【文章內(nèi)容簡介】 ，政策的制定缺乏宏觀性和穩(wěn)定性。二、家電下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需有限，將或低于目前期望值。經(jīng)財政部會同有關(guān)部門通過測算認為，家電下鄉(xiāng)財政補貼政策實施4年，預(yù)計累計實現(xiàn)銷售6億臺(件)，全國各省區(qū)也都有著比較樂觀的預(yù)測數(shù)字。但是，僅從市場空間和目前銷售狀況進行推斷不免流于層面，前提是家電下鄉(xiāng)順利開展，農(nóng)民具有足夠的支付能力并且購買意愿積極。但是，必須要更深一層地看到：農(nóng)村、農(nóng)民在中國消費品市場的弱勢格局。目前我國農(nóng)村人口占全國人口的七成以上，但農(nóng)村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重卻呈逐年下降趨勢，目前只有30％左右。而農(nóng)民的消費支付能力根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)字顯示，中國農(nóng)民已經(jīng)屬于世界上“高消費”、“超前消費”的人群。2006年占農(nóng)民20%的最低收入群體，現(xiàn)金支出和現(xiàn)金收入比為134/100，即入不敷出借錢生活；再往上20%低收入群體，%，也是入不敷出；再向上20%的農(nóng)民，現(xiàn)金消費率是94%，勉強生活，再分別向上兩個20%的農(nóng)民，%%。即就是僅2006年中國已經(jīng)達到3億多農(nóng)民現(xiàn)金支出大于消費，其中15000萬農(nóng)民達到了借錢也要花的程度，而這背后的現(xiàn)實就是缺錢花。80%的農(nóng)民基本上是要么借錢花，要么是有點結(jié)余也被親戚借走了，而外出打工的主要是這80%當(dāng)中的人。因此，一旦農(nóng)民工失業(yè)和工資降低，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民將退出消費品市場。鑒于今年國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，農(nóng)民工就業(yè)嚴峻，農(nóng)民收入增速可能放緩，將影響農(nóng)村消費升級的進程。同時，在農(nóng)民可支配收入中，很大的部分是生產(chǎn)成本的預(yù)留，農(nóng)民對農(nóng)資，如化肥、種子、農(nóng)藥的需求甚于對日用品消費的需求，他們還要面臨著比城市居民負擔(dān)更大的子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題。因此，家電下鄉(xiāng)能夠起到的拉動市場作用將或低于目前的期望值。三、家電下鄉(xiāng)工作亟待深入。根據(jù)蘇寧電器日前發(fā)布的《2009中國農(nóng)村家電消費調(diào)查報告》顯示，%也就是近四成的農(nóng)民沒聽說過國家家電下鄉(xiāng)政策。這一方面表明，家電下鄉(xiāng)工作仍有待于深入扎實開展；另一方面也間接反映出農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)的關(guān)注程度有限。另外，%的農(nóng)民因為“領(lǐng)取補貼很麻煩”制約購買。四、政府招標容易出現(xiàn)權(quán)力尋租。如此大規(guī)模的“家電下鄉(xiāng)”活動。而目前實行的政府招標、逐層撥款、財政補貼的“家電下鄉(xiāng)”模式，有導(dǎo)致管理權(quán)利尋租的可能。同時，不排除一些財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在截留或者挪用家電下鄉(xiāng)補貼的情況。五、政府協(xié)定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格做法不妥。為時4年的家電下鄉(xiāng)期間，家電企業(yè)會不斷有創(chuàng)新?lián)Q代產(chǎn)品的推出，市場也會不斷地進行升級淘汰，產(chǎn)品價格是一個隨著市場變化的動態(tài)過程，政府協(xié)定下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格不符合市場規(guī)律。其實，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)民擔(dān)心，現(xiàn)在買到的產(chǎn)品，也許城里面已經(jīng)降價得更便宜了。