【文章內(nèi)容簡介】 組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區(qū)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果進行了推選，市發(fā)改委、司法局、外經(jīng)貿(mào)局和南通職業(yè)大學等4個單位從不同側面交流了經(jīng)驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。剛剛過去的2009年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉機，難中攀新高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了超出預期、好于全省全國的優(yōu)異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統(tǒng)在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創(chuàng)新，著力為科學發(fā)展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務?！獔猿謬@中心、服務大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩(wěn)定這個科學發(fā)展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經(jīng)驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學習實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯(lián)系應對國際金融危機、推動科學發(fā)展的重大任務，通過主體班、高層研修、境外培訓等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調(diào)培訓干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學一年期公共管理碩士培訓對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數(shù)居全省省轄市首位。積極實施“新農(nóng)村建設帶頭人科學發(fā)展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區(qū)圍繞“應戰(zhàn)金融危機、提升發(fā)展能力”先后組織150名科級領導干部和企業(yè)高管在上海交大、中央黨校專題培訓，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務，為科學發(fā)展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領導清—2— 華大學校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設，重點引進一批國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數(shù)居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎；21人通過技術評審入圍省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，總數(shù)位居全省前列。推進人才工作爭先創(chuàng)優(yōu)，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯(lián)系點，南通高新技術船舶產(chǎn)業(yè)基地被確定為全省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。四是充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在應對國際金融危機中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協(xié)調(diào)利益關系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，廣大黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩(wěn)定，以實際行動為黨和政府分憂、為發(fā)展獻計出力、為企業(yè)和群眾解難，始終站在了應對金融危機、推動科學發(fā)展的最前列?！獔猿纸夥潘枷?、改革創(chuàng)新，組織工作在科學化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市級機關部門副職，從市級機關公開推選11名中層正職掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，從縣鄉(xiāng)機關公開選調(diào)16名市級機關工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產(chǎn)生蘇通科技產(chǎn)業(yè)園6名副處職干部擬任人選，構建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領導干部—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則，通州區(qū)運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領導干部，為選準用好干部提供了重要依據(jù)。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關工作人員競爭性選調(diào)，港閘區(qū)以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發(fā)區(qū)實行科級以上領導干部全員競聘上崗，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。深化拓展干部監(jiān)督工作，制定出臺重大違規(guī)用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領導干部“三責聯(lián)審”上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。二是著力推進基層黨建創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作經(jīng)驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區(qū)黨建論壇重點推介，非公企業(yè)黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續(xù)全省領先，推動非公企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業(yè)黨組織建設、實施農(nóng)村黨員“雙提升”工程等工作經(jīng)驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務團活動”被評為“全省機關黨建十大工作品牌”。通州區(qū)實施機關、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學生到村（社區(qū)）任職，積極推動大學生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富，全市大學生村官累計投入資金2億元，創(chuàng)辦各類項目434個，吸納7741人就業(yè)，帶動4243人創(chuàng)業(yè)，幫帶7541戶農(nóng)戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學—4— 生村官創(chuàng)業(yè)富民先進集體。在全省率先創(chuàng)新實施“網(wǎng)上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經(jīng)驗。三是積極推進黨內(nèi)民主制度建設，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，總結深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責擴權”，健全完善黨代表作用發(fā)揮保障機制，推動了黨內(nèi)民主新發(fā)展。積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，海門市探索實施村級事務“五規(guī)范三公開”，提升了村務管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎?？傊?，一年來全市組織工作改革創(chuàng)新繼續(xù)走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務圈”，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果，我市已連續(xù)三年累計4項成果獲此殊榮?！獔猿謴膰乐尾?、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現(xiàn)了明顯提升。一是扎實開展組織部門學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務科學發(fā)展的思路更加明確，推動科學發(fā)展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經(jīng)驗的組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，組織部機關干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。如東在清華大學舉辦部機關干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業(yè)操守、職業(yè)責任、職業(yè)禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風形象新提升。以上這些成績，是中央和省、市委堅強領導和正確決策的結果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結果，是全市組織系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進取的結果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據(jù)市委組織部部務會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。一、認清形勢，把握大局今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的最后一年，也是全市基本現(xiàn)代化建設新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展。一是黨的建設新部署對組織工作提出新任務。黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學—6— 化水平的重大命題和重大任務。組織建設是黨的基本建設，沒有組織建設的科學化就沒有黨的建設的科學化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去，推動建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍；全會強調(diào)，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎的工作，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風建設，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。二是科學發(fā)展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現(xiàn)代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現(xiàn)這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發(fā)，干部—7— 是關鍵，如何根據(jù)沿海發(fā)展部署，大力培養(yǎng)選拔熟悉沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發(fā)、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發(fā)展需要、學歷層次較高、專業(yè)基礎扎實的后備人才，為沿海發(fā)展提供組織保證？推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、緊缺人才，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展？加快建設更高水平的新農(nóng)村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、豐富精神文化生活產(chǎn)生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優(yōu)領導班子、選拔優(yōu)秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發(fā)展、民主和諧的愿望，對干部提高素質(zhì)、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。四是社會政治環(huán)境新變化對組織工作提出新挑戰(zhàn)。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，社會政治環(huán)境的新變化既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰(zhàn)。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數(shù)量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發(fā)展黨員質(zhì)量刻不容緩。又如，非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展、新社會組織遍布城鄉(xiāng)，黨的組織和黨的工作如何實現(xiàn)有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，創(chuàng)造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產(chǎn)生了極其重大的影響，如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答?；谏鲜龇治?，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發(fā)展配優(yōu)班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創(chuàng)新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，抓住影響全局的重點問題、制約—9— 發(fā)展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發(fā)展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發(fā)展賦予的責任和使命。二、明確任務，突出重點按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發(fā)展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創(chuàng)新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統(tǒng)籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內(nèi)民主建設，為全面開啟南通現(xiàn)代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于2月底基本結束。目前第三批學習實踐活動已經(jīng)—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒咏】蛋l(fā)展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯(lián)動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。特別是在春節(jié)前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。要進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效