【文章內(nèi)容簡介】 管理規(guī)定的權(quán)利、支配大學經(jīng)費的權(quán)利、自主招生權(quán)利、自主招聘教師的權(quán)利、自主設(shè)置專業(yè)和課程的權(quán)利等方面。要建構(gòu)大學自治理念，應當強化自主辦學的觀念；應當正確處理大學自主與政府干預的關(guān)系；應當切實增強高校自身自主辦學的能力；應當建立有效的自我約束機制，自覺接受國家和社會的監(jiān)督。 教授治校理念是大學自治理念的邏輯延伸。教授治校理念是依靠教師辦學觀念的集中體現(xiàn)。教授治校理念所包含的內(nèi)容非常廣泛，校長的任用、教師的聘任、人事的任免、學術(shù)的規(guī)劃、課程的改革、學校的發(fā)展戰(zhàn)略等，都應充分聽取教授的合理化建議。要建構(gòu)并實施教授治校理念，應當牢固樹立依靠教師辦學的觀念；應當改革目前學術(shù)權(quán)利削弱、行政權(quán)力增長的陳舊習俗；應當采取行之有效的措施打造名師。最早確立教授治校理念的是1150年正式成立的巴黎大學。 教學與科研相統(tǒng)一，是大學職能得以具體展現(xiàn)的基本途徑，也是現(xiàn)代大學的基本理念之一。教學與科研相統(tǒng)一的理念具有兩方面的內(nèi)涵：一是大學教師必須在科研活動中理解學科內(nèi)容及其精髓，以便有效地進行教學；二是科研活動本身具有引導學生的研究興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)造性思維的教學功能。建構(gòu)并實施教學與科研相統(tǒng)一的大學理念，應當引導教師把科學研究有機的引入教學過程之；應當去除教學與研究相互割裂的習慣；應當引導教師在專業(yè)教學的基礎(chǔ)上因人而異地進行科研活動；應當循序漸進建立一套科學合理、符合倫理規(guī)范與人性要求的教學與科研評價機制；應當探索產(chǎn)學研合作的新路徑；應當立足于教師現(xiàn)實的職業(yè)生活，構(gòu)建外部激勵與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展長效機制；應當堅持制度規(guī)范與自由發(fā)展的統(tǒng)一。我國首倡教學與科研相統(tǒng)一之現(xiàn)代大學理念的是蔡元培先生。高等教育目標的最高層次培養(yǎng)精英高級專門人才 最基本的層次。培養(yǎng)一般高級專門人才總體上說，20世紀之前世界高等教育屬于精英訴求的高等教育。高等教育大眾化進程中的現(xiàn)實問題：全球化時代，我國的高等教育同時面臨兩項使命：服務(wù)于我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展；服務(wù)于全球化的國際競爭與合作。當前，影響中國高等教育健康發(fā)展最突出的現(xiàn)實問題是規(guī)模擴張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系問題。所謂教育目的，對教育過程所要培養(yǎng)的人的質(zhì)量、規(guī)格或素質(zhì)的預期結(jié)果的規(guī)定。高等教育目的高等教育理論和實踐中核心問題。高等教育目的是各級各類高等學校具體培養(yǎng)目標的總的規(guī)定。所謂高等教育目的是指把接受過完全中等教育的人培養(yǎng)成何種高級專門人才的素質(zhì)、規(guī)格和質(zhì)量要求的預期規(guī)定。高等教育目的的實踐價值：所謂個人本位論的高等教育目的觀，就是主張高等教育應以個人發(fā)展的需要為出發(fā)點而制定教育目的、建構(gòu)教育活動的教育目的理論。個人本位的高等教育目的觀，可以概括為：，而非造就公民所謂社會本位論的高等教育目的觀，就是主張高等教育應以社會發(fā)展需要為出發(fā)點而制定教育目的、建構(gòu)教育活動的教育目的理論。社會本位論的高等教育目的觀可以概括為：，而非培育人性 公允地說，我國高等教育目的觀仍然是以社會本位論為主導的。個人本位論與社會本位論的辯證綜合觀個人本位論和社會本位論的教育目的觀既都有自身的理論價值，又都有各自的理論局限。用個人本位論取替社會本位論，或者用社會本位論貶低個人本位論，都是片面的二元論，都無助于制定正確的高等教育目的。所謂人文主義的高等教育目的觀，是指一人自身發(fā)展的需要尤其是精神發(fā)展的需要為出發(fā)點，以人自身的發(fā)展和完善為中心的具有人本主義情懷的教育目的觀。