六、家電下鄉(xiāng)但適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品匱乏。我國63%的家電生產(chǎn)企業(yè)沒有專門針對農(nóng)村消費者群體的產(chǎn)品創(chuàng)新，而農(nóng)村消費市場，長期以來實際上也是在承接城市的換代消費產(chǎn)品。如果發(fā)生企業(yè)將過剩甚至過期的消費產(chǎn)品，以低價等形式傾銷到農(nóng)村消費市場，發(fā)生大量的落后、不適合農(nóng)村使用的產(chǎn)品，通過家電下鄉(xiāng)活動充斥農(nóng)村市場，甚至出現(xiàn)類似“三鹿”奶粉那樣的后果，結(jié)果只能是打擊農(nóng)村市場的消費能力，政府也是不負責(zé)任的。七、消費環(huán)境亟待改善。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村現(xiàn)有60％的地方?jīng)]有通自來水、電網(wǎng)負荷不夠、多數(shù)山區(qū)通訊信號不好，不少地方?jīng)]有接通有線電視線路，買電視也收不到幾個節(jié)目。若不能妥善解決這些問題，不僅家電下鄉(xiāng)政策難以達到預(yù)期效果，而且反倒還會增加農(nóng)民負擔(dān)。同時，農(nóng)村社會治安與秩序的穩(wěn)定與否，也在不同程度上涉及到家電下鄉(xiāng)的預(yù)期效果。其實，在家電下鄉(xiāng)實施中，政府完全可以采取給農(nóng)民發(fā)放家電購物券的方式，讓農(nóng)民根據(jù)自己的購買能力和需求進行選擇，購買自已滿意的家電產(chǎn)品。這樣，就避免了諸如對銷售產(chǎn)品類別、數(shù)量限制的不斷調(diào)整、政府招標方式可能發(fā)生的權(quán)利尋租、截留或者挪用補貼、補貼兌現(xiàn)手續(xù)繁復(fù)等諸多問題。這次“家電下鄉(xiāng)”不論從時機還是國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及國家現(xiàn)行經(jīng)濟政策，都已明白無誤地告訴人們：這是100%的拉動內(nèi)需的行為！三農(nóng)問題本已是冰凍三尺，絕非一日之寒了，這么多年，政府年年發(fā)文件，天天喊口號，什么時候考慮過制定一項真正扶助貧困農(nóng)民的政策？如今外向型受阻了，房地產(chǎn)泡末了，富翁們奢侈足了，國民經(jīng)濟無法維持了，消費沒人拉動了，因此自然而然也就想到再次搜刮農(nóng)民了！農(nóng)民雖然很窮，但是畢竟人多，只要每人身上搜刮10塊錢，那就是100個億！如今這伙敲骨吸髓的“專家政客”們比誰都精明，這一點還能放過？但是搜刮必須要有正當(dāng)好聽的名義，這就如同當(dāng)年數(shù)千萬國企職工下崗買斷，都是為了國家經(jīng)濟大發(fā)展一樣！如果有人當(dāng)真那就又一次上當(dāng)了！說穿了，當(dāng)今政府本來就是以GDP為生命線的資產(chǎn)階級的總代表，他們的屁股已經(jīng)決定了他們的腦袋，如今看來，任何祈望當(dāng)今政府出臺救助貧困農(nóng)民政策的想法都只能是幻想！看看昨天國務(wù)院剛剛出臺的上海發(fā)展目標就更為清楚了！本來，正是資本主義的“金融創(chuàng)新”鬧得全世界不得安生，如今我們卻在那里大建特建金融墳場！家電下鄉(xiāng)的目的并不能為農(nóng)民的帶來真正的實惠，尤其是收入和人們的消費上，農(nóng)村人們的消費都有很強的目的性，純粹享受性的消費，在廣大農(nóng)民看來是可有可無的（大部分人選擇了忽略享受）。這是因為農(nóng)民的收入低而花費太大，孩子上學(xué)、結(jié)婚、家人看病.....哪一樣不要錢，哪一家沒有借錢。我們農(nóng)民的消費能力并沒有想象中的大，不是我們不想享受嗎？不是，而是我們沒那么多的錢。對于整個國家來說，農(nóng)民干著最苦最重要的活，而賺到的錢卻是最少的。農(nóng)民本來就沒有多少錢，即使有存款也是有自己的用途的。而現(xiàn)在，工作難找、工資低，使農(nóng)民本來就少的收入更加少了，這時候國家應(yīng)該想辦法來為農(nóng)民增加收入而不是來吸農(nóng)民的血。通過這次調(diào)查極大的鍛煉了我的能力，讓我學(xué)到了很多在學(xué)校里不會學(xué)到的東西，我十分喜歡這次社會實踐。