【文章內(nèi)容簡介】 即趕赴事故現(xiàn)場，召集應(yīng)急救援組織成員，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、維修人員實施搶險救援行動。所有人員要聽從主要負責人的指揮和安排。當關(guān)鍵、重要的設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，或有可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故的有害影響局限于本廠內(nèi)部時，并且可被現(xiàn)場的工作人員遏制和控制在該生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)時，應(yīng)進入企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。當可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)備損害或環(huán)境污染，所造成的有害影響可能擴大到公共區(qū)時，應(yīng)進入社會級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，生產(chǎn)區(qū)負責人應(yīng)組織與指揮無關(guān)人員及非專業(yè)人員立即撤離現(xiàn)場至安全地帶，在組織專業(yè)人員處理搶救同時，親自向總指揮報告。在火災(zāi)、爆炸事故第一時間向當?shù)毓蚕啦块T報警，務(wù)必說明本廠名稱、所在的地址和方位、聯(lián)系電話和聯(lián)系人。如確認火險難以控制，或可能即將爆炸時，應(yīng)立即組織所有人員撤離現(xiàn)場至安全距離外，如有人員傷亡，也應(yīng)立即抬至安全地帶后再組織搶救。本廠相關(guān)人員接到通知后，要立即趕赴事故現(xiàn)場安全距離外最便利的地帶，組成事故處理指揮小組，組織專業(yè)人員搶險。外部應(yīng)急救援人員到達安全地帶后，廠安全管理人員應(yīng)做向?qū)?，并說明緊急事件的情況，協(xié)助消防部門人員（不懂煙花爆竹專業(yè)滅火知識者不得盲目近前）滅火。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場破壞情況、各種化工原料、爆竹半成品、爆竹成品的實際存量和存放位置以及其危險程度建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人禁止進入警戒區(qū)。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標志并有專人警戒。 （1）、先救人后救物，先控制后消滅。（2）、服從命令，聽從指揮。（3）、迅速指揮無關(guān)人員疏散撤到安全地帶。（4）、發(fā)現(xiàn)有人受傷和中毒窒息時應(yīng)立即進行搶救，并轉(zhuǎn)移至空氣新鮮的上風口處實施現(xiàn)場救援。（5）、注意保護受傷人員的創(chuàng)面。（6）、將火災(zāi)爆炸附近的易燃、易爆、有毒、腐蝕性的物品及單據(jù)、賬目等盡快轉(zhuǎn)移至安全地點。 應(yīng)急結(jié)束當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)確認和批準后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由廠應(yīng)急辦公室將事故分析報告、經(jīng)濟損失、事故影響范圍、環(huán)境破壞程度、救援費用核算、事故現(xiàn)場控制和恢復(fù)、受影響及遇難家屬的安置等情況上報廠領(lǐng)導(dǎo)班子。由廠領(lǐng)導(dǎo)班子向事故調(diào)查小組移交相關(guān)事項內(nèi)容，包括現(xiàn)場的保護、取證，事故分析處理過程原始資料，事故單位安全管理工作相關(guān)制度、措施、記錄等資料。應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級部門宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 第六章 信息發(fā)布 事故發(fā)生后，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門匯報，由有關(guān)主管部門依法發(fā)布。 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于事故信息，應(yīng)及時將詳細情況上報納雍縣安監(jiān)局等有關(guān)政府部門。突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。 由有關(guān)部門依法依職權(quán)采取適當方式發(fā)布。 第七章 后期處置 善后處理廠領(lǐng)導(dǎo)班子負責組織善后處置工作。（1）廠主要負責人組織有關(guān)部門對事故受影響及遇難人員親屬進行安置、補償。（2）廠應(yīng)急辦公室應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級主管部門報告。（3）安撫好受害和受影響人員，消除事故后果和影響，及時開展受害人員保險理賠工作。對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護工作。（4）事故應(yīng)急管理辦公室對事故應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)，對煙花爆竹庫區(qū)現(xiàn)有的應(yīng)急資源如配備的應(yīng)急器材和員工的應(yīng)急能力進行評估，提出整改建議，必要時對預(yù)案進行修訂。 事故調(diào)查與評估（1）應(yīng)急救援指揮部負責收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告納雍縣安委辦等有關(guān)部門。