【文章內(nèi)容簡介】 重大問題做出部署和安排，出臺和實施了一系列的政策和措施，推動“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的巨大成就。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，是黨和政府針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾做出的重大決策。“十一五”期間，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的指導下，出臺了一系列重要的政策和措施，推動公共財政覆蓋農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)公平稅賦、推動工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，開啟了破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。堅持工業(yè)反映農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段、適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢提出的新要求?！笆晃濉逼陂g，在這一基本方針的指導下，加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，取消農(nóng)業(yè)稅費，深化農(nóng)村改革，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。堅持不斷加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的關(guān)鍵舉措。適應新的發(fā)展要求，國家加大了對農(nóng)業(yè)支持和保護的力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入?！笆晃濉逼陂g，從提出實行“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“三個大幅度增加”、“確保三個優(yōu)先”，方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動下，2006～2010年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農(nóng)”％％，實現(xiàn)了總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的基本要求，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展。第三篇：淺析麗江旅行社發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢淺析麗江旅行社發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。而經(jīng)過30余年的市場化進程，中國旅行社業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)囊?guī)模，隨著旅游業(yè)的巨大潛力正在逐步爆發(fā)，我國旅行社行業(yè)進入了快速發(fā)展的“黃金期”。麗江這個以旅游為經(jīng)濟支柱的旅游城市，旅行社的發(fā)展及其未來趨勢更是不容忽視的重點。目前，在麗江的旅行社行業(yè)中，絕大多數(shù)都是中小旅行社，各種中小旅行社們多而繁雜。主要作為其他大旅行社的地接社，存在相當大的競爭。旅行社的發(fā)展給當?shù)鼐用駧硎找?，同時也有許多問題有待解決，使旅行社得以更好地發(fā)展。一、麗江旅行社現(xiàn)狀（一）低水平重復旅游線路各旅行社的旅游線路大同小異，沒有新意可言。對于其中那些實力較弱的中小旅行社來講，更樂于充當市場跟隨者而不是市場領(lǐng)導者的角色，更舍不得投資開發(fā)新產(chǎn)品，大家互相“克隆”別人的旅游線路，一旦發(fā)現(xiàn)備受歡迎的旅游線路，許多旅行社都會爭相模仿，在各自的領(lǐng)域內(nèi)搞低水平的重復建設，產(chǎn)品沒特色，只能在價格上做文章，而價格戰(zhàn)的結(jié)果只會是多敗俱傷[1]。久而久之，形成了旅游線路單一、老化的普遍情況，無法滿足游客的需求。同時也滋長了旅游市場中的許多不規(guī)范行為，惡性競爭加劇，消費陷阱、導游服務打折扣等將會嚴重影響旅游接待地產(chǎn)品的形象。（二）專業(yè)化分工體系不完善中小旅行社總體上說目前仍在實行水平分工體系，即各旅行社基本從開發(fā)踩線到外聯(lián)接待全方位出擊，彼此之間很少存在業(yè)務鏈接，自己做自己買賣。這種經(jīng)營的多環(huán)節(jié)一方面加大了經(jīng)營成本，另一方面也必然造成旅行社每一項目經(jīng)營深度的不足，淺層次的產(chǎn)品開發(fā)弱化了其對旅游者的吸引力。（三）內(nèi)部管理能力差大旅行社集團普遍已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運用先進科學的管理思想和方法，能合理配置企業(yè)資源，內(nèi)部管理水平較高，經(jīng)營成本較低，并能充分激勵企業(yè)各級從業(yè)人員，吸引大量優(yōu)秀而擁有豐富管理經(jīng)驗的管理人才。因此，擁有較強的核心競爭力。