人文主義教育目的觀的理論基礎(chǔ)預制了其核心觀點，人文主義教育目的觀的核心官邸那主要包括三個方面： 所謂科學主義的高等教育目的觀，是指以科學技術(shù)為中心，以功利主義為指向的關(guān)于高等教育目的的主張。由科學主義的這些理論基礎(chǔ)出發(fā)，我們可以把科學主義的高等教育目的觀概括為三個主要方面： 所謂科學人文主義的高等教育目的觀，是指以科學精神為基礎(chǔ)，以人文精神為價值取向的高等教育目的觀?？茖W人文主義的高等教育目的觀代表了世界高等教育發(fā)展的方向?？茖W人文主義的高等教育目的觀具有其自身的基本精神或核心觀點，主要表現(xiàn)在兩個方面：如果說科學教育旨在使人學會做事，那么，人文教育就旨在使人學會做人。全面發(fā)展趨向的教育目的觀是世界高等教育發(fā)展的基本特征與趨勢。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學說具有四個方面的內(nèi)涵：任何統(tǒng)一化、模式化的所謂“全面發(fā)展”只能導致全面平庸。不能把高等教育等同于職業(yè)訓練，因為教育不僅傳授知識，還孕育一個完整的人。新中國成立后我國高等教育目得經(jīng)歷了從培養(yǎng)“勞動者”、培養(yǎng)“人才”、培養(yǎng)“建設(shè)者和接班人”、培養(yǎng)“公民”的轉(zhuǎn)變過程。培養(yǎng)人是高等教育的最高目的，是我國高等教育目的的核心要旨。高等教育的目的在本質(zhì)上是培養(yǎng)“人”的教育，而非培養(yǎng)“人力”或某種工具的教育。這是我國高等教育目的應當堅持的基本立場。高等教育應培養(yǎng)既具有專業(yè)素質(zhì)又具有文化素質(zhì)，既具有個人涵養(yǎng)又具有公民素養(yǎng)、既具有職業(yè)品質(zhì)又具有道德品質(zhì)的新型創(chuàng)造型人才。當前我國高等教育目的的應然追求：一、高等教育目的必須遵循以人為本的原則，將培養(yǎng)人視為高等教育活動的終極追。以人為本的高等教育目的，就應把學生看作是目的而非手段，把學生素質(zhì)的提高視為高等教育工作的根本出發(fā)點和歸宿；以人為本的高等教育目的，就要把學生視為具體的而非抽象的人，把激發(fā)學生具體而多樣的發(fā)展需求與潛力視為教育活動的基本出發(fā)點，剔除一切規(guī)約化、模式化的取向。二、高等教育必須反對單純的知識教育，加強智能的教育。高等教育是造就完整的人的教育，是面向全體學生的精神成長與整全素養(yǎng)的全面教育，斷非片面的專業(yè)教育，亦非狹隘的職業(yè)教育。三、高等教育必須反對單純的就業(yè)取向的目的觀，樹立全面發(fā)展的目的觀。在中國，高等教育的過度職業(yè)化傾向，會使高等教育喪失應有的人文精神、超越精神，陷入急功近利的泥淖，從而使高等教育有以存在的價值和理想漸漸衰退。高等教育若不祛除文憑與就業(yè)之間的機械聯(lián)系，其辦學效益和吸引力就不會得以實質(zhì)性改善。高等教育是給人以全面智慧援助與精神支持的教育，而非單純的就業(yè)準備教育。總而言之，我國高等教育必須把培養(yǎng)人作為自身的最高目的，立足于提高人的整體素質(zhì)，樹立全面人才觀，引導受教育者全面發(fā)展，以培養(yǎng)適應時代發(fā)展需求的、德智體美多方面生動活潑發(fā)展、具有創(chuàng)造性的個性和健全人格的一代新人。高等教育的功能就是回答高等教育對人類社會發(fā)展和人的發(fā)展所能夠起到的作用。而高等學校的職能則是高等教育功能的具體體現(xiàn)。高等教育對人所起的作用，也就是高等教育促進人的身心發(fā)展。高等教育對社會所起的作用，也就是高等教育要促進社會的發(fā)展。目前教育民主化已成為全球教育系統(tǒng)演變的一個基本趨勢，這一趨勢包括了兩個方面：教育平等與教育參與。高等教育的文化功能：、傳遞、今天常說的高等學校培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、為社會服務(wù)的三大職能就是經(jīng)過歷史的沉淀和印證后的高等學校最有生命力的職能。1810年，洪堡以新人文主義思想指導建立柏林大學，柏林大學把培養(yǎng)學者和學術(shù)發(fā)展看成自身的目的，從而確立了大學發(fā)展可學的職能。高等學校社會服務(wù)職能無論在觀念上還是在實踐上，首先是在美國產(chǎn)生的。現(xiàn)代大學的職能體系：。首先，培養(yǎng)專門人才是大學產(chǎn)生之日起就具有的職能，這一職能和高等學校本身的歷史一樣悠久。