【文章內容簡介】 要聽從主要負責人的指揮和安排。當關鍵、重要的設施設備發(fā)生故障，或有可能引發(fā)的火災、爆炸事故的有害影響局限于本廠內部時，并且可被現(xiàn)場的工作人員遏制和控制在該生產區(qū)范圍內時，應進入企業(yè)級應急響應狀態(tài)。當可能發(fā)生火災爆炸事故，能造成人員傷亡、財產損失、設備損害或環(huán)境污染，所造成的有害影響可能擴大到公共區(qū)時，應進入社會級應急響應狀態(tài)，生產區(qū)負責人應組織與指揮無關人員及非專業(yè)人員立即撤離現(xiàn)場至安全地帶，在組織專業(yè)人員處理搶救同時，親自向總指揮報告。在火災、爆炸事故第一時間向當?shù)毓蚕啦块T報警，務必說明本廠名稱、所在的地址和方位、聯(lián)系電話和聯(lián)系人。如確認火險難以控制，或可能即將爆炸時，應立即組織所有人員撤離現(xiàn)場至安全距離外，如有人員傷亡，也應立即抬至安全地帶后再組織搶救。本廠相關人員接到通知后，要立即趕赴事故現(xiàn)場安全距離外最便利的地帶，組成事故處理指揮小組，組織專業(yè)人員搶險。外部應急救援人員到達安全地帶后，廠安全管理人員應做向導，并說明緊急事件的情況，協(xié)助消防部門人員（不懂煙花爆竹專業(yè)滅火知識者不得盲目近前）滅火。事故發(fā)生后，應根據(jù)現(xiàn)場破壞情況、各種化工原料、爆竹半成品、爆竹成品的實際存量和存放位置以及其危險程度建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人禁止進入警戒區(qū)。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并有專人警戒。 （1）、先救人后救物，先控制后消滅。（2）、服從命令，聽從指揮。（3）、迅速指揮無關人員疏散撤到安全地帶。（4）、發(fā)現(xiàn)有人受傷和中毒窒息時應立即進行搶救，并轉移至空氣新鮮的上風口處實施現(xiàn)場救援。（5）、注意保護受傷人員的創(chuàng)面。（6）、將火災爆炸附近的易燃、易爆、有毒、腐蝕性的物品及單據(jù)、賬目等盡快轉移至安全地點。 應急結束當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮機構確認和批準后，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由廠應急辦公室將事故分析報告、經(jīng)濟損失、事故影響范圍、環(huán)境破壞程度、救援費用核算、事故現(xiàn)場控制和恢復、受影響及遇難家屬的安置等情況上報廠領導班子。由廠領導班子向事故調查小組移交相關事項內容，包括現(xiàn)場的保護、取證，事故分析處理過程原始資料，事故單位安全管理工作相關制度、措施、記錄等資料。應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送上級部門宣布應急處置結束。 第六章 信息發(fā)布 事故發(fā)生后，應及時向有關主管部門匯報，由有關主管部門依法發(fā)布。 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于事故信息，應及時將詳細情況上報納雍縣安監(jiān)局等有關政府部門。突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡傳輸形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。 由有關部門依法依職權采取適當方式發(fā)布。 第七章 后期處置 善后處理廠領導班子負責組織善后處置工作。（1）廠主要負責人組織有關部門對事故受影響及遇難人員親屬進行安置、補償。（2）廠應急辦公室應及時調查統(tǒng)計事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級主管部門報告。（3）安撫好受害和受影響人員，消除事故后果和影響，及時開展受害人員保險理賠工作。對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護工作。（4）事故應急管理辦公室對事故應急處置工作進行全面總結，對煙花爆竹庫區(qū)現(xiàn)有的應急資源如配備的應急器材和員工的應急能力進行評估，提出整改建議，必要時對預案進行修訂。 事故調查與評估（1）應急救援指揮部負責收集有關資料，并在事故處置結束后，將事故應對工作情況的總結報告納雍縣安委辦等有關部門。經(jīng)納雍縣安委辦等有關部門匯總后報送畢節(jié)市安委辦等有關部門?？偨Y報告的內容應包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置爆竹突發(fā)事故的同時，由相關部門適時組織有關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。 