【正文】 而且業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶沒有談妥，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難產(chǎn)，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。同時沒有科學制定流轉(zhuǎn)后農(nóng)民出路的規(guī)劃，對可能出現(xiàn)的問題沒有做好應急處理預案，提供服務，化解矛盾。3.《農(nóng)村經(jīng)濟研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，p7273。在處理問題上應該作到公正全面，這樣才能夠得到老百姓的信任，也更有利于開展相關的工作?！巴恋爻邪?jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同?！缎〕擎?zhèn)建設中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國人民大學。第二，能夠達到一體化管理，運用最新的科學技術，加上穩(wěn)定的種植面積，我們的糧食產(chǎn)量將會上一個新的臺階，在這個過程中，農(nóng)民也會受益。但是這些農(nóng)用土地的比例在各地都存在著差異，很大一部分地方都存在著使用不合理的現(xiàn)象，特別是在當前的農(nóng)村用地使用模式下，有很多的土地沒有辦法充分利用甚至沒有辦法使。因為無論土地承包經(jīng)營權是債權抑或是物權，對發(fā)包方都是有法律的拘束力和不可侵犯性，至于承包方是以違約還是以違法作為請求發(fā)包方承擔民事責任的依據(jù)，在后果上是微不足道的。各有關部門要按照職責分工，抓緊修訂完善相關法律法規(guī)，建立工作指導和檢查監(jiān)督制度，健全齊抓共管的工作機制，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關系，又保證地有人種的托管服務模式，鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進示范社創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。土地承包經(jīng)營權屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應歸承包農(nóng)戶所有。切實維護婦女的土地承包權益。國土資源部門要加強流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，堅決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的“四荒”地，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級行政主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分。我國土地管理法于1986年正式公布實施，隨后有過3次修訂，內(nèi)容有所完善，但事關土地征收等實質(zhì)問題至今也未解決。完成調(diào)查農(nóng)戶536萬戶，占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的74%。據(jù)調(diào)查，在調(diào)查的161戶中，%采取口頭協(xié)定辦法流轉(zhuǎn)土地，如果發(fā)生糾紛根本沒有依據(jù)。在流出的100戶中，有54%的家庭認為流出耕地收入高于自己經(jīng)營收入。其次是出租，%，主要是出租給村外人員或企業(yè)租用?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合一直在進行，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)打造食品安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，進而通過品牌運作對種植、養(yǎng)殖、加工、物流、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行垂直整合，萬達集團老總王健林搞起了“萬達菜”就是其中一例。但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是當下市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它的運應而生，給農(nóng)村帶來了不少新變化。去年召開的黨的十八屆三中全會上，中共中央對深化農(nóng)村土地制度改革作出了全面部署，即在在堅持和完善耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵基層供銷合作社針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務協(xié)議，開展合作式、訂單式服務，提高服務規(guī)?；?。鼓勵農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務機構圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務范圍。（十五）加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。（十二）探索新的集體經(jīng)營方式。（十）加強土地流轉(zhuǎn)用途管制。引導承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權。——堅持經(jīng)營規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。為引導農(nóng)村土地（指承包耕地）經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)提出如下意見。在工作中，各地要保持承包關系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認承包地歸屬；堅持依法規(guī)范操作，嚴格執(zhí)行政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序開展工作；充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛；從實際出發(fā)，以農(nóng)村集體土地所有權確權為基礎，以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù)，采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民群眾認可的技術方法；堅持分級負責，強化縣鄉(xiāng)兩級的責任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制；科學制定工作方案，明確時間表和路線圖，確保工作質(zhì)量。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（十六）加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范。整合教育培訓資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和其他學校涉農(nóng)專業(yè)辦學條件，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育。此次會議還第一次明確提出了在堅持農(nóng)村土地所有制前提下，促使承包權經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置的新格局，為未來農(nóng)地改革的制度創(chuàng)新奠定了基礎。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是農(nóng)戶土地權利和利益的大調(diào)整。褚橙是85歲的前紅塔集團董事長褚時健歷時十年種出的橙子，褚橙的熱銷不僅意味著褚時健人生的轉(zhuǎn)機，也讓眾多投資者對新農(nóng)業(yè)的前景充滿了期待。土地大面積種植經(jīng)濟作物埋下重重憂患。種植果樹等經(jīng)濟作物，每畝每年800元左右，但需要簽訂10年以上的合同。另外，流出土地的農(nóng)戶被“返聘”到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營企業(yè)務工，還增加了農(nóng)民工資性收入?，F(xiàn)在多數(shù)人認為，只要有錢，不怕買不到糧食，嚴重影響了國家糧食安全。另外，在陜西省大多數(shù)地方，“二輪土地承包”以來，農(nóng)村基本沒有調(diào)整過土地，人地矛盾問題非常突出，特別是人多地少的農(nóng)戶，擔心這次土地確權登記頒證后，國家將會永久維持現(xiàn)狀，要求調(diào)整土地的呼聲高漲，但政策又不允許，給土地確定登記工作帶來很大阻力。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意。能夠?qū)嵭屑彝コ邪母?、林地和草地不得按“四荒”地承包和流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應由當事人簽訂書面合同。——堅持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。土地流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務費，用于農(nóng)田基本建設或其他公益性支出。