第四篇：家電下鄉(xiāng)暑期社會實踐調(diào)研報告關(guān)于家電下鄉(xiāng)的暑期社會實踐調(diào)研報告團隊名稱： “惠民陽光部落”赴淄博實踐隊（調(diào)研山東）所屬單位： 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院調(diào)查題目： 家電“以舊換新”政策的實施及實施中出現(xiàn)的問題指導(dǎo)教師： 于曉明團隊隊長： 牛麗娜聯(lián)系方式：團隊成員： 張釗、宗鑫、胡浩洋、邱慧、田羽、王旭填寫日期： 2010 年 8月3日題目：“惠民陽光部落”對家電“以舊換新”政策實施情況的調(diào)研報告 實踐報告摘要：我們此次調(diào)研的主要內(nèi)容是家電“以舊換新”政策的實施情況及實施中出現(xiàn)的問題以及百姓對此政策的看法及建議。在調(diào)研過程中，我們主要采用文獻法、訪談法、調(diào)查問卷的方法對課題展開調(diào)研?？紤]到城鄉(xiāng)之間的差異，我們把調(diào)研的地點分為淄博市的市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三部分，然后對調(diào)研的數(shù)據(jù)和結(jié)果進行分析與對比，以發(fā)現(xiàn)家電“以舊換新”政策在實施中出現(xiàn)的問題。由于該政策涉及到新家電的銷售與購買以及舊家電的回收與拆解，我們分別對商家、消費者、回收企業(yè)展開調(diào)研，以達到調(diào)研過程的完整性。因為淄博沒有舊家電拆解中標企業(yè)，我們主要通過回收企業(yè)對拆解企業(yè)進行大致了解。在實地調(diào)研中，我們分別對蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場的家電銷售部經(jīng)理進行了一對一的訪談。通過訪談，我們了解到商家在實施該政策中遇到的一些問題，以及商家提出的關(guān)于政府該如何進一步完善家電“以舊換新”這項政策的建議。在對消費者調(diào)研方面，我們共收回818份調(diào)查問卷，并在發(fā)放調(diào)查問卷的同時與部分消費者進行了訪談，獲知了他們對該政策的了解程度和評價，收到明顯的成效。在對回收企業(yè)調(diào)研方面，我們對淄博新亞再生資源公司的趙經(jīng)理進行了訪談并且在經(jīng)理的帶領(lǐng)下參觀了儲存舊家電的倉庫，了解了回收企業(yè)對舊家電的回收標準以及對該政策的執(zhí)行情況，同時也了解了關(guān)于拆解企業(yè)的一些情況。引言：此調(diào)研報告的撰寫旨在展示我們“調(diào)研山東”赴淄博暑期社會實踐隊圍繞“家電‘以舊換新’政策的實施及實施中出現(xiàn)的問題”這個主題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾個突出的問題展開。我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)總結(jié)家電“以舊換新”政策在實施過程中出現(xiàn)的問題，向各方征求意見，為政府獻策，積極參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的浪潮中，以實現(xiàn)惠民的目的?！澳壳爸袊擎?zhèn)居民冰箱、彩電和空調(diào)每百戶的擁有量都在百臺左右，正處于更新?lián)Q代高峰期。”[1] 在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、歐債危機對中國出口造成沖擊的背景下，通過加大消費刺激力度，持續(xù)拉動內(nèi)需，實施家電“以舊換新”政策具有重要意義，也有利于加快經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變。我們此次調(diào)研活動深入淄博市各個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對家電“以舊換新”政策進行宣傳并答疑，使該政策真正的貼近人民，惠及大眾，體現(xiàn)了政府“為人民服務(wù)”的宗旨和“對人民負責(zé)”的原則。我們通過參考有關(guān)文獻討論制定了訪談問題和調(diào)查問卷，對商家、消費者、回收企業(yè)分別進行調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)商家在實施該政策的過程中遇到了資金周轉(zhuǎn)困難等問題，一部分消費者對此項政策不了解甚至存在誤解，回收企業(yè)與拆解企業(yè)在爭奪市場份額中產(chǎn)生市場混亂甚至造成不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場配置效率降低。