【文章內容簡介】 煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構的調度。一般煙花爆竹事故發(fā)生后，鎮(zhèn)應急委全面負責轄區(qū)應急工作，指揮場所設在應急辦或煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從鎮(zhèn)煙花爆竹應急指揮部的調度。當發(fā)生重特大煙花爆竹事故時區(qū)開設現場指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮，區(qū)應急委啟動時，由其統(tǒng)一指揮。各村(社區(qū))應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。應急處臵權力轉移順序為鎮(zhèn)長、區(qū)應急委分管主任。煙花爆竹事故應急處臵工作完成后，由專家組研究提出報告，報區(qū)應急委決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(tài)(必要時發(fā)布公告)，轉入正常工作。，各級政府和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。、財政局、統(tǒng)計局等有關部門和當地政府及時調查統(tǒng)計事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。，保障災民的基本生活。及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。(所)，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。、交通、電信部門要采取措施，盡快恢復事 故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會秩序。煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關事故調查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調查組進入現場進行事故調查及損失評估。事故調查組進入事故現場后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接(間接)經濟損失。匯總事故中人員傷亡情況。政府民政部門負責接收和安排國內和國際社會提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。逐級負責、責任到人。煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例進行理賠。區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局組成調查小組，負責調查分析事故原因、事故損失情況，由區(qū)安監(jiān)局以文書形式發(fā)布。區(qū)公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調查組。負責刑事案件的處理。區(qū)安監(jiān)局負責對較大、重大、特大事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。事故調查組在市安監(jiān)局指導下開展事故調查、損失評估工作。6保障措施救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由區(qū)公安消防部門、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管。救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛從市內國有企業(yè)中調撥使用，由市國資委負責。公安(治安、消防)、醫(yī)療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。區(qū)應急指揮中心加強對各聯動單位的組織協調和指導，保障應急工作的有效進行。發(fā)生特大煙花爆竹事故，駐揚部隊和武警部隊參與和支援搶險救災工作。加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處臵工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時對事故現場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”。道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)，應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設備裝備。衛(wèi)生部門負責應急處臵工作中救護保障的組織實施，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護。發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉入各醫(yī)院搶救和治療。煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現場周圍設立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。對重要場所、目標和救災設施加強警衛(wèi)，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經貿委負責組織、協調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調控能力，各村(社區(qū))應根據本地煙花爆竹從業(yè)單位的數量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應急時所需物資。煙花爆竹從業(yè)單位較多點應建立物資儲備庫(點)，并儲備必需的應急物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據有關法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。鎮(zhèn)政府建立事故應急處臵專項資金，由政府財政予以保障。應急處臵專項資金使用范圍包括區(qū)應急指揮委確定的工作項目以及用于應急處臵信息化建設、日常運作和保障，相關科研和成果轉化、預案修訂等。財政部門負責監(jiān)督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。在較大、重大、特大煙花爆竹事故發(fā)生后，各級建設、規(guī)劃主管部門負責受災群眾簡易住房建設的技術指導等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設場地。(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設的方案及技術措施。(3)組織有關工程技術人員對居民簡易住房建設提供指導。加強先進的應急處臵技術、裝備研究工作，建立科學的應 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急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、災害評估的基礎上，實現智能化和數字化，確保決策的科學性。7宣傳、培訓和演習。在法律法規(guī)允許的范圍內，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯網上公布。公布各地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮機構辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統(tǒng)。利用各種形式廣泛宣傳有關煙花爆竹事故應急救援的法律法規(guī)，及預防各類煙花爆竹事故的科學知識。各種教育培訓機構應利用優(yōu)勢，對相關領導、相關職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應急專業(yè)技術人員展開培訓，提高應急救援能力。利用網絡、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識。舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。選擇煙花爆竹從業(yè)單位較多的地區(qū)開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部組織，地方協助安監(jiān)等相關職能部門負責具體演練事宜。8預案管理本應急預案報區(qū)花爆竹事故應急指揮機構備案后納入《三驅鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》中，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。村(社區(qū))煙花爆竹事故應急預案報鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室(鎮(zhèn)安監(jiān)辦)備案后，納入村(社區(qū))突發(fā)公共事件總體應急預案中，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。