【文章內容簡介】 進度，將“二輪”延包數(shù)字照抄照搬向農民公示。二是以流轉土地“四至”不清為由，對農戶承包地簡單進行確權確股不確地。三是以穩(wěn)定為由，強調維護現(xiàn)狀，對有條件有能力解決的人地矛盾問題不予解決。另外，在陜西省大多數(shù)地方，“二輪土地承包”以來，農村基本沒有調整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農戶，擔心這次土地確權登記頒證后，國家將會永久維持現(xiàn)狀，要求調整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。再加上確權確股不確地政策執(zhí)行標準不明確。2015年中央1號文件和中辦發(fā)〔2014〕61文件提出了確權確股不確地的政策，但沒有具體執(zhí)行標準，基層操作難度大。特別是一些地方以此為由，對連片規(guī)模流轉的土地只是簡單地進行確股確權不確地，嚴重影響了確權登記頒證工作的質量。此外，經(jīng)費壓力較大。陜西省方案規(guī)定，中省按每畝10元的標準安排補助資金，不足部分由市、縣財政解決。而據(jù)調查測算，確權登記平原地區(qū)每畝需要20元左右，山區(qū)可能更高，在中省市三級財政補助經(jīng)費基礎上，其余資金由縣級財政擔付，縣級財政壓力較大。我國土地管理法于1986年正式公布實施，隨后有過3次修訂，內容有所完善，但事關土地征收等實質問題至今也未解決。新的政策出臺，接下來是小編為大家整理的農民土地征收補償政策資料，持續(xù)關注網(wǎng)站更新，更多新的有用的信息為您呈現(xiàn)。土地林地流轉有利于促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。要實現(xiàn)土地林地健康、順暢流轉，就必須讓農民清楚土地林地流轉政策。許多農民只是在看電視時聽說過“土地(林地)流轉”這個詞，對土地林地流轉政策和以往的政策有何區(qū)別，土地林地究竟怎樣流轉，應通過什么程序流轉，履行哪些手續(xù)、又有哪些可供選擇的方式，不同的選擇方式對自身的權益有何影響等等，一般村民都不清楚、不了解。由于不清楚流轉政策，許多農民寧肯把土地林地荒著也不肯流轉。下面我們來和大家分享一下法律法規(guī)以及石泉地方政策對土地林地流轉侵權行為有哪些規(guī)定。陜西省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法規(guī)定：第二十四條 農村土地承包經(jīng)營權的流轉應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權流轉。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意。采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。流轉的期限不得超過原土地承包合同剩余的期限，流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。第二十七條 有下列情形之一的，土地承包經(jīng)營權流轉合同無效：(一)違背承包方意愿的。(二)依法應經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意的。(三)不屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包人之間互換土地承包經(jīng)營權的。(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不按規(guī)定登記、頒發(fā)、變更農村土地承包經(jīng)營權證等確權證書的。(二)對有關農村土地承包的投訴、舉報不及時調查處理的。(三)干涉農民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權和流轉自主權的。(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權侵害農民土地承包經(jīng)營權的行為。《陜西省人民政府關于促進農村土地承包經(jīng)營權流轉的指導意見》規(guī)定：三、農村土地流轉的范圍、方式、期限與行為規(guī)范(一)農村土地流轉范圍。農村土地包括農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農業(yè)的土地。農戶以家庭承包方式承包的土地和經(jīng)營者通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的土地均可以流轉。能夠實行家庭承包的耕地、林地和草地不得按“四荒”地承包和流轉。國家所有的農用地實行承包經(jīng)營的，可以參照農村土地流轉的相關規(guī)定執(zhí)行。權屬不清或存在爭議的土地不得流轉。(二)農村土地流轉方式。集體經(jīng)濟組織內部家庭承包的土地，可以采取轉包、出租、互換、轉讓的方式流轉，農戶之間可以土地承包經(jīng)營權入股聯(lián)合組建農民專業(yè)合作社，或者以承包期內一定時限的土地收益作價進行其他方式的股份合作，但不得將土地量化為股份作為出資向企業(yè)入股。以家庭承包的土地承包經(jīng)營權、受轉經(jīng)營權及其地上設施作為抵押物貸款的，可以在金融機構指導下進行。進行其他流轉方式的探索創(chuàng)新，應遵循農村土地流轉的基本原則。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。區(qū)劃界定為公益林的林地不能以轉讓方式流轉，但在不改變公益林性質的前提下，允許以轉包、出租、收益權入股等方式流轉。(三)流轉期限與權利義務。農村土地流轉的期限由雙方根據(jù)經(jīng)營項目合理確定，不得超過承包期的剩余期限。發(fā)展林果業(yè)、設施農業(yè)等投資期長的項目可以適當長一些，其他應以短期合同為主。流轉期限超過三年的，應分段確定流轉報酬或合理約定浮動比率，也可采取土地產(chǎn)出實物折值方式。國家和集體有關涉農補貼、土地補貼和征收、征用土地補償由轉出方享有，受轉方可享受征收、征用土地的青苗補償。受轉土地經(jīng)營者的權益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉合同來保障，各級政府不再向受轉土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。(四)規(guī)范農村土地流轉行為。農村土地流轉應由當事人簽訂書面合同。受轉土地再次流轉的，應由原承包農戶在流轉合同上簽字同意并依法備案。未經(jīng)原承包農戶同意和備案，受轉方再流轉土地無效。受轉土地經(jīng)營農戶享有同原承包農戶一樣使用集體公共設施的權利。企業(yè)受轉土地的，應參照《村民委員會組織法》的相關規(guī)定參與當?shù)厣鐓^(qū)建設。應該由轉出農戶與受轉方直接協(xié)商土地流轉事宜，村基層組織作中介或者協(xié)調組織流轉的，應由轉出土地農戶出具委托書，流轉方式、價格、期限等事項須經(jīng)原承包農戶同意，未經(jīng)委托和同意，不得強行代替農戶轉出土地。農業(yè)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和流轉程序監(jiān)管，防止損害集體利益和農民土地承包權益。國土資源部門要加強流轉土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉之名非法買賣土地的行為。第三篇：2018年農村土地流轉新政策2018年農村土地流轉新政策2018農村土地流轉新政策：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，農村勞動力大量轉移，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經(jīng)營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。實踐證明，土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農產(chǎn)品供給，有利于促進農業(yè)技術推廣應用和農業(yè)增效、農民增收，應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進。為引導農村土地(指承包耕地)經(jīng)營權有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)提出如下意見。