經(jīng)納雍縣安委辦等有關(guān)部門匯總后報送畢節(jié)市安委辦等有關(guān)部門?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。（2）在處置爆竹突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等。 恢復(fù)重建在事故起因調(diào)查完畢后，經(jīng)總指揮同意，開始事故現(xiàn)場的凈化與恢復(fù)；由事故應(yīng)急救援指揮部搶修組負責組織對現(xiàn)場進行清掃、清潔、整理、整頓，對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查和更換；安全器材和設(shè)施設(shè)備經(jīng)檢查、更換確認可以投入使用后，確認緊急情況結(jié)束，危險已經(jīng)消除，恢復(fù)正常狀態(tài)。 第八章 保障措施 通信與信息保障 本廠設(shè)有手機報警電話，24小時輪流值班制度，保證與外部信息的聯(lián)絡(luò)和溝通?？焖賹崿F(xiàn)內(nèi)外部事故信息的傳遞。廠應(yīng)急指揮部成員全部配備手機，手機保證24小時開機，保證通訊隨時暢通。表81 應(yīng)急聯(lián)系方式表姓 名職務(wù)固定電話手 機住 址陳桂平法定代表人13765850888顏 松分管負責人18748576297趙曉玲安全員13985875912夏自全安全員13595734526張才國保衛(wèi)員13975850901廖得才搬運員15286542132報告與求助電話納雍縣政府辦公室 電話：3521419納雍縣安全監(jiān)管局 電話：3536064納雍縣人民醫(yī)院 電話：120火警 電話：119 應(yīng)急隊伍保障 本廠暫時沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，事故時由在崗的員工進行不同的分工，以保證對事故進行有效應(yīng)急處置。平時要加強對員工的應(yīng)急救援知識賠訓(xùn)和演練，提高他們的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。應(yīng)急指揮部負責協(xié)調(diào)本廠的應(yīng)急救援工作和救援隊伍的組織管理，此外，當?shù)氐南狸?、醫(yī)院救護隊、交警部門也是本廠應(yīng)急救援不可缺失的力量。 應(yīng)急物質(zhì)裝備保障倉庫應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由廠應(yīng)急辦公室負責采購和提供，并由各小組負責妥善存放和保管。日常的消防器材已按有關(guān)要求布置在生產(chǎn)區(qū)的各個位置，由專人負責保管。在爆竹生產(chǎn)車間及倉庫周圍配備有能滿足消防要求的地上消火消防器材，各應(yīng)急物資在不同崗位固定位置存放，嚴禁私自挪動或挪作他用，每天班組交接班時將應(yīng)急物資的完好情況做為一項重要的內(nèi)容進行交接。所有應(yīng)急物資由安全員登記建檔，并定期進行檢查其完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，確保器材完好。表82 應(yīng)急物資一覽表序號名 稱規(guī)格及型號單位數(shù) 量配置地點1消防水池200m3個1生產(chǎn)區(qū)2手提式滅火器MFZ—8㎏具32工房、倉庫和值班室3避雷針支4消防靜電裝置35各工房及倉庫門前5干濕溫度計40工房各倉庫各26消防栓￠50mm6生產(chǎn)區(qū)內(nèi)7消防泵臺2消防池邊8監(jiān)控器臺1主機設(shè)在值班室，探頭5個在庫區(qū)9避雷帶扁鐵1生產(chǎn)區(qū)內(nèi)10避雷帶防護屏障鋼筋混凝土整個庫區(qū)內(nèi) 經(jīng)費保障 本公司設(shè)立了事故應(yīng)急處置專項資金，由公司財務(wù)予以保障。應(yīng)急處置專項資金的使用范圍為：公司應(yīng)急指揮部確定的工作項目，以及用于應(yīng)急物資、裝備的維護、更新，人員的培訓(xùn)以及應(yīng)急演練等。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金從安全生產(chǎn)費用中列支，由公司負責人審批，實行?？顚Ｓ?。 其他保障根據(jù)人事勞動和社會保障、安全監(jiān)管等有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，納雍縣榮強煙花爆竹廠為工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為廠突發(fā)事故的善后工作提供基本保障，確保事故得到妥善處理。同時，保障救援工作用車，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；專職安全管理員及有關(guān)專業(yè)人士為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障；廠應(yīng)急辦公室做好后勤保障工作，負責事故處理過程中的全部外來人員生活接待及內(nèi)部參戰(zhàn)人員的生活安排等。 第九章 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)一方面，企業(yè)要不定期或定期對應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)，組織學(xué)習應(yīng)急救援預(yù)案及有關(guān)安全、消防等專業(yè)知識；應(yīng)急救援人員有接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)。另一方面，企業(yè)要加強全體員工對安全、消防專業(yè)知識的學(xué)習，加強應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)，不斷提高全體員工的安全意識和應(yīng)急能力，同時增加員工自救、互救知識。