【文章內容簡介】 年齡偏大、或缺乏培訓意愿、或文化素質偏低，開展培訓組織難度加大。五、進一步推動2010年工作的意見教育系統(tǒng)要貫徹落實2010年中央1號文件和教育部工作要點等文件精神，組織動員職業(yè)學校和成人學校開展各種類型新型農民培訓，提高農民就業(yè)能力，積極開展高效特色農業(yè)技術培訓，挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力；積極開展休閑農業(yè)等農村服務業(yè)培訓，拓展農村非農就業(yè)空間；積極開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民就地就近創(chuàng)業(yè)培訓，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2010年農村實用技術培訓的總體要求是：完成5000萬培訓任務，%，%。%的省份要繼續(xù)鞏固已有培訓規(guī)模，%的省份要加大工作力度，%以上，確保順利完成全年培訓任務。各地要按照要求抓好落實工作，將培訓任務逐級分解到基層，具體落實到每所職業(yè)學校、成人學校和社區(qū)學校，督導其采取切實措施，保質、保量地完成任務。，創(chuàng)建一批“新型農民職業(yè)教育培訓示范縣”。教育部要繼續(xù)推動實施農村實用技術培訓計劃，以健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡為載體，健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構、村委會為基礎，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，廣泛開展新型農民培訓。以創(chuàng)建“新型農民職業(yè)教育培訓示范縣”活動為抓手，在總結聯(lián)系點工作經(jīng)驗的基礎上，研究制訂“新型農民職業(yè)教育培訓示范縣”評估標準，開展創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校是開展農村實用技術培訓的主陣地，各地要根據(jù)實際情況，加強分類指導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培訓能力。保留有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的地區(qū)要繼續(xù)辦好做強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校已經(jīng)解體的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學開展農民教育培訓工作。各地要將開展農村實用技術培訓作為職業(yè)教育督導重要內容之一，引導各類職業(yè)學校和成人文化技術學校積極開展農村實用技術培訓。要把提高農村勞動者素質、開發(fā)農村人力資源、培育新型農民作為農村基礎教育督導內容之一，引導農村中小學校成為當?shù)匚幕瘜W習、技術培訓和知識傳播的中心。各地要表彰獎勵一批培訓規(guī)模大、培訓質量高、社會效益好的農民教育培訓先進單位，總結、宣傳、推廣先進單位的經(jīng)驗做法。各地要及時總結2010年農村實用技術培訓情況和規(guī)劃2011年培訓方案，并將上述材料于2010年12月底報送我部。附件：教育部辦公廳二○一○年三月十七日2009年農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作總結及2010年培訓計劃張勞社〔2009〕301號市30萬農村勞動力技能培訓工程工作小組辦公室：今年以來，農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作按照《30萬農村勞動力技能培訓工程大綱》和市委組織部2009年培訓實施方案要求，加強組織領導，明確目標任務，靠實工作責任，采取有效措施，狠抓工作落實，全面完成了農村勞動力轉移就業(yè)培訓任務，有力地促進了勞務輸出的健康發(fā)展。一、目標任務完成情況2008年12月2009年11月份，%，受訓鑒定率達90%以上，受訓人員輸出率達到85%以上。其中：甘州區(qū)培訓5107人，%，高臺縣培訓1410人，%,臨澤縣培訓1588人，%，山丹縣培訓1850人，%，民樂縣培訓2330人，%，肅南縣培訓232人，占計劃200人的116%。二、主要做法（一）加強組織領導，靠實工作責任。一是根據(jù)市30萬農村勞動力技能培訓工程工作小組要求，市、縣區(qū)成立了農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作小組，加強組織領導，靠實目標任務，進一步明確責任領導、責任單位和責任人及責任分工，切實將培訓任務落到了實處。