而大多數(shù)中小旅行社是由家族式企業(yè)發(fā)展而來，企業(yè)核心人員通常都是家族的人，缺乏現(xiàn)代管理知識及財務制度，在經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)較多不規(guī)范行為及短期行為。經(jīng)營手段相對落后，經(jīng)營成本較高。由于在業(yè)務數(shù)量上無法與大旅行社相比，在票務、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優(yōu)惠也不及大旅行社，因而成本價格要高于大旅行社。在人事機制上也不完善，不能科學合理安排工作，一人分飾多角或幾人兼顧多種工作的現(xiàn)象十分普遍，導致內(nèi)部信息不通暢及服務缺陷，管理成本增加，而且工作人員素質(zhì)不高，工作環(huán)境較差及福利待遇較低，留不住優(yōu)秀人才，導致員工流動率大。工作效率因而受到限制，無法保持良好的服務品質(zhì)。（四）促銷力度不夠、效果不佳由于資金普遍不足，中小型旅游社不可能像大旅行社那樣開展集中性的廣告宣傳，最多偶爾連續(xù)上幾期報紙，但占版面太小，這與每天都在市內(nèi)主流報紙上占有一大塊版面的大旅行社的廣告相比實在是相形見絀。就算哪家中小旅行社打算不惜血本多登幾次廣告，也會因為促銷分散、不能形成合力，很難取得和大旅行社一樣的效果。更何況大旅行社刊登廣告的受益面十分廣泛，撇開分社和門市不談，就連它們的合作社以及各式各樣的代辦網(wǎng)點也能明顯受益。中小型旅行社不僅沒有足夠的資金實力開展大規(guī)模的廣告宣傳，若是真的天天登廣告還顯得太不經(jīng)濟。（五）面臨信用危機面對旅行社業(yè)白熱化競爭局面，為了生存，中小旅行社在組團市場拼命地降價以攬到游客，而后向地接社拼命壓價，而地接中小旅行社面對競爭壓力有的降低地接價格，有的甚至承諾墊付資金，但在業(yè)務操作時為了生存則暗地降低服務標準，或者加大購物行程，最終導致回程旅客對組團社反感、甚至發(fā)生糾紛，組團社面對游客的投訴和不滿又對地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性循環(huán)，導致游客、組團社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社業(yè)為此面臨著嚴重的信用危機，尤其是中小旅行社。這種惡性循環(huán)的局面勢必嚴重影響到中小旅行社向健康的方向發(fā)展。二、問題解決對策及未來發(fā)展趨勢（一）創(chuàng)造屬于自己的品牌旅行社經(jīng)營的旅游產(chǎn)品是一種服務，其無形性和生產(chǎn)與消費的同時性決定了消費者在購買旅游商品時，除了價格以外，難以比較產(chǎn)品之間的優(yōu)劣。為了降低購買風險，消費者在選擇旅游產(chǎn)品時往往依賴其對品牌的認知及旅游線路的創(chuàng)新程度。在這方面，一是要以準確定位和優(yōu)質(zhì)服務樹立品牌；二是在擴大規(guī)模上做文章，將旅行社做大，擴大市場占有率，然后才能做優(yōu)做強，三是要以市場需求為導向，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；以產(chǎn)品創(chuàng)新來延伸品牌。（二）走專業(yè)化發(fā)展道路隨著消費者不斷成熟和旅行社競爭的加劇，市場細分和產(chǎn)品細分的重要性已日益凸現(xiàn)。中型旅行社應根據(jù)自己的實力和對市場的把握對某些產(chǎn)品進行深度開發(fā)，在營銷策略上大動腦筋，不貪大求全，不求面面俱到，設計打造出屬于自己的拳頭產(chǎn)品來參與市場競爭，形成各種各樣的專業(yè)化旅行社。專業(yè)化的經(jīng)營特色會在旅行社內(nèi)部行業(yè)起到拾遺補闕的作用，增強旅游產(chǎn)品的整體吸引力。同時，因為只針對一個或幾個旅游市場所以在這個市場上會具有一定的優(yōu)勢，具有較強的競爭力，從而避開與大社、強社正面較量?？梢砸?guī)順大旅行集團，作為專業(yè)直銷店，它不直接從事產(chǎn)品開發(fā)，但它可以幫大旅行社把銷售觸角伸向旅游需要的每個角落。一方面可以幫助大旅行社集團降低完全憑借自己的力量實現(xiàn)廣泛布點的經(jīng)營成本，另一方面也可以實現(xiàn)眾多小旅行社原先在業(yè)務上面面俱到實際上又面面不到位的矛盾，徹底掙脫艱難發(fā)展的局面。（三）加強旅行社內(nèi)部管理要運用先進的管理手段，健全完善規(guī)章制度，降低管理成本。從宏觀上說，旅行社應在有效控制、推動經(jīng)營、確保效益上做足工作。中小旅行社只有狠抓服務質(zhì)量不放松，才能求生存，獲發(fā)展。提高旅行社服務質(zhì)量，其中很重要的一條是要抓導游員服務質(zhì)量提高。要加強導游員培訓，要強化對導游員的管理和監(jiān)督，要建立和完善導游員的教育管理體系，從制度上保障和促進導游員服務質(zhì)量的提高。（四）不斷推進營銷創(chuàng)新伴隨著人類社會進入信息時代,網(wǎng)絡已成為人們生活中不可缺少的部分,許多人特別是中青年城市居民逐漸習慣了在網(wǎng)上搜索產(chǎn)品信息甚至在網(wǎng)上購物。在這種背景下,中小旅行社必須與時俱進,積極開展網(wǎng)絡營銷。推廣更多新穎的旅游路線。諸多旅游企業(yè)的成功經(jīng)驗也表明,參加展覽會是一個既能打響知名度,又可以取得經(jīng)濟成果的好機會。因此,中小旅行社應該抓住這樣全新的營銷契機,積極參加麗江舉辦的各種專業(yè)旅游展覽會或在主要目標市場地開展各式各樣的旅游推介會,以提高自身的知名度,爭取更多合作的機會。（六）解決中小旅行社的信用問題可以通過行政管理適度介入的方式，擴大質(zhì)保金用途，即使之除了用于保障消費者權(quán)益外，對欠款可從質(zhì)保金中劃轉(zhuǎn)。