通過培訓(xùn)使全體員工了解煙花爆竹行業(yè)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的條件和特點，熟練掌握各種消防器材的使用方法和基本滅火技能。每年初制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式，并保證實施，做好記錄。培訓(xùn)可采用VCD光盤集中學(xué)習、張貼標語、組織口頭講授等方式開展。 演練 由本單位應(yīng)急救援指揮部牽頭，依靠滅火組、救護組、疏散組、搶修組，每年組織1 ～ 2次全體人員參加的事故防災(zāi)聯(lián)合演練。并做出演練總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行維護、更新。演練類型（1）功能演練：針對某些應(yīng)急器材的使用進行演練；（2）綜合演練：模擬事故應(yīng)急處置的演練。（3）演練計劃：由應(yīng)急辦公室制定年度事故應(yīng)急演練計劃。（4）演練組織者：工廠主要負責人。（5）演練頻次：每年至少組織綜合演練一至二次，功能演練每季度至少一次。（6）演練參加人員：全體員工均參加。 第十章 獎懲措施 對員工的獎懲實行精神鼓勵和思想教育為主、經(jīng)濟獎懲為輔的原則。 獎勵在煙花爆竹事故應(yīng)急救援活動中有下列事跡之一的，根據(jù)貢獻的大小分別給予通告表揚、記功獎勵、晉升提級的獎勵。（1）出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；（2）保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；（4）對煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。（6）及時供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；（7）有其他特殊貢獻的。 懲處在煙花爆竹事故應(yīng)急救援活動中有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人分別給予口頭警告、書面警告、辭退等處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:（1）在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的。（2）在處理應(yīng)急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的。（3）違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的。（4）挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)救濟錢款和物資的。（5）阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（6）不遵守保密制度，泄露秘密的。（7）其它危害搶險救災(zāi)工作的。 第十一章 附 則 術(shù)語和定義煙花爆竹事故：指由煙花爆竹或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急救援而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援：指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 重大危險源：指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 危險目標：指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。 事故應(yīng)急預(yù)案：是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員；應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境；行動的步驟和綱領(lǐng)；控制事故發(fā)展的方法和程序，預(yù)先做出的、科學(xué)和有效的計劃和安排。分級：指對同一類別事故危害程度劃分的級別。預(yù)警：包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件。為可控制的異常事件或容易被控制的事件?？上蛲獠客▓?，但不需要援助。 應(yīng)急預(yù)案備案本應(yīng)急預(yù)案編制修改完善后，報納雍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 維護和更新本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由企業(yè)負責人負責及時組織修訂，每年組織一次對本預(yù)案的演練和評審，并及時根據(jù)實際演練情況和評審結(jié)論組織修訂，實現(xiàn)可持續(xù)改進適時對本預(yù)案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。 制定與解釋本預(yù)案由納雍縣榮強煙花爆竹廠主要負責人組織制定，最終解釋權(quán)歸納雍縣榮強煙花爆竹廠應(yīng)急辦公室。 應(yīng)急預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 第二部分 專項應(yīng)急預(yù)案 第一章 火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 火災(zāi)事故類型和危害程度分析火災(zāi)事故可能發(fā)生在生產(chǎn)車間、倉庫、生活區(qū)、辦公區(qū)和易燃材料堆放點及成品爆竹的運送途中。危險性分析：煙花爆竹發(fā)生火災(zāi)事故的特點往往會引起爆炸，造成現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重的危及到周邊建筑物和群眾，造成重大傷亡。（1）以人為