【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重大問題做出部署和安排，出臺(tái)和實(shí)施了一系列的政策和措施，推動(dòng)“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的巨大成就。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，是黨和政府針對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾做出的重大決策。“十一五”期間，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的指導(dǎo)下，出臺(tái)了一系列重要的政策和措施，推動(dòng)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)公平稅賦、推動(dòng)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進(jìn)程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。堅(jiān)持工業(yè)反映農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段、適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)提出的新要求。“十一五”期間，在這一基本方針的指導(dǎo)下，加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。堅(jiān)持不斷加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的關(guān)鍵舉措。適應(yīng)新的發(fā)展要求，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的力度，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入?！笆晃濉逼陂g，從提出實(shí)行“三個(gè)高于”、“三個(gè)繼續(xù)高于”、“三個(gè)明顯高于”到“三個(gè)大幅度增加”、“確保三個(gè)優(yōu)先”，方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動(dòng)下，2006～2010年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農(nóng)”％％，實(shí)現(xiàn)了總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的基本要求，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展。第三篇：淺析麗江旅行社發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)淺析麗江旅行社發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。而經(jīng)過30余年的市場(chǎng)化進(jìn)程，中國(guó)旅行社業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，隨著旅游業(yè)的巨大潛力正在逐步爆發(fā)，我國(guó)旅行社行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的“黃金期”。麗江這個(gè)以旅游為經(jīng)濟(jì)支柱的旅游城市，旅行社的發(fā)展及其未來趨勢(shì)更是不容忽視的重點(diǎn)。目前，在麗江的旅行社行業(yè)中，絕大多數(shù)都是中小旅行社，各種中小旅行社們多而繁雜。主要作為其他大旅行社的地接社，存在相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)。旅行社的發(fā)展給當(dāng)?shù)鼐用駧硎找?，同時(shí)也有許多問題有待解決，使旅行社得以更好地發(fā)展。一、麗江旅行社現(xiàn)狀（一）低水平重復(fù)旅游線路各旅行社的旅游線路大同小異，沒有新意可言。對(duì)于其中那些實(shí)力較弱的中小旅行社來講，更樂于充當(dāng)市場(chǎng)跟隨者而不是市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，更舍不得投資開發(fā)新產(chǎn)品，大家互相“克隆”別人的旅游線路，一旦發(fā)現(xiàn)備受歡迎的旅游線路，許多旅行社都會(huì)爭(zhēng)相模仿，在各自的領(lǐng)域內(nèi)搞低水平的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品沒特色，只能在價(jià)格上做文章，而價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果只會(huì)是多敗俱傷[1]。久而久之，形成了旅游線路單一、老化的普遍情況，無法滿足游客的需求。同時(shí)也滋長(zhǎng)了旅游市場(chǎng)中的許多不規(guī)范行為，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，消費(fèi)陷阱、導(dǎo)游服務(wù)打折扣等將會(huì)嚴(yán)重影響旅游接待地產(chǎn)品的形象。（二）專業(yè)化分工體系不完善中小旅行社總體上說目前仍在實(shí)行水平分工體系，即各旅行社基本從開發(fā)踩線到外聯(lián)接待全方位出擊，彼此之間很少存在業(yè)務(wù)鏈接，自己做自己買賣。這種經(jīng)營(yíng)的多環(huán)節(jié)一方面加大了經(jīng)營(yíng)成本，另一方面也必然造成旅行社每一項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)深度的不足，淺層次的產(chǎn)品開發(fā)弱化了其對(duì)旅游者的吸引力。（三）內(nèi)部管理能力差大旅行社集團(tuán)普遍已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理思想和方法，能合理配置企業(yè)資源，內(nèi)部管理水平較高，經(jīng)營(yíng)成本較低，并能充分激勵(lì)企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員，吸引大量?jī)?yōu)秀而擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的管理人才。因此，擁有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而大多數(shù)中小旅行社是由家族式企業(yè)發(fā)展而來，企業(yè)核心人員通常都是家族的人，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)及財(cái)務(wù)制度，在經(jīng)營(yíng)管理過程中出現(xiàn)較多不規(guī)范行為及短期行為。經(jīng)營(yíng)手段相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)成本較高。由于在業(yè)務(wù)數(shù)量上無法與大旅行社相比，在票務(wù)、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優(yōu)惠也不及大旅行社，因而成本價(jià)格要高于大旅行社。在人事機(jī)制上也不完善，不能科學(xué)合理安排工作，一人分飾多角或幾人兼顧多種工作的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致內(nèi)部信息不通暢及服務(wù)缺陷，管理成本增加，而且工作人員素質(zhì)不高，工作環(huán)境較差及福利待遇較低，留不住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致員工流動(dòng)率大。