結(jié)中央政治局一年來的工作，實事求是地評價了改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨、治國、治軍、內(nèi)政、外交、國防等各方面所取得的成績，對貫徹落實四中全會精神、做好當(dāng)前和今后黨和國家的各項工作提出了明確要求?！稕Q定》是新形勢下全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，更是我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在中國特色社會主義偉大實踐中取得的又一重大理論和實踐成果。依法治國，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。邊陲**的各級人大要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，嚴(yán)格按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，為全面推進(jìn)依法治州和加快建設(shè)法治**步伐獻(xiàn)計出力。二、堅持與時俱進(jìn)，夯實****法治基礎(chǔ)法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?？倳浽邳h的十八屆四中全會上明確指出，全面推進(jìn)依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。**州要與全國、全省同步全面建成小康社會，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展任務(wù)十分繁重。中共**州委針對**州改革和轉(zhuǎn)型過程中的各種矛盾和挑戰(zhàn)，出臺了**州《2011年至2015年依法治州規(guī)劃》和《關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的第六個五年普法規(guī)劃（簡稱“六五”普法規(guī)劃）》。切實推動**立法與時俱進(jìn)，夯實****發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)成為全州上下的普遍共識，依法治州、建設(shè)法治**正在成為全州各族人民共同參與的生動實踐。立法是推進(jìn)法治建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。自治州立法是《憲法》賦予的地方權(quán)力，而所立的自治州條例和單行條例又是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，更是法治**建設(shè)的重要保證。****州人大常委會設(shè)立30多年來，始終把自治州立法工作擺在最突出的重要位置。截止今年**月，共制定和修訂自治條例和單行條例22部，條例中有**三七發(fā)展、**辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等4部條例在全國屬創(chuàng)新性立法，其中修訂6部自治條例和單行條例；同時州人大常委會還制定了《條例起草辦法》、《立法專家咨詢委員會管理辦法》和《詢問質(zhì)詢辦法》以及《特定問題調(diào)查辦法》等。這些自治條例和單行條例以及辦法涉及經(jīng)濟、政治、社會和文化以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面，對于促進(jìn)**各項事業(yè)健康發(fā)展，提供了強有力的法制保障。30多