無論大學如何發(fā)展，這一職能永遠不會消失。因此，培養(yǎng)專門人才是高等學校的根本使命，也是高校工作的根本出發(fā)點和工作的中心，高校的一切工作都要圍繞培養(yǎng)專門人才這一使命來開展。其次，高校培養(yǎng)專門人才的職能是永恒的，但培養(yǎng)專門人才職能的內(nèi)涵事發(fā)展變化的。發(fā)展科學的職能體現(xiàn)在大學的科學研究活動中。大學開展科學研究活動，既是培養(yǎng)科學人才不可缺少的途徑，也是科技、經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。科學研究活動作為培養(yǎng)人才的重要途徑，在人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。首先，科學研究有助于提高教學質(zhì)量，是教學內(nèi)容不斷更新的主要源泉。其次，科學研究有助于提高教師的水平。再次，科學研究有利于發(fā)展學生的智能，培養(yǎng)學生的能力。三、服務(wù)社會是當代高校職能的延伸。，發(fā)展科學，從廣義上講，都是為社會服務(wù)，但高等學校還不通過各種形式為社會提供直接的服務(wù)?？傊?，現(xiàn)代高校的培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、服務(wù)社會三項職能，是相互聯(lián)系、相互滲透的，共同構(gòu)建了現(xiàn)代高校的職能體系。其中培養(yǎng)人才是現(xiàn)代高校的根本使命，；發(fā)展科學是高校的重要職能；直接服務(wù)社會是高校培養(yǎng)人才、發(fā)展科學職能的進一步延伸。所謂通才教育與專才教育之爭，其實是專業(yè)教育的口徑之爭，是人才的社會適應性之爭。西方傳統(tǒng)的大學教育的觀念源于古希臘的人文教育。英才教育與大眾教育：高等教育發(fā)展的兩種模式。美國學者馬丁特羅提出：高等教育入學人數(shù)低于適齡人口的15%時，屬英才高等教育階段。按照美國馬丁特羅的提法：高等教育入學人數(shù)達到適齡人口15%～50%時，屬大眾高等教育階段。在世界高等教育發(fā)展史上，由英才教育向大眾教育轉(zhuǎn)變過程大致有兩種模式：一種是美國模式，主要依靠公立高等教育系統(tǒng)的擴展；另一種是日本模式，主要依靠私立高等教育系統(tǒng)的擴展。我國高等教育大眾化應遵循的原則：科學教育包括四個方面：科學知識教育、科學思維教育、科學方法教育和科學精神教育。人文教育的實質(zhì)是一種人性教育，以個體的心性完善為最高目標。人文教育也包括四個方面：人文知識教育、人文思維教育、人文方法教育和人文精神教育。在人類教育發(fā)展史上，可以說19世紀中葉以前教育基本是人文教育或者說人文教育占主導地位。正確認識科學教育與人文教育的關(guān)系：正確認識科學教育與人文教育的關(guān)系，對高等教育具有十分重要的意義。未來世界高等教育的選擇應該是科學教育與人文教育的整合。所謂整合，通俗的說，就是通過交融性成我中有你、你中有我、渾然一體的關(guān)系。因此，科學教育和人文教育的整合，不是兩者的簡單調(diào)和，也不是教育的科學取向與人文取向的二元相加，而是它們在高層次上的結(jié)合。，是因為科學教育和人文教育各自有其合理的內(nèi)核與現(xiàn)實價值，也各有其自身局限性。，是因為科學與人文、科學教育與人文教育具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，兩者是相互滲透、相互支撐的，而這有整合的基礎(chǔ)。首先，科學蘊含著人文精神與人文教育價值。其次，人文以科學為基礎(chǔ)。、科學教育與人文教育如鳥之兩翼、車之兩輪，不可或缺，科學教育要以人文教育為指導，人文教育要以科學教育來奠基，二者相互依存。，可以通過以下渠道：其一，強化科學教育和人文教育相整合的教育觀念。其二，建立融科學教育與人文教育為一體的課程體系。其三，教師是培養(yǎng)目標和課程體系的實施者，因此，將人文教育與科學教育融于一體的首要條件是教師言行中自然彰顯的人文與科學精神。從教育的發(fā)展歷程來看，他先后經(jīng)歷了原始教育平等、教育特權(quán)、現(xiàn)代教育平等三個階段。它的表現(xiàn)主要是： 我國高等教育價值取向選擇效率優(yōu)先、兼顧平等：學制指一個國家的各級各類學校的系統(tǒng)。具體包括：有哪些種類的學校，這些學校由誰來主辦和管理，學校的性質(zhì)和任務(wù)是什么，實際入學條件、修業(yè)年限以及各級各類學校的關(guān)系如何，等等。