【文章內(nèi)容簡介】 行政執(zhí)法監(jiān)督尚末法制化，導(dǎo)致行政執(zhí)法監(jiān)督方式簡單、程序滯后、制約無力。具體講，當(dāng)前行政執(zhí)法監(jiān)督存在以下問題：（一）行政監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性我國的行政監(jiān)督主體應(yīng)說是比較系統(tǒng)和全面的，也具有一定的效能，但是我國的行政監(jiān)督機(jī)制還不夠健全和完善，存在著行政監(jiān)督主體多元無序、缺乏核心和專門監(jiān)督、受制于監(jiān)督客體等問題，由此導(dǎo)致“虛監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“難監(jiān)”等問題。首先，現(xiàn)階段仍存在著一定程度的黨政不分情況，使執(zhí)政黨的外部監(jiān)督在一定程度上演變?yōu)轭愃朴谛姓O(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督，且都附屬于行政機(jī)關(guān)，降低了行政監(jiān)督的獨(dú)立性。其次，國家立法、司法機(jī)關(guān)是行政監(jiān)督的主體，但是客觀上由于人員編制、財(cái)政預(yù)算等一系列問題受制于同級(jí)行政機(jī)關(guān)，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，因而在監(jiān)督同級(jí)政府時(shí)感到力不從心，有畏難情緒。第三，人民大眾在監(jiān)督中尚有難度，原因有：（1）由于行政權(quán)力的單向性，使擁有權(quán)力者和不擁有權(quán)力者之間不完全平等，即使是在社會(huì)主社會(huì)，行政權(quán)力的主體與客體雖然在政治上是平等的，但在作用方面也是不同的。（2）由于政府的“暗箱行政”，群眾知情權(quán)難以保證。第四，輿論監(jiān)督中也有一些難點(diǎn)。如缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境，屢屢出現(xiàn)記者被刁難、干擾、威脅甚至被打的情況，新聞?dòng)浾叩牟稍L報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障，勢必影響新聞工作的開展，無法形成對社會(huì)不良現(xiàn)象的有利監(jiān)。（二）行政監(jiān)督立法滯后監(jiān)督形式和渠道雖然很多，但制度安排不夠合理。首先，立法對執(zhí)法缺乏有效制約，既無財(cái)政和人事任免等方面的直接有效控制權(quán)。又無審計(jì)監(jiān)督和其他有效手段，無以制約執(zhí)法過程，致使人大監(jiān)督缺乏力度；其次，執(zhí)法權(quán)力內(nèi)部缺少相互制約機(jī)制，除了辦理刑事案件中法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院存在一定程序的相互制約以外，其他執(zhí)法活動(dòng)都只有本系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)對下級(jí)權(quán)力行使的單向監(jiān)督，執(zhí)法權(quán)力間的平行或交叉雙向制約均不存在；再次，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配置與運(yùn)行缺乏相互制約，導(dǎo)致為政不廉，工作低效，執(zhí)法不力，執(zhí)法效果不佳等。（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏效力目前，我國行政監(jiān)督主體多元化，但缺乏科學(xué)的配合與協(xié)調(diào)，各種監(jiān)督機(jī)關(guān)整體合力的發(fā)揮不夠，各行政監(jiān)督主體之問存在著職責(zé)交叉難以配合與協(xié)調(diào)的問題。除了司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)相互間職權(quán)分明和協(xié)調(diào)密切之外，其他的監(jiān)督，例如社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層自治組織、新聞媒體和公民個(gè)人的監(jiān)督，實(shí)際上處于分散化運(yùn)行的狀態(tài)。一方面使其勢單力薄，監(jiān)督能力有限，很難發(fā)揮監(jiān)督體系所蘊(yùn)畬的最大效力；另一方面，由于各自都有自己的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不僅造成行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)重疊、監(jiān)督成本上升和監(jiān)督資源浪費(fèi)，而且造成各監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清，職責(zé)不明，有些問題、有些領(lǐng)域誰也可以監(jiān)督而又誰也可以不監(jiān)督。形成許多行政監(jiān)督的“盲區(qū)”。二、改進(jìn)行政監(jiān)督的具體建議和對策（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督立法，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制行政執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法行政的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)行政法治的重要保障。因此應(yīng)從立法上完善行政執(zhí)法監(jiān)督，將實(shí)施監(jiān)督的主體、方式、程序以及監(jiān)督的效力以法律的形式固定下來，為行政執(zhí)法監(jiān)督提供法律依據(jù)和手段，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性，防止行政執(zhí)法監(jiān)督的隨意性。