【文章內容簡介】 防工程）建設的審批程序和管理工作，依據《人民防空工程建設管理規(guī)定》、《人民防空工程建設項目內部審計辦法》、《人民防空工程質量監(jiān)督管理暫行辦法》、《山西省人民防空工程建設條例》、《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》和《山西省人民防空工程維護管理辦法》的相關規(guī)定，制定本工作細則。單建人防工程的審批人防工程審批程序，按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計順序進行報批。建設項目按照國家規(guī)定的標準劃分為大型項目、中型項目、小型項目和零星項目。人防工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：（一）大型項目由國家人民防空主管部門審批；（二）中、小型項目由省人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和北京軍區(qū)人民防空主管部門備案；（三）零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由市人民防空主管部門審批，項目建議書報省人民防空主管部門備案。人防工程建設審批程序：（一）申報項目建議書及相關材料。上報人防工程項目建議書請示；人防工程項目建議書文本；規(guī)劃部門的選址意見書或者政府會議紀要。人防工程項目建議書（文本）的內容主要包括：建設的必要性和依據，建設地點、建設規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設條件、環(huán)境影響、協作關系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益初步分析。（二）編報可行性研究報告。人防工程建設單位根據批準的項目建議書，委托具有相應資質的單位編制人防工程可行性研究報告，上報可行性研究報告的有關材料：人防工程項目可行性研究的請示；編制好的可行性研究報告文本；可行性研究報告評審會議紀要；人防工程項目可行性研究報告審批表。人防工程項目可行性研究報告（文本）的內容主要包括：建設目的和依據，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環(huán)境保護、戰(zhàn)時平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術技術論證，市場調查、預測，主要經濟指標的研究比較和分析，水文、地址、氣象資料，政府部門和主要協作單位簽署的意向文件，建設規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案優(yōu)選，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產（經營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會和經濟效益評價，工程位置圖和選定方案圖。、（三）編報人防工程初步設計文件。人防工程建設單位根據批準的可行性研究報告，委托具有相應資質的勘察設計單位編制人防工程初步設計文件。上報初步設計文件的有關材料：人防工程初步設計文件的請示；編制好的人防工程初步設計文件；人防工程初步設計文件審批表。人防工程初步設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術措施和各項技術經濟指標，各專業(yè)設計計算書，工程設計概算。（四）編報人防工程施工圖設計文件。人防工程建設單位根據批準的初步設計文件，委托具有相應資質的勘察設計單位編制人防工程施工圖設計文件，上報施工圖設計文件的有關材料：人防工程施工圖設計文件的請示；編制好的人防工程施工圖設計文件；人防工程施工圖設計文件審批表。人防工程施工圖設計文件的內容主要包括：設計依據，設計總說明，建筑、結構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結構及各專業(yè)設計計算書，施工圖預算。“結建”工程的審批依據《山西省人民防空工程建設條例》的規(guī)定，各市、縣人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯審，負責出具防空地下室設計條件、施工圖審查、質量監(jiān)督、竣工驗收和備案。