學制建立的基本依據(jù)在于：高等學校系統(tǒng)一般是指由普通高等學校和成人高等學校兩大子系統(tǒng)構(gòu)成。綜觀世界各國普通高等學校學制系統(tǒng)，一般可以分為三個層次：初級學院和短期大學、大學和專門學院、研究生院。我國高等學校系統(tǒng)的三個基本層次：高等?？茖W校、大學或?qū)ｉT學院、研究生院。學位是評價個人學術(shù)水平的一種尺度，也是衡量一個國家學術(shù)水平高低的一種標準?，F(xiàn)代學位制度主要起源于一些西歐的中世紀大學。美國大學目前實行準學士、學士、碩士、博士學位制。我國現(xiàn)代學位制度最早建立與民國時期，1935年國民政府頒布了《學位授予法》，這是中國現(xiàn)代學位制度的開端。世界各國的招生制度為兩種，即證書制和高考制。招生制度改革的主要方向：，增加對學生實踐能力和綜合素質(zhì)考核的比重，逐漸建立更加靈活的為考生、家長和社會普遍接受的招生考試制度。，與此相適應的是我國公眾接受高等教育的形式更加靈活，成為終身教育的一環(huán)。我國高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革：，，，有充分的就業(yè)心理準備高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，是一個多維度、多層次的復雜結(jié)構(gòu)體系。高等教育層次結(jié)構(gòu)是指不同要求和程度的高等教育構(gòu)成狀態(tài)，主要表現(xiàn)為?？平逃⒈究平逃脱芯可逃?。高等教育科類結(jié)構(gòu)是指不同學科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，一般以高等教育機構(gòu)所授學位、文憑與證書的科類劃分為準。高等教育形式結(jié)構(gòu)是指按學習形式的不同而劃分出的不同類型和樣式結(jié)構(gòu)，一般情況下包括全日制高等教育與非全日制高等教育兩類。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩種基本模式，一體化模式與多樣化模式。高等教育管理體制從本質(zhì)上講，體現(xiàn)了一個國家在高等教育管理活動中的中央和地方政府、政府和高校以及高校各管理層次、管理單元間的職責、權(quán)力和利益關(guān)系。當前世界各國高等教育的宏觀管理體制劃分為三種模式：。以法國尤為典型。又稱分權(quán)制。美國是該模式的典型。簡稱“結(jié)合型管理體制”。高等教育宏觀管理的運行機制基本可以分為以下三種類型：，以法國為代表。，以美國為代表。，以英國為代表。未來若干年內(nèi)，我國高等教育領(lǐng)導體制改革的重要任務(wù)是建立和完善“兩級管理，以省級統(tǒng)籌為主”的體制我國高等教育宏觀管理體制改革的重點和趨勢是：，調(diào)動地方辦學積極性，轉(zhuǎn)換政府職能，實行高等教育管理權(quán)力的下放，擴大省級部門對屬地高校的統(tǒng)籌權(quán)。高等教育管理權(quán)力下放的關(guān)鍵是首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，實現(xiàn)中央政府由過去的統(tǒng)一集中管理，向以規(guī)劃、立法、財政資助、評估、監(jiān)督和信息服務(wù)等為手段的宏觀調(diào)控過渡。今后，隨著地方權(quán)力的擴大，地方將被允許在中央大的政策框架下，有針對性的制定地方高等教育的發(fā)展規(guī)劃。在目前階段，擴大地方政府權(quán)力的基本方向，就是要淡化高校的單一隸屬關(guān)系，改革條塊分割的現(xiàn)行辦學體制，充分發(fā)揮地方政府對屬地高校的統(tǒng)籌作用。，推動我國高等教育的合理、健康發(fā)展。社會的廣泛參與是許多市場經(jīng)濟國家高等教育管理運行機制的一個主要特征。社會參與不僅是高等教育決策科學化、民主化的需要，而且也是調(diào)動社會力量辦學，減輕政府財政困難加快我國高等教育發(fā)展的重要途徑。首先，應實現(xiàn)政府高等教育決策活動的民主化。其次，要發(fā)揮社會中介組織的作用。此外，宏觀管理體制改革的一個重要方面是要更新大學由國家辦的觀念，形成新的辦學體制。，增強學校的活力，提高學校主動適應社會的能力。政府高等教育宏觀管理權(quán)力的下放，最終必須具體落實為辦學者的權(quán)力，實現(xiàn)辦學者權(quán)力和責任的