恢復重建在事故起因調查完畢后，經(jīng)總指揮同意，開始事故現(xiàn)場的凈化與恢復；由事故應急救援指揮部搶修組負責組織對現(xiàn)場進行清掃、清潔、整理、整頓，對安全設施設備進行檢查和更換；安全器材和設施設備經(jīng)檢查、更換確認可以投入使用后，確認緊急情況結束，危險已經(jīng)消除，恢復正常狀態(tài)。 第八章 保障措施 通信與信息保障 本廠設有手機報警電話，24小時輪流值班制度，保證與外部信息的聯(lián)絡和溝通。快速實現(xiàn)內外部事故信息的傳遞。廠應急指揮部成員全部配備手機，手機保證24小時開機，保證通訊隨時暢通。表81 應急聯(lián)系方式表姓 名職務固定電話手 機住 址陳桂平法定代表人13765850888顏 松分管負責人18748576297趙曉玲安全員13985875912夏自全安全員13595734526張才國保衛(wèi)員13975850901廖得才搬運員15286542132報告與求助電話納雍縣政府辦公室 電話：3521419納雍縣安全監(jiān)管局 電話：3536064納雍縣人民醫(yī)院 電話：120火警 電話：119 應急隊伍保障 本廠暫時沒有專業(yè)應急救援隊伍，事故時由在崗的員工進行不同的分工，以保證對事故進行有效應急處置。平時要加強對員工的應急救援知識賠訓和演練，提高他們的現(xiàn)場應急處置能力。應急指揮部負責協(xié)調本廠的應急救援工作和救援隊伍的組織管理，此外，當?shù)氐南狸?、醫(yī)院救護隊、交警部門也是本廠應急救援不可缺失的力量。 應急物質裝備保障倉庫應急救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由廠應急辦公室負責采購和提供，并由各小組負責妥善存放和保管。日常的消防器材已按有關要求布置在生產區(qū)的各個位置，由專人負責保管。在爆竹生產車間及倉庫周圍配備有能滿足消防要求的地上消火消防器材，各應急物資在不同崗位固定位置存放，嚴禁私自挪動或挪作他用，每天班組交接班時將應急物資的完好情況做為一項重要的內容進行交接。所有應急物資由安全員登記建檔，并定期進行檢查其完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，確保器材完好。表82 應急物資一覽表序號名 稱規(guī)格及型號單位數(shù) 量配置地點1消防水池200m3個1生產區(qū)2手提式滅火器MFZ—8㎏具32工房、倉庫和值班室3避雷針支4消防靜電裝置35各工房及倉庫門前5干濕溫度計40工房各倉庫各26消防栓￠50mm6生產區(qū)內7消防泵臺2消防池邊8監(jiān)控器臺1主機設在值班室，探頭5個在庫區(qū)9避雷帶扁鐵1生產區(qū)內10避雷帶防護屏障鋼筋混凝土整個庫區(qū)內 經(jīng)費保障 本公司設立了事故應急處置專項資金，由公司財務予以保障。應急處置專項資金的使用范圍為：公司應急指揮部確定的工作項目，以及用于應急物資、裝備的維護、更新，人員的培訓以及應急演練等。安全生產事故應急救援資金從安全生產費用中列支，由公司負責人審批，實行?？顚Ｓ?。 其他保障根據(jù)人事勞動和社會保障、安全監(jiān)管等有關部門的相關規(guī)定，納雍縣榮強煙花爆竹廠為工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為廠突發(fā)事故的善后工作提供基本保障，確保事故得到妥善處理。同時，保障救援工作用車，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；專職安全管理員及有關專業(yè)人士為應急救援提供技術保障；廠應急辦公室做好后勤保障工作，負責事故處理過程中的全部外來人員生活接待及內部參戰(zhàn)人員的生活安排等。 第九章 培訓與演練 培訓一方面，企業(yè)要不定期或定期對應急救援人員進行培訓，組織學習應急救援預案及有關安全、消防等專業(yè)知識；應急救援人員有接受相關專業(yè)培訓的義務。另一方面，企業(yè)要加強全體員工對安全、消防專業(yè)知識的學習，加強應急響應的培訓，不斷提高全體員工的安全意識和應急能力，同時增加員工自救、互救知識。通過培訓使全體員工了解煙花爆竹行業(yè)火災發(fā)生發(fā)展的條件和特點，熟練掌握各種消防器材的使用方法和基本滅火技能。每年初制定應急培訓計劃、方式，并保證實施，做好記錄。培訓可采用VCD光盤集中學習、張貼標語、組織口頭講授等方式開展。 演練 由本單位應急救援指揮部牽頭，依靠滅火組、救護組、疏散組、搶修組，每年組織1 ～ 2次全體人員參加的事故防災聯(lián)合演練。并做出演練總結，對應急預案進行維護、更新。演練類型（1）功能演練：針對某些應急器材的使用進行演練；（2）綜合演練：模擬事故應急處置的演練。（3）演練計劃：由應急辦公室制定年度事故應急演練計劃。（4）演練組織者：工廠主要負責人。（5）演練頻次：每年至少組織綜合演練一至二次，功能演練每季度至少一次。（6）演練參加人員：全體員工均參加。 