結合民用建筑修建防空地下室（簡稱結建）工程建設項目的審批程序：（一）建設項目的建設單位向項目所在地的人民防空主管部門申報項目有關材料。建設項目立項批準文件；建設項目修建性詳細規(guī)劃、規(guī)劃部門下達的設計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關圖紙；地質勘察報告；建設項目人民防空審查申報表。（二）人民防空主管部門向建設單位提供設計條件。人民防空主管部門對建設單位報送的申報材料審查后，在10日之內向建設單位提供地下人防工程的建設規(guī)模、戰(zhàn)時用途、防護等級等與設計有關的設計條件。（三）編制、審查施工圖設計文件。建設單位根據人民防空主管部門提供的設計條件，委托具有相應資質的設計單位編制人防工程施工圖設計文件，對編制好的施工圖設計文件由具有審圖資質的人防工程審圖機構進行審查。（四）出具人防工程建設審查批準書。對建設單位報送的加蓋人防工程審查專用章的人防工程施工圖設計文件和審圖機構出具的人防工程施工圖審查合格書的建設項目，經人民防空主管部門審查后，出具人防工程建設審查批準書建設單位與人防工程質量監(jiān)督機構辦理質監(jiān)手續(xù)，便可進入建設項目施工階段，質監(jiān)機構跟蹤進行工程建設質量監(jiān)督。易地建設人防工程的審批對于不同步修建防空地下室的建設項目，應按照下列程序進行申報審批。（一）建設單位提出申請。建設單位向當地人民防空主管部門提出不修建防空地下室（易地建設）的申請，主要是說明其不修建防空地下室（易地建設）的理由原因。同時提供以下相關材料：建設項目立項批準文件；建設項目詳細規(guī)劃、規(guī)劃部門下達的設計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關圖紙；地質勘察報告。（二）人民防空主管部門作出決定。人民防空主管部門對申請易地建設項目的建設單位所報送的相關材料進行審查，對符合易地建設條件的建設項目，可作出建設單位可不修建進行易地建設的批準決定，但建設單位應按照規(guī)定繳納易地建設費。對不符合易地建設條件的建設項目，人民防空主管部門應及時告知其建設單位，不予批準，并說明不予批準的原因和理由。同時通知建設單位應按照結建人防工程的審批程序進行報批。易地建設費減免的審批對于申請減免易地建設費的建設項目，應按照以下程序審批。（一）建設單位提出減免易地建設費的申請申請減免易地建設費的建設單位，向當地人民防空主管部門提出申請，同時提供以下相關材料：防空地下室易地建設費減免審批表；該建設項目立項批復等相關文件；建設項目修建性詳細規(guī)劃、規(guī)劃部門下達的設計條件及其報建的平面、立面、剖面等相關圖紙；地質勘察報告。（二）建設項目所在地人民防空主管部門審查后認為符合減免條件的，簽署意見加蓋公章報送省人民防空主管部門。（三）省人民防空主管部門收到申報材料后，由工程部門審查核實后呈報分管副主任和主任審定，并作出決定：對于符合減免條件的建設項目，省人民防空主管部門簽發(fā)防空地下室易地建設費減免審批表并加蓋公章；建設單位根據減免審批表核準的易地建設費到當地人民防空主管部門辦理繳費手續(xù)。對于不符合減免條件的建設項目，省人民防空主管部門及時通知申請人或當地人民防空主管部門，并說明不批準的理由。“結建”工作管理（一）各市、縣人民防空主管部門要嚴格按照《山西省人民防空工程建設條例》和晉人防辦字[2008]71號《關于規(guī)范全省建設項目人民防空審查的通知》的要求，抓好審批工作，提供建設項目人防工程設計條件由工程管理部門負責承辦，分管工程的領導負責簽發(fā)；出具人防工程建設審查批準書由工程管理部門負責承辦，主要領導負責簽發(fā)。（二）各市、縣人民防空主管部門要加快人防工程專項規(guī)劃的編制工作，將政府批準的人防工程專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，作為結建工程人防行政審批的控制性指標，杜絕審批的隨意性；要制定行政審批作業(yè)流程圖，實行一條龍服務，一站式辦公，申報材料一次性告知。（三）各市、縣人民防空主管部門的審批工作，應由駐辦紀檢組長對審批的全過程進行監(jiān)督，同時向社會公布人民防空行政審批的監(jiān)督舉報電話。（四）各級人民防空主管部門要加強部門之間的協作配合，特別是加強與發(fā)改、住建、規(guī)劃、土地、消防和房管等部門合作，制定出臺聯合審批規(guī)范性文件，建立完善聯審聯批長效機制，確實把聯審聯批和人防前置審批的關鍵性工作落實到位。單建人防工程招標投標的管理（一）人民防空工程建設項目的