【文章內(nèi)容簡介】 ，處以8萬元以上10萬元以下罰款；（二）應(yīng)建而未建防空地下室面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以5萬元以上8萬元以下罰款；（三）應(yīng)建而未建防空地下室面積在600平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。第二十八條 有下列行為之一的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人防工程的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，損失不滿1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；（四）拆除人防工程后不補(bǔ)建的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。第二十九條 故意拖延繳納易地建設(shè)費(fèi)的，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法追繳，并從超過規(guī)定解繳期限的次日起，每日加收2‰的滯納金。第三十條 人民防空主管部門可以委托具有法定資格的人防執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。第三十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。《無錫市人民防空工程維護(hù)與開發(fā)利用管理辦法》（1993年市政府3號令）同時廢止。第三篇：西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法第一章 總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法第三條本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下稱防空地下室）結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的地下工程應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的原則第四條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會籌資相結(jié)合第五條人防工程屬于國防工程和社會公益事業(yè)市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃第六條市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的行政主管部門；區(qū)、縣人民防空辦公室按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作開發(fā)區(qū)管委會配合做好轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理等相關(guān)工作發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、財(cái)政、市政、房管、市容園林、公安、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作第七條堅(jiān)持“誰投資、誰使用，誰管理、誰受益”的原則，在加大國家投資建設(shè)人防工程的同時，鼓勵、支持社會以多種方式投資建設(shè)人防工程人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受國家、蘭州軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條市人民防空主管部門會同規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)人口分布密度、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施等戰(zhàn)時防護(hù)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)省人民防空行政主管部門備案。全市人防工程實(shí)行計(jì)劃管理，由市人民防空行政主管部門會同市發(fā)展改革、市規(guī)劃等部門，根據(jù)人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制建設(shè)計(jì)劃并統(tǒng)一下達(dá)未納入主城區(qū)規(guī)劃的其他區(qū)縣，由所在地人防主管部門會同相關(guān)部門編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。第九條規(guī)劃人防工程時，應(yīng)考慮人防工程與其他地下工程的連接或預(yù)留連通口。第十條人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：（一）人防指揮所由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，從市、區(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算中安排其中城六區(qū)、西安鐵路局人防指揮所建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足部分，由市人民防空主管部門會商市財(cái)政、市建委等部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼，其他區(qū)縣人防指揮所建設(shè)按以獎代補(bǔ)方式給予支持所需經(jīng)費(fèi)均從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。（二）公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)從本級人民政府財(cái)政預(yù)算和中央財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)安排。（三）人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)，醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列支。第十一條市、區(qū)、縣政府有關(guān)部門對人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。第十二條城市新建民用建筑（含棚改、經(jīng)適房、廉租房等建設(shè)項(xiàng)目）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級同步修建防空地下室：（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（三）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面總建筑面積2000平方米以上項(xiàng)目，一類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積的4%修建6級（含）以上防空地下室，三類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積的2%修建6級（含）以上防空地下室民用建筑包括居住建筑和公共建筑，以及除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第十三條應(yīng)建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位在向規(guī)劃部門報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由人防主管部門對防空地下室的面積、抗力等級、戰(zhàn)時用途和防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。應(yīng)建防空地下室的民用建筑，設(shè)計(jì)文件未經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)的，規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十四條應(yīng)建防空地下室應(yīng)與民用建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。第十五條防空地下室建設(shè)應(yīng)貫徹“以建為主、以收促建”原則經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，原則上不得擅自更改確因下列條件限制不能修建的，報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者地下空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）在流沙、暗河、基巖埋深淺等地段建設(shè)，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；（三）因建設(shè)區(qū)域建筑或地下管道設(shè)施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。第十六條人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按物價部門規(guī)定執(zhí)行人防工程易地建設(shè)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得截留或者挪用人防工程易地建設(shè)費(fèi)減免由市人民防空主管部門提出建議，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)市政府常務(wù)會議研究除國家明確規(guī)定的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目，以及省、市人民政府規(guī)定需要減免的建設(shè)項(xiàng)目外，任何部門和個人不得減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)。第十七條在城市公共空間、公共場所修建單建人防工程，必須遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，并符合城市地下空間開發(fā)總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃第十八條單建人防工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收單建人防工程經(jīng)立項(xiàng)審批后，規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等部門應(yīng)當(dāng)依法予以支持并辦理相關(guān)審批手續(xù)除國家規(guī)定的保密項(xiàng)目和人防特殊要求的項(xiàng)目外，所有單建人防工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，并納入基本建設(shè)管理程序。第十九條單建人防工程所需的建設(shè)用地，按照市政府批準(zhǔn)的單建人防工程專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的，由人防部門提出申請，按照國防用地實(shí)行行政劃撥，土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條城市地下交通干線、地下過街通道、地下停車場、地下商業(yè)娛樂設(shè)施及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，兼顧人民防空功能，人民防空主管部門按照規(guī)定進(jìn)行管理：（一）兼顧人防工程等級不低于6級（二）兼顧人防工程戰(zhàn)時功能由人民防空主管部門確定（三）兼顧人防工程面積，地下建筑為一層按地下建筑面積50%兼顧人防工程；地下建筑為二層以上（含二層）按基底面積兼顧人防工程。第二十一條人防工程的建設(shè)，納入基本建設(shè)程序管理，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）建設(shè)人防工程，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，未經(jīng)原審批部門同意，任何單位和個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰脑O(shè)計(jì)。（二）人防工程的防護(hù)門、密閉門等專用防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品。（三）人防工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制，在開工前1個月，應(yīng)按規(guī)定向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，在建設(shè)過程中接受監(jiān)督檢查。（四）人防工程竣工驗(yàn)收納入城市建設(shè)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，實(shí)行備案制度建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件建設(shè)單位未取得人防主管部門認(rèn)可文件的，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。（五）人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后3個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案（國家規(guī)定的保密項(xiàng)目除外）。第三章人防工程的使用與維護(hù)第二十二條人防工程屬國防工程，平時服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，戰(zhàn)時無條件由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿及房屋所有權(quán)證上記載地下建（構(gòu)）筑物房屋用途時，凡屬人防工程的，應(yīng)