第十章 獎懲措施 對員工的獎懲實行精神鼓勵和思想教育為主、經(jīng)濟獎懲為輔的原則。 獎勵在煙花爆竹事故應急救援活動中有下列事跡之一的，根據(jù)貢獻的大小分別給予通告表揚、記功獎勵、晉升提級的獎勵。（1）出色完成煙花爆竹事故應急任務的；（2）保護國家、集體和公民財產或者搶救人員有功的；（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；（4）對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。（6）及時供應用于應急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；（7）有其他特殊貢獻的。 懲處在煙花爆竹事故應急救援活動中有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人分別給予口頭警告、書面警告、辭退等處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任:（1）在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的。（2）在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的。（3）違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的。（4）挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的。（5）阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的。（6）不遵守保密制度，泄露秘密的。（7）其它危害搶險救災工作的。 第十一章 附 則 術語和定義煙花爆竹事故：指由煙花爆竹或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環(huán)境污染事故。應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急救援而預先制定的行動方案。應急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應：事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援：指在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 重大危險源：指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 危險目標：指因危險性質、數(shù)量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。 事故應急預案：是針對具體設備、設施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員；應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境；行動的步驟和綱領；控制事故發(fā)展的方法和程序，預先做出的、科學和有效的計劃和安排。分級：指對同一類別事故危害程度劃分的級別。預警：包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件。為可控制的異常事件或容易被控制的事件?？上蛲獠客▓螅恍枰?。 應急預案備案本應急預案編制修改完善后，報納雍縣安全生產監(jiān)督管理局備案。 維護和更新本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由企業(yè)負責人負責及時組織修訂，每年組織一次對本預案的演練和評審，并及時根據(jù)實際演練情況和評審結論組織修訂，實現(xiàn)可持續(xù)改進適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。 制定與解釋本預案由納雍縣榮強煙花爆竹廠主要負責人組織制定，最終解釋權歸納雍縣榮強煙花爆竹廠應急辦公室。 應急預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行。 第二部分 專項應急預案 第一章 火災事故專項應急預案 火災事故類型和危害程度分析火災事故可能發(fā)生在生產車間、倉庫、生活區(qū)、辦公區(qū)和易燃材料堆放點及成品爆竹的運送途中。危險性分析：煙花爆竹發(fā)生火災事故的特點往往會引起爆炸，造成現(xiàn)場人員傷亡和財產損失，嚴重的危及到周邊建筑物和群眾，造成重大傷亡。（1）以人為本，安全第一?；馂氖鹿蕬本仍ぷ魇冀K要把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康放在首位，最大限