二是根據(jù)市委組織部制定的《張掖市30萬農村勞動力技能培訓工程2009實施方案》，討論制定了《張掖市勞動和社會保障局2009農村勞動力轉移就業(yè)培訓實施方案》，及時把培訓任務分解到了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村勞動力定點培訓機構，并督促落實。三是將農村勞動力轉移就業(yè)培訓作為一項硬指標列入工作考核內容，逐級考核落實。認真落實了農村勞動力轉移培訓工作會議制度、定期督查制度、月通報制度和信息聯(lián)絡員制度。切實做到了組織機構、目標任務和人員三落實，確保了工作的正常開展。（二）認真摸底調查，掌握培訓現(xiàn)狀。按照農村勞動力轉移就業(yè)培訓實施方案要求，積極組織各縣區(qū)認真開展了農村勞動力培訓情況調查，對農村勞動力技能培訓情況、農村勞動力技能培訓需求和培訓機構運行情況進行全面調查摸底，填報了《張掖市農村勞動力職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀調查表》，建立健全了農村勞動力資源信息庫，全面掌握了農村勞動力培訓現(xiàn)狀，認真分析以往培訓工作中存在的問題和矛盾，使培訓工作更加貼近農村、貼近農民、貼近實際，突出了“實際、實用、實效”，切實增強了培訓工作的針對性和時效性。（三）圍繞市場需求，多形式開展培訓。針對金融危機對農民工就業(yè)的沖擊，緊緊圍繞市30萬農村勞動力技能培訓工程，以市場為導向，積極調整輸轉策略，大力實施“崗位提升”戰(zhàn)略，按照“政府引導、鄉(xiāng)村組織、定點機構培訓、多渠道就業(yè)”的思路，利用春節(jié)前后和務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，依托46個農民工定點培訓機構，突出培訓特色，多形式開展了建筑、縫紉、餐飲等工種的培訓。一是依托25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務培訓示范基地，將培訓重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貼近基層，對農村勞動力進行“零距離”培訓，降低了培訓成本，方便了受訓群眾，山丹縣采取集中時間、送教下鄉(xiāng)的形式，在5個農村勞動力定點培訓機構進行引導性和技能培訓，受到農民群眾好評。二是創(chuàng)新培訓模式，大力開展“訂單式”、“對接式”、“儲備式”技能培訓。通過與勞務基地和輸入地企業(yè)聯(lián)系，確定市場潛力大、就業(yè)前景好的培訓專業(yè)，按訂單要求進行培訓，定向輸出，增強了培訓的針對性和實效性。三是開展特色培訓。圍繞近兩年注冊的“金張掖宣化金瓦刀”等13個勞務品牌組織開展技能培訓，凸顯工種優(yōu)勢，占領市場。肅南縣圍繞 “裕固百靈”勞務品牌，依托縣職教中心、民族歌舞團、就業(yè)訓練中心及旅游部門，開展民族歌手和旅游服務為主的培訓。四是開展創(chuàng)業(yè)培訓。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農民進行創(chuàng)業(yè)培訓，并給予政策扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。臨澤縣組織206名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行創(chuàng)業(yè)培訓，增強其創(chuàng)業(yè)能力，帶動了就近就地轉移就業(yè)。五是勞務經(jīng)紀人培訓。為了扶持發(fā)展勞務經(jīng)紀人隊伍，培育壯大市場載體，我們組織350名勞務經(jīng)紀人進行了培訓，重點講授《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)政策和勞務輸出相關知識，提高了勞務經(jīng)紀人在人力資源市場中的經(jīng)營素質，規(guī)范了中介行為，提高了帶動輸出的能力。六是做好鑒定服務工作。年初，根據(jù)受訓人員集中外出務工、急需參加鑒定考試的實際情況，采取培訓與鑒定相結合的方式，在集中開展培訓后，及時協(xié)調組織受訓人員進行職業(yè)技能鑒定考試。今年，，實現(xiàn)了以培訓促輸轉、以培訓促收入的目的。（四）加強資源整合，落實資金投入。充分發(fā)揮農民工工作聯(lián)席會議制度作用，有效整合和利用現(xiàn)有培訓資源，切實做好農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作。一是加強培訓實訓基地建設。