我們此次調(diào)研通過后期整理調(diào)查所得的結(jié)果與數(shù)據(jù)并進行匯總與分析，力求提出合理化建議來解決以上遇到的問題，從而完善家電“以舊換新”的政策，讓國家的惠民政策真正的達到惠民的目的，使廣大消費者受益。正文：前期籌備階段，我們主要參考文獻，學(xué)習(xí)家電“以舊換新”政策的詳細內(nèi)容，為以后活動的展開奠定了理論基礎(chǔ)。然后，我們對接下來的調(diào)研活動做了具體而詳細的安排。實地調(diào)研開始前，我們實踐隊分為三組對實踐地（蘇寧電器淄博店、淄博利群購物廣場、信譽樓桓臺商廈、淄川新星家電城、桓臺田莊玉剛家電商場）進行了提前預(yù)約，使我們后期的調(diào)研順利進行。同時經(jīng)過討論確定了對商家的采訪問題以及發(fā)放給消費者的調(diào)查問卷。實地調(diào)查地點及對象一覽表商家回收企業(yè)消費者市區(qū)蘇寧電器淄博店淄博利群購物廣場淄川新星家電城淄博新亞再生資源公司蘇寧電器里的消費者淄博火車站候車室的乘客人民公園的游客小區(qū)的居民步行街商鋪縣城信譽樓桓臺商廈銀座桓臺分店少海公園的游客信譽樓桓臺商廈的顧客鄉(xiāng)鎮(zhèn)桓臺田莊玉剛家電商場田莊鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用裨诰唧w的采訪過程中，我們用攝像機和照相機完整地記錄下了采訪過程，并在后期進行了訪談內(nèi)容的整理與分析。在對蘇寧電器市場策劃部田部長的采訪中，我們了解到商家非常支持家電“以舊換新”政策；利群購物廣場的袁經(jīng)理重點向我們提出了政府補貼方面的問題；從桓臺信譽樓和桓臺田莊玉剛家電商場那里我們了解到“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”的不同點；而新星家電城專門負責(zé)家電“以舊換新”的王經(jīng)理為我們介紹了目前家電“以舊換新”正在實施的具體辦理過程。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)的重點問題有：目前在實際操作中的流程與文獻中規(guī)定的流程有所差別，在原來的程序中，消費者需要先申請出售舊家電，然后預(yù)約回收企業(yè)，等著回收企業(yè)派人去上門回收，并獲得家電“以舊換新”的憑證，然后再到相關(guān)家電銷售部門去選購新的家電，最后再帶著相關(guān)證件到商家領(lǐng)取補貼。[2]而現(xiàn)在新的流程是消費者可以先來選購家電，如果他表明要參加家電“以舊換新”活動，那么銷售企業(yè)在配送新家電的時候順便收購舊家電，然后給消費者家電“以舊換新”憑證，消費者在當(dāng)天就可以拿著相關(guān)證件到家電銷售企業(yè)領(lǐng)取相應(yīng)的補貼。顯然，流程簡化后，既為消費者提供了便利，又減輕了商場工作人員的負擔(dān)。通過后期對消費者和導(dǎo)購員的訪談，他們都表示現(xiàn)在的程序執(zhí)行起來更簡單，效率更高。另一個問題是：該政策在實施補貼過程中，消費者得到的補貼由商家先行墊付，但是商家在獲取政府補貼的時候程序比較復(fù)雜，周期比較長。而商家先行墊付的是一筆不小的資金，這可能對一些小型家電企業(yè)或者大型家電企業(yè)下設(shè)的一些小型銷售網(wǎng)點的資金周轉(zhuǎn)造成一定的負擔(dān)。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，這主要是由于政府審核過程非常嚴格造成的。因為存在一部分家電企業(yè)在向政府領(lǐng)取補貼時對領(lǐng)取憑證存在一定的造假行為，所以政府在對商家發(fā)放補貼時必須對有關(guān)證明或證件進行嚴格的審核，從而導(dǎo)致了補貼的發(fā)放過程緩慢。對消費者的調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方法，我們在發(fā)放問卷時也不時運用訪談法對部分消費者進行采訪。由于考慮到城鄉(xiāng)居民的收入差異可能對調(diào)研結(jié)果產(chǎn)生影響，我們分別對張店區(qū)，桓臺縣，田莊鎮(zhèn)三個不同地區(qū)的居民進行了問卷調(diào)查。在張店區(qū)，我們實踐隊6個人兵分三路，分別對淄博火車站候車室的乘客、步行街的店鋪、公園的游客和小區(qū)的