根據情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預案進行修訂。9獎勵與懲處在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者地方政府給予表彰或者獎勵：出色完成煙花爆竹事故應急任務的。保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的。及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的。對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。及時供應用于應急救援的物資和工具或者節(jié)約經費開支，成績顯著的。有其他特殊貢獻的。有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處臵的。在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的。違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的。挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的。阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的。不遵守保密制度，泄露秘密的。其它危害搶險救災工作的。10附則。重慶市大足區(qū)三驅鎮(zhèn)人民政府2012年3月20日第三篇：井陘縣煙花爆竹事故災難應急預案井陘縣煙花爆竹事故災難應急預案目錄 總則 1．1目的 1．2編制依據 1．3適用范圍 1．4工作原則 2組織指揮體系與職責 2．1協調指揮機構與職責 2．2有關部門支持配合2．3事故現場應急救援指揮部與職責 3預防預警 3．1預警行動 3．2信息報告與處理 4應急響應 4．1分級響應 4．2響應程序 4．3指揮與協調 4．4現場緊急處臵 4．5應急人員的安全防護 4．6群眾的安全防護 4．7事故分析與評估 4．8信息發(fā)布 4．9應急結束 5后期處臵 5．1善后處臵 5．2保險5．3工作總結與評估 6保障措施6．1通信與信息保障 6．2應急支援與保障 6．3技術儲備與保障 6．4宣傳、培訓和演習6．5監(jiān)督檢查 7附則7．1名詞術語定義 7．2響應分級標準 7．3預案管理與更新 7．4解釋部門 7．5預案實施時間井陘縣煙花爆竹事故災難應急預案 總則 為增強應對和防范煙花爆竹事故風險和事故災難的能力，及時有效地開展煙花爆竹事故災難救援工作，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案?！吨腥A人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)和國家、省《煙花爆竹事故災難應急預案》、《石家莊市安全生產事故災難應急預案》制訂本預案。本預案適用于在煙花爆竹生產、儲存、使用、經營、和廢棄煙花爆竹處臵等過程中發(fā)生的下列事故災難應對工作：（1）特大煙花爆竹事故；（2）重大煙花爆竹事故（3）超出相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和企業(yè)應急處臵能力的事故；（4）縣安全生產監(jiān)督管理局認為需要處臵的事故。（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實加 強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領導，分級管理。縣安監(jiān)局在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協調煙花爆竹事故災難應急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處臵工作。（3）條塊結合，以塊為主。煙花爆竹事故災難應急救援現場指揮以縣人民政府為主，縣人民政府有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位及時啟動相應的應急預案。（4）依靠科學，規(guī)范有序。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業(yè)力量，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。組織指揮體系及職責 成立井陘縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，具體負責煙花爆竹事故應急救援的組織領導和指揮工作。（1）應急救援指揮部的組成在縣安委會統(tǒng)一領導下,成立井陘縣煙花爆竹事故災難應急指揮部（以下簡稱指揮部），主管副縣長擔任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局主要負責人擔任副指揮長，縣宣傳部、總工會、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、信訪、民政、通信等部門及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人和事故發(fā)生單位主管部門負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室主任由縣安監(jiān)局分管負責人擔任，副主任由縣安監(jiān)局領導擔任，成員從縣宣傳部、工會、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、信訪、民政、通信等部門抽調，承辦指揮中心交辦的應急救援組織協調和對外信息發(fā)布工作。（2）指揮部職責煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織煙花爆竹事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急演練。（3）指揮部成員單位職責①政府辦公室：承接煙花爆竹事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向縣委、縣人民政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央 5 和省委、省人民政府，石家莊市委、市人民政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。②安監(jiān)局：負責煙花爆竹事故應急救援搶險、搶救的聯絡、協調工作，并根據實際情況補充、修訂和更新縣級預案；負責專家組管理，提供應急救援的技術支持；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位及全縣煙花爆竹企業(yè)煙花爆竹事故應急救援預案進行備案；負責組織事故的調查工作。③公安局及所屬部門（消防、交巡警）：負責迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護現場及周圍地區(qū)的治安秩序。④衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療救護隊對事故現場受害人員進行救護,調動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。⑤環(huán)保局：負責事故現場的應急監(jiān)測，煙花爆竹性質、危害性的鑒定，做好廢棄煙花爆竹的處臵工作。⑥交通局：負責組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應物資。⑦民政局：負責組織救災物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉移、安臵，配合做好善后處理工作。⑧氣象局：負責準確提供當時的氣象情況。⑨質量技術監(jiān)督局：負責對煙花爆竹包裝物、容器的應急監(jiān)測，為救援人員提供壓力設備、管道的防護措施。事故災難應急救援工作需要縣人民政府有關部門配合時，縣安委辦要協調有關部門配合和提供支持。按事故災難等級和分級響應原則，由事故災難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關成員單位立即組成現場應急救援指揮部，總指揮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場救援指揮?，F場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向縣人民政府、縣安委會辦公室報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請縣人民政府協調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災難涉及多個領域、跨多個區(qū)域或影響重大時，由縣人民政府組織有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮機構與職責，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣人民政府應急救援指揮機構和相關部門職責，結合本地實際確定。預警和預防機制 各級安全生產應急救援指揮機構確認可能導致生產安全事故災