對46所認定的農村勞動力培訓機構，進行督促檢查，按照市場需求完善實訓設施和開設培訓專業(yè)，強化培訓機構監(jiān)管，實行以獎代補和優(yōu)勝劣汰競爭機制，夯實了培訓基礎，增強了實訓的需要。二是落實培訓資金。按照省財政廳、勞動保障廳《關于印發(fā)甘肅省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法的通知》（甘財社〔2006〕103號）要求，落實了職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼資金，使就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農村勞動力轉移就業(yè)培訓。三是爭取培訓資金。市、縣區(qū)勞動保障部門積極向上爭取資金，用于農村勞動力培訓投入。市局爭取300萬元資金建立起了農民工培訓教學綜合樓，山丹縣爭取50萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場信息網(wǎng)絡建設，逐步完善了市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級平臺建設，為農村勞動力培訓就業(yè)提供了有效的信息服務。進一步加強資金規(guī)范使用，建立起了農民工培訓投入的長效機制。（五）廣泛宣傳發(fā)動，營造培訓氛圍。市、縣區(qū)工程工作小組根據(jù)市委組織部編印的培訓宣傳手冊，抓住農民工集中返鄉(xiāng)和集中外出的有利時機，進行形式多樣的宣傳教育活動。一是采取出黑板報、墻體標語、印發(fā)宣傳材料、組織“創(chuàng)業(yè)之星”巡回宣講等多種農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農村勞動力職業(yè)技能培訓的意義、作用和目的，營造農民群眾積極參加培訓、提高務工技能、踴躍外出就業(yè)的氛圍。二是按照市委組織部要求，下發(fā)了《關于做好農村勞動力技能培訓工程圖片音像資料收集工作的通知》，對在開展農村勞動力轉移培訓工作涌現(xiàn)出的先進典型和事例進行收集并及時在張掖電視臺和張掖日報上宣傳報道。三是制作了農村勞動力轉移就業(yè)維權知識講座專題片和技能培訓輔導講座，作為引導性培訓必備教材進行廣泛宣傳。認真編報農村勞動力轉移就業(yè)培訓《工作動態(tài)》24期，印發(fā)各縣區(qū)學習宣傳。通過各種形式的宣傳教育，營造了“加強技能培訓，提高務工能力，增加農民收入” 的濃厚宣傳輿論氛圍。（六）注重培訓質量，提高培訓實效為了保證培訓工作扎實有效開展，我們采取有效措施，努力提高培訓質量。一是加強調查研究。我們加強與各縣區(qū)的聯(lián)系，認真開展調查研究，加強督促檢查，先后四深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、了解掌握農村勞動力培訓現(xiàn)狀。并對農民群眾的培訓需求，每月對工作進展情況進行通報，每季度督促檢查一次，召開工作分析會議，協(xié)調解決工作中存在的困難和問題，切實將培訓落在實處取得實效。二是嚴格培訓規(guī)范流程。建立完善各項管理制度，制定相關標準，明確各個操作環(huán)節(jié)的工作流程；加強師資隊伍建設，從職業(yè)學校、科研單位、企業(yè)、技術推廣部門積極聘請農民工培訓專業(yè)教師，落實補助待遇，穩(wěn)定了師資隊伍；開發(fā)事宜農民群眾的培訓教材，科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，強化培訓管理，堅持培訓大綱、培訓計劃、培訓教材、培訓臺帳備案制度。三是加強考核評價。為了全面、客觀、公正地評估分析各縣區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作的實施情況及效果，按照市委組織部制定的2009培訓實施方案和《張掖市農村勞動力技能培訓工程考核評估辦法》，對照農村勞動力轉移就業(yè)培訓方案，制定了《張掖市農村勞動力轉移就業(yè)培訓目標任務完成情況考核細則》，從組織建設、制度建設、工作實績、經(jīng)費保障、項目爭取和工作創(chuàng)新六個方面對目標任務進行了細化和量化，對各縣區(qū)和培訓機構階段培訓實施情況逐項進行考核評價，確保了培訓落在實處。四是加強培訓補貼資金監(jiān)管。按照《張掖市農村勞動力轉移培訓定點機構認定和職業(yè)技能培訓補貼辦法》要求，嚴格開班制度，定點培訓機構在確定培訓的專業(yè)、人數(shù)、對象、時間后，如實填寫《張掖市農村勞動力職業(yè)技能培訓班申請表》和《張掖市農民工職業(yè)技能培訓班花名冊》，逐級上報至市勞動和社會保障局，經(jīng)市局經(jīng)辦機構審查簽字后，方可進行培訓，確保了培訓工作順