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正文內(nèi)容

中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法(編輯修改稿)

2025-10-08 20:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)。(三)當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)(延續(xù)一小時(shí)以上),民爆物品或放射源丟失,以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時(shí),企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生4小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳。(四)在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故,都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。第四章 事故搶險(xiǎn)與救援第十條 企業(yè)發(fā)生事故時(shí),企業(yè)或所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況立即決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別。(一)當(dāng)發(fā)生重大及以上事故,或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(二)當(dāng)發(fā)生較大事故;或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(三)發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故,由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生重大及以上事故時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的,應(yīng)在第一時(shí)間返回單位,在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。第十一條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后,或事故還在繼續(xù),可能造成次生事故,以及需要搶修搶險(xiǎn)時(shí),發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組(涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)時(shí),應(yīng)聯(lián)合成立),按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關(guān)工作,并建立直報(bào)集團(tuán)公司辦公廳的信息渠道。第十二條 發(fā)生較大及以上事故時(shí),根據(jù)發(fā)生事故的主體單位,由集團(tuán)公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個(gè)及其以上企業(yè),事故的主體暫不清楚時(shí),派出人員由集團(tuán)公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。(一)當(dāng)企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(二)當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司或股份公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(三)當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司安全管理部門、分管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(四)當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大事故時(shí),集團(tuán)公司安全管理部門、業(yè)務(wù)分管部門或股份公司安全管理部門、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十三條 事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù),任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)作出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡圖、照相攝像,并作出書面記錄。第五章 事故調(diào)查第十四條 事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組,配合政府有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的思想素質(zhì),遵守調(diào)查紀(jì)律,保守調(diào)查機(jī)密;同時(shí)采取調(diào)查回避制度。第十五條 小事故由基層單位組織調(diào)查,一般事故由企業(yè)所屬二級(jí)單位或企業(yè)安全管理部門組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加。第十六條 較大事故由企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查,企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加,集團(tuán)公司或股份公司將視情況派人參加;重大、特大及特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,安全管理部門、生產(chǎn)主管部門和監(jiān)察部門參與事故調(diào)查工作。第十七條 交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。第十八條 火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。第十九條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。第二十條 事故調(diào)查組職責(zé)(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷;(二)確定事故責(zé)任者(包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),提 出處理意見;(三)提出事故處理意見和防范措施建議,包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度;(四)寫出事故調(diào)查報(bào)告。第二十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故單位的基本情況;(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等;(三)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;(四)事故發(fā)生的原因;(五)事故的性質(zhì);(六)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(七)事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施;(八)事故調(diào)查組成員名單;(九)其它需要載明的事項(xiàng)。第六章 事故處理第二十二條 事故應(yīng)及時(shí)處理,結(jié)案時(shí)間一般不超過90天,交通事故處理如遇傷者未愈可適當(dāng)延長,但一般不宜超過180天。第二十三條 事故發(fā)生后,無論事故大小,均應(yīng)按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第二十四條 因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究企業(yè)(單位)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:(一)單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等,違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的;(二)無視上級(jí)安全管理部門警告,未及時(shí)整改事故隱患的;(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí),或工作無人負(fù)責(zé)的;(四)不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),因職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的;(五)設(shè)備設(shè)施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運(yùn)行的;(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝臵不齊全,又不采取措施的;(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格,無安全操作規(guī)程作業(yè)的;(八)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定,削減安全設(shè)施的;(九)未經(jīng)竣工驗(yàn)收,或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的;(十)發(fā)生事故后,未采取措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;(十一)不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位,又不采取應(yīng)急措施而造成事故的;(十二)強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開車,忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。第二十五條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的重、特大責(zé)任事故,除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要根據(jù)情節(jié),對(duì)確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照?qǐng)?zhí)行)。組織處理分批評(píng)教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。行政處分依據(jù)事故等級(jí)確定:(一)發(fā)生特別重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政降級(jí)、撤職處分;(二)發(fā)生特大事故的,視情節(jié)輕重給予行政記大過、降級(jí)或撤職處分;(三)發(fā)生重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過或降級(jí)處分。第二十六條 因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任:(一)違章指揮或違章作業(yè);(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施;(三)玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車,無證駕車。第二十七條 事故處理審批權(quán)限(一)小事故、一般事故,由企業(yè)自行審批處理。(二)較大事故由企業(yè)處理,處理意見應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案(股份公司地區(qū)分公司報(bào)股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案)。