各地區(qū)各有關部門要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務。鼓勵各地整合涉農(nóng)資金建設連片高標準農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。支持經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引導各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務機構基礎條件建設成果。推動供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務。其次，私有化后的土地兼并問題，“土地兼并是中國歷史上困擾中國土地制度并影響中國政治生活和經(jīng)濟生活的一大問題”。黨的十七屆三中全會指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村剩余勞動力，最終達到適度規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國利民的政策出臺，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。那么農(nóng)作物的收購價格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)作物的價格受到市場的影響很大，盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達48573千公頃，%,③是棉花主產(chǎn)區(qū)，然而近五年來，市場收購價波動很大，（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農(nóng)民在增收的路上跌了一個大跟頭，2007年的棉花價格很好，2008年的種植面積進一步加大，但是由于受到9月份開始的全球金融危機的影響，許多紡織企業(yè)破產(chǎn)，而此時正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過于求，結(jié)果只有低價賣出。流轉(zhuǎn)之后很難找到比較合適的工作來維持生計?！钡窃趯嵤┑倪^程中，給很多農(nóng)民帶來了情感上的傷害，幾個村雖然合并，但沒有在情感上合并，當處理一些事關農(nóng)民利益的事時，那些領導原來屬于哪個村的就會盡可能的讓那個部分得到最大的利益。在實際情況下，有的農(nóng)民的確是沒有能力承擔流轉(zhuǎn)之后所帶來的影響，那就得根據(jù)實際狀況來決定流轉(zhuǎn)速度。中介的職責是制定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃，收集相關信息，辦理相關手續(xù)。進而也出現(xiàn)了諸多問題。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。（三）土地流轉(zhuǎn)后資金與技術支持不足土地流轉(zhuǎn)后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，必須進行資金投入和技術支持。把提供優(yōu)質(zhì)服務作為宗旨，優(yōu)化土。“土地流轉(zhuǎn)的速度應該與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加的速度與城市基礎設施容納的程度相適應”，當前，城鎮(zhèn)化速度慢與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力不足導致農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)不暢，不愿放棄土地。,缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查近年來，隨著邢臺市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進，部分農(nóng)村勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出日趨活躍的勢頭。（四）針對政策上的不足的建議第一，盡量降低流轉(zhuǎn)的煩瑣性，將強可靠性。“由于保障體系的不完善，很多農(nóng)民都不敢放開手去的進行土地使用權的流轉(zhuǎn)①”。從21世紀初開始，中國開始在推動村莊合并，基層政府正著力推行鄉(xiāng)村合并，大大減少了行政村乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量。通過土地流轉(zhuǎn)，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性，也就是提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全的需要。（二）農(nóng)民增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要農(nóng)民增收的需要提高農(nóng)民生活水平，增收是關鍵，增收包括增加經(jīng)濟收入和增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。但是在實行的過程中存在著許多客觀與主觀的影響因素使的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進度較慢，針對諸多問題我們也要想出一些相關的對策來解決。我國是社會主義國家，而堅持公有制的主體地位是社會主義制度的主要特征之一，集體所有利的公有制的重要組成部分，這樣，堅持社會主義道路，就必須堅持土地公有制(土地是集體財產(chǎn)的主要部分)。扎實推進供銷合作社綜合改革試點，按照改造自我、服務農(nóng)民的要求，把供銷合作社打造成服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。有關部門要抓緊制定管理辦法，并加強對各地落實情況的監(jiān)督檢查。引導工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。抓緊開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進行抵押融資。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構健全土地流轉(zhuǎn)服務平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。(二)基本原則——堅持農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者的權益通過執(zhí)行法律政策和履行土地流轉(zhuǎn)合同來保障，各級政府不再向受轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書。農(nóng)村土地包括農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地及其他用于農(nóng)業(yè)的土地。陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法規(guī)定：第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。二是以流轉(zhuǎn)土地“四至”不清為由，對農(nóng)戶承包地簡單進行確權確股不確地。據(jù)調(diào)查，為了提高收入，%的戶種植糧食，而且流轉(zhuǎn)的土地基本是農(nóng)戶間代耕、務工農(nóng)民轉(zhuǎn)包、偏遠地區(qū)低價轉(zhuǎn)入的土地。據(jù)統(tǒng)計，2015年陜西省外出打工人員人均寄帶回收入885元，占轉(zhuǎn)移凈收入的48%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，陜西省土地流轉(zhuǎn)的價格差距大，且定價機制單一。另外，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示。而縱觀1949年以來中國土地制度變革，大體包括了三個歷史轉(zhuǎn)折，即1949年土地改革、1958年人民公社化運動、1978年后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策 2015《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策 20152016陜西省土地流轉(zhuǎn)補貼政策》是最新陜西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策，由于該土地流轉(zhuǎn)補貼政策還未接到正式的更新通知故繼續(xù)沿用此份新政策2015。（十八）開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。鼓勵融資擔保機構為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。利用規(guī)劃和標準引導設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化設施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。流轉(zhuǎn)期限應由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。（四）推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作?！蛾P于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)