一、對于農村土地流轉政策的總體要求：(一)指導思想全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系和走生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業(yè)增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，引導土地經(jīng)營權有序流轉，堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度。改革的方向要明，步子要穩(wěn)，既要加大政策扶持力度，加強典型示范引導，鼓勵創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。(二)基本原則——堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展?！獔猿忠愿母餅閯恿Γ浞职l(fā)揮農民首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題?！獔猿忠婪?、自愿、有償，以農民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經(jīng)營權流轉不得違背承包農戶意愿、不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。——堅持經(jīng)營規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農地農用，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。二、穩(wěn)定完善農村土地承包關系(一)健全土地承包經(jīng)營權登記制度。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經(jīng)營權登記制度，是穩(wěn)定農村土地承包關系、促進土地經(jīng)營權流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權屬證書，強化土地承包經(jīng)營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營權信息應用平臺，方便群眾查詢，利于服務管理。土地承包經(jīng)營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意愿的前提下，也可以確權確股不確地。切實維護婦女的土地承包權益。(二)推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負責的要求，在穩(wěn)步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。在工作中，各地要保持承包關系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認承包地歸屬；堅持依法規(guī)范操作，嚴格執(zhí)行政策，按照規(guī)定內容和程序開展工作；充分調動農民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛；從實際出發(fā)，以農村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調查成果為依據(jù)，采用符合標準規(guī)范、農民群眾認可的技術方法；堅持分級負責，強化縣鄉(xiāng)兩級的責任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制；科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質量。有關部門要加強調查研究，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算，中央財政給予補助。三、規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉(一)鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有土地流轉優(yōu)先權。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉的，應當依法報發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現(xiàn)形式。按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權抵押、擔保試點，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。(二)嚴格規(guī)范土地流轉行為。土地承包經(jīng)營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規(guī)定的范圍內協(xié)商確定。沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式?jīng)Q定流轉農戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經(jīng)營。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。(三)加強土地流轉管理和服務。有關部門要研究制定流轉市場運行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權流轉市場。依托農村經(jīng)營管理機構健全土地流轉服務平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡，建立土地流轉監(jiān)測制度，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務。土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務，但禁止層層轉包從中牟利。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委托統(tǒng)一組織流轉并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用于農田基本建設或其他公益性支出。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，并使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。依法保護流入方的土地經(jīng)營權益，流轉合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。加強農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系建設，健全糾紛調處機制，妥善化解土地承包經(jīng)營流轉糾紛。(四)合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營的適宜標準。防止脫離實際、違背農民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務等多種形式，提升農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。(五)扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點。對從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的農民合作社、家庭農場等經(jīng)營主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優(yōu)先安排。探索選擇運行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展目標價格保險試點。抓緊開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進行抵押融資。糧食品種保險要逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保，并適當提高對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區(qū)各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務。(六)加強土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。利用規(guī)劃和標準引導設施農業(yè)發(fā)展，強化設施農用地的用途監(jiān)管。采取措施保證流轉土地用于農業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)糧食直