(三)重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上,提出處理意見,報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審定,按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)處理。第二十八條 事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故的原因;(二)事故的性質(zhì);(三)對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見;(四)事故防范措施和整改措施。第七章 事故匯報(bào) 第二十九條 企業(yè)在事故基本查清后,應(yīng)向上級(jí)正式匯報(bào)。第三十條 企業(yè)發(fā)生重大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報(bào),涉及同一地區(qū)多個(gè)企業(yè)或案情重大時(shí),應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào)。集團(tuán)公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(專業(yè)分公司)負(fù)責(zé)人聽取匯報(bào),事故由集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào)。企業(yè)發(fā)生較大事故,由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報(bào)。第三十一條 企業(yè)匯報(bào)事故時(shí),應(yīng)準(zhǔn)備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、事故現(xiàn)場(chǎng)照片等有關(guān)資料,匯報(bào)期限一般不超過事故發(fā)生后20天。第八章 事故統(tǒng)計(jì)與建檔第三十二條 企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故,其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第三十三條 事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表,其中綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表,由主管部門分別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表匯總上報(bào)集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報(bào)表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項(xiàng)上報(bào)。第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故,如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲上報(bào),除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外,應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。第三十五條 所有事故處理結(jié)案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:(一)事故登記表;(二)事故調(diào)查報(bào)告;(三)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;(四)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;(五)人證、物證材料;(六)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料;(七)事故責(zé)任者自述材料;(八)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;(九)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;(十)處分決定和受處分者的檢查材料;(十一)有關(guān)該事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件;(十二)調(diào)查組人員名單(姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長等)。第三十六條 事故檔案為永久性保存資料,應(yīng)分級(jí)保存。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。報(bào)上級(jí)部門保存的檔案,本單位也應(yīng)存檔。第九章 附則第三十七條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實(shí)施細(xì)則。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法》(中油質(zhì)字[1999]194號(hào))同時(shí)廢止。第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第四篇:中國石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法中國石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本辦法。第二條本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中,存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。第三條事故隱患整改實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)(含股份公司地區(qū)分公司,下同)是識(shí)別、評(píng)估和整改事故隱患的責(zé)任主體,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都必須組織整改。第四條事故隱患整改應(yīng)遵循“誰管理、誰負(fù)責(zé),誰設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé),誰施工、誰負(fù)責(zé),誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則。第五條本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第二章組織管理與職責(zé)第六條企業(yè)要建立事故隱患立項(xiàng)、銷項(xiàng)整改制度,對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。第七條事故隱患在未整改或銷項(xiàng)前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實(shí)行所在崗位、基層單位、所屬二級(jí)單位三級(jí)監(jiān)控;一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位督察管理,重大事故隱患實(shí)行企業(yè)督察管理,特大事故隱患由企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案,由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。第八條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)事故隱患評(píng)估,審定事故隱患整改計(jì)劃,并督促立項(xiàng)整改。第九條部門工作職責(zé):(一)生產(chǎn)主管部門要及時(shí)掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。(二)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設(shè)備事故隱患整改方案。(三)規(guī)劃計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項(xiàng)目的立項(xiàng)并及時(shí)納入投資計(jì)劃。(四)基建主管部門負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理,組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。(五)安全主管部門負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評(píng)估,編制事故隱患整改計(jì)劃,建立各類事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳,督查事故隱患整改。(六)其它部門應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求,負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)事故隱患整改的相關(guān)工作。第三章隱患發(fā)現(xiàn)與報(bào)告第十條員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患的義務(wù)。崗位員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患;企業(yè)所屬單位應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估、評(píng)價(jià),查找事故隱患;企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)和事故隱患調(diào)查工作,掌握事故隱患情況。第十一條基層單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)組織整改,對(duì)當(dāng)時(shí)不能整改的事故隱患,基層單位應(yīng)立即向上級(jí)單位報(bào)告,同時(shí)告之崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對(duì)威脅人員生命安全和生產(chǎn)安全、隨時(shí)可能發(fā)生事故的重大事故隱患,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。第十二條企業(yè)所屬單位接到事故隱患報(bào)告后,應(yīng)制定、落實(shí)監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)的條件;(二)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施監(jiān)測(cè)檢查的要求;(三)潛在的危害及影響,以及防范控制措施;(四)是否制定了應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練;(五)明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實(shí)監(jiān)控人員。第十三條企業(yè)或所屬單位對(duì)上報(bào)的事故隱患,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括:(一)設(shè)備設(shè)施的缺陷及嚴(yán)重程度;(二)事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;(三)事故隱患影響范圍內(nèi)人員暴露的頻率和密度;(四)事故隱患影響范圍內(nèi)可能造成的損失;(五)事故隱患監(jiān)控措施的可行性。第四章隱患評(píng)估與整改第十四條根據(jù)調(diào)查報(bào)告,對(duì)需要立項(xiàng)投資整改的事故隱患應(yīng)組織評(píng)估。企業(yè)應(yīng)成立重大事故隱患評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小
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