工作效率因而受到限制，無法保持良好的服務(wù)品質(zhì)。（四）促銷力度不夠、效果不佳由于資金普遍不足，中小型旅游社不可能像大旅行社那樣開展集中性的廣告宣傳，最多偶爾連續(xù)上幾期報(bào)紙，但占版面太小，這與每天都在市內(nèi)主流報(bào)紙上占有一大塊版面的大旅行社的廣告相比實(shí)在是相形見絀。就算哪家中小旅行社打算不惜血本多登幾次廣告，也會(huì)因?yàn)榇黉N分散、不能形成合力，很難取得和大旅行社一樣的效果。更何況大旅行社刊登廣告的受益面十分廣泛，撇開分社和門市不談，就連它們的合作社以及各式各樣的代辦網(wǎng)點(diǎn)也能明顯受益。中小型旅行社不僅沒有足夠的資金實(shí)力開展大規(guī)模的廣告宣傳，若是真的天天登廣告還顯得太不經(jīng)濟(jì)。（五）面臨信用危機(jī)面對(duì)旅行社業(yè)白熱化競(jìng)爭(zhēng)局面，為了生存，中小旅行社在組團(tuán)市場(chǎng)拼命地降價(jià)以攬到游客，而后向地接社拼命壓價(jià)，而地接中小旅行社面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力有的降低地接價(jià)格，有的甚至承諾墊付資金，但在業(yè)務(wù)操作時(shí)為了生存則暗地降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或者加大購(gòu)物行程，最終導(dǎo)致回程旅客對(duì)組團(tuán)社反感、甚至發(fā)生糾紛，組團(tuán)社面對(duì)游客的投訴和不滿又對(duì)地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性循環(huán)，導(dǎo)致游客、組團(tuán)社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社業(yè)為此面臨著嚴(yán)重的信用危機(jī)，尤其是中小旅行社。這種惡性循環(huán)的局面勢(shì)必嚴(yán)重影響到中小旅行社向健康的方向發(fā)展。二、問題解決對(duì)策及未來發(fā)展趨勢(shì)（一）創(chuàng)造屬于自己的品牌旅行社經(jīng)營(yíng)的旅游產(chǎn)品是一種服務(wù)，其無形性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性決定了消費(fèi)者在購(gòu)買旅游商品時(shí)，除了價(jià)格以外，難以比較產(chǎn)品之間的優(yōu)劣。為了降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)往往依賴其對(duì)品牌的認(rèn)知及旅游線路的創(chuàng)新程度。在這方面，一是要以準(zhǔn)確定位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立品牌；二是在擴(kuò)大規(guī)模上做文章，將旅行社做大，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，然后才能做優(yōu)做強(qiáng)，三是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；以產(chǎn)品創(chuàng)新來延伸品牌。（二）走專業(yè)化發(fā)展道路隨著消費(fèi)者不斷成熟和旅行社競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品細(xì)分的重要性已日益凸現(xiàn)。中型旅行社應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)力和對(duì)市場(chǎng)的把握對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，在營(yíng)銷策略上大動(dòng)腦筋，不貪大求全，不求面面俱到，設(shè)計(jì)打造出屬于自己的拳頭產(chǎn)品來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成各種各樣的專業(yè)化旅行社。專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)特色會(huì)在旅行社內(nèi)部行業(yè)起到拾遺補(bǔ)闕的作用，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的整體吸引力。同時(shí)，因?yàn)橹会槍?duì)一個(gè)或幾個(gè)旅游市場(chǎng)所以在這個(gè)市場(chǎng)上會(huì)具有一定的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而避開與大社、強(qiáng)社正面較量?？梢砸?guī)順大旅行集團(tuán)，作為專業(yè)直銷店，它不直接從事產(chǎn)品開發(fā)，但它可以幫大旅行社把銷售觸角伸向旅游需要的每個(gè)角落。一方面可以幫助大旅行社集團(tuán)降低完全憑借自己的力量實(shí)現(xiàn)廣泛布點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)眾多小旅行社原先在業(yè)務(wù)上面面俱到實(shí)際上又面面不到位的矛盾，徹底掙脫艱難發(fā)展的局面。（三）加強(qiáng)旅行社內(nèi)部管理要運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，健全完善規(guī)章制度，降低管理成本。從宏觀上說，旅行社應(yīng)在有效控制、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)、確保效益上做足工作。中小旅行社只有狠抓服務(wù)質(zhì)量不放松，才能求生存，獲發(fā)展。提高旅行社服務(wù)質(zhì)量，其中很重要的一條是要抓導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量提高。要加強(qiáng)導(dǎo)游員培訓(xùn)，要強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游員的管理和監(jiān)督，要建立和完善導(dǎo)游員的教育管理體系，從制度上保障和促進(jìn)導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量的提高。（四）不斷推進(jìn)營(yíng)銷創(chuàng)新伴隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可缺少的部分,許多人特別是中青年城市居民逐漸習(xí)慣了在網(wǎng)上搜索產(chǎn)品信息甚至在網(wǎng)上購(gòu)物。在這種背景下,中小旅行社必須與時(shí)俱進(jìn),積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。推廣更多新穎的旅游路線。諸多旅游企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)也表明,參加展覽會(huì)是一個(gè)既能打響知名度,又可以取得經(jīng)濟(jì)成果的好機(jī)會(huì)。因此,中小旅行社應(yīng)該抓住這樣全新的營(yíng)銷契機(jī),積極參加麗江舉辦的各種專業(yè)旅游展覽會(huì)或在主要目標(biāo)市場(chǎng)地開展各式各樣的旅游推介會(huì),以提高自身的知名度,爭(zhēng)取更多合作的機(jī)會(huì)。（六）解決中小旅行社的信用問題可以通過行政管理適度介入的方式，擴(kuò)大質(zhì)保金用途，即使之除了用于保障消費(fèi)者權(quán)益外，對(duì)欠款可從質(zhì)保金中劃轉(zhuǎn)。