首先，監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法的復(fù)雜性、多樣性特征，健全以各級(jí)人大及其常委會(huì)、專門委員會(huì)和人大行政監(jiān)察專員為監(jiān)督主體的權(quán)力監(jiān)督，與其他監(jiān)督建立聯(lián)席會(huì)議制度，使分散的監(jiān)督成為有機(jī)的整體，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能；其次，應(yīng)明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限。各監(jiān)督主體的權(quán)限、分工、職責(zé)應(yīng)明確、清晰，使各種監(jiān)督機(jī)制相互配合、相互補(bǔ)充，發(fā)揮出監(jiān)督機(jī)制的整體優(yōu)勢；再次，確立行政執(zhí)法監(jiān)督的法律責(zé)任。行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)法制化，不僅表現(xiàn)為監(jiān)督主體、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督程序、監(jiān)督手段的法制化，而且還表現(xiàn)為監(jiān)督責(zé)任的法制化。（二）完善行政法規(guī)首先，加快行政立法進(jìn)程。加快行政監(jiān)督立法，重點(diǎn)是加強(qiáng)操作性強(qiáng)、實(shí)踐迫切需要的、群眾千呼萬喚尚未出臺(tái)的《行政監(jiān)督程序法》、《新聞渤、《監(jiān)督法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。其次，修改現(xiàn)有的行政法規(guī)，主要是把已過時(shí)的已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的行政監(jiān)督法規(guī)進(jìn)行修改和重新公布。把那些運(yùn)行更好的、效能較高的法規(guī)、規(guī)章以更高的法律形式加以取代；把那些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法以法律、法規(guī)和規(guī)章的形式固定下來，以確保行政監(jiān)督的公開、公平、公正。（三）盡快制定相關(guān)法律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)盡快以法律的形式確立新聞輿論的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍和權(quán)限，以保持新聞媒體的獨(dú)立地位。通過制定規(guī)范使新聞輿論監(jiān)督走上制度化和規(guī)范化的道路。再次，完善民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對行政執(zhí)法的監(jiān)督。充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對行政執(zhí)法監(jiān)督的重要特點(diǎn)，是我國行政執(zhí)法監(jiān)督的重要特點(diǎn)，但如果不從立法上具體做出規(guī)定，僅停留于憲法的規(guī)定，其作用就不可能充分發(fā)揮。（四）建立一種對監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。行政執(zhí)法監(jiān)督是法律賦予行政執(zhí)法監(jiān)督主體的一種權(quán)利，同時(shí)也是一種義務(wù)。由于執(zhí)法監(jiān)督本身是一件吃力不討好的事情，加之法律又未對監(jiān)督者放棄監(jiān)督職責(zé)如何處理作出具體的法律規(guī)定。因此，監(jiān)督者不履行監(jiān)督職責(zé)，不會(huì)產(chǎn)生不良后果，放棄監(jiān)督職責(zé)不會(huì)對己不利，這導(dǎo)致實(shí)踐中“虛監(jiān)”、“漏監(jiān)”現(xiàn)象大量存在。要解決這一問題，當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定相關(guān)法律規(guī)定，將監(jiān)督的職權(quán)、職責(zé)、方式、范圍以及不履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等問題明確規(guī)定下來，這樣就可將監(jiān)督者置于一種監(jiān)督職責(zé)狀態(tài)，使其不能放棄監(jiān)督職責(zé)?？傊?，行政執(zhí)法必須依憲行政、依法行政，只有被完全監(jiān)督的權(quán)力才能減少腐敗。規(guī)范政府的行政權(quán)力，才是憲政之道。第三篇：市政學(xué)模擬試題市政學(xué)模擬試題一、判斷題（對的打“√”，錯(cuò)的打“”。）(每題2分，共20分)我國設(shè)立地級(jí)市、縣級(jí)市報(bào)中央人民政府審批（√）城市化最重要的動(dòng)力是科技發(fā)展（）突出和發(fā)展城市主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)是確定和發(fā)展城市的第三產(chǎn)業(yè)（）市長議會(huì)制被稱為“強(qiáng)市長制（√）市行政決策主體是市委（）職能轉(zhuǎn)變是城市政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵（√）劃分城市人口的依據(jù)是居住地（√）城市的共同功能表明城市的共性并區(qū)分城市與鄉(xiāng)村（√）城市的一般職能主要是指經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能（√）城市土地是一個(gè)城市形成和發(fā)展的前提（√）二、單項(xiàng)選擇題（，共25分）目前世界性組織及各國在對城市化水平作衡量時(shí)，最常用的指標(biāo)是（A）A．城市人口占總?cè)丝诘谋戎谺．城市人口收入水平C．城市勞動(dòng)力構(gòu)成 D．城市人口教育水平以一個(gè)大城市或特大城市為核心、周圍的中小城市圍繞大城市或特大城市呈環(huán)狀集中分布的城市體系稱為（A 市體系A(chǔ)．金字塔型B．多核型 C．網(wǎng)絡(luò)型D．帶狀型根據(jù)中心城市綜合影響力的大小，廣州市應(yīng)劃分為（C）A．全國性中心城市B．國際性中心城市 C．地區(qū)性中心城市D．省區(qū)中心城市桂林山水使桂林市具有旅游旅游中心的功能，這一功能被稱為（C）A．城市的共同功能B．城市主導(dǎo)功能 C．城市的特殊功能D．城市的綜合功能各國普遍采用的衡量城市規(guī)模的基本指標(biāo)是（D）A．城市的GDPB．城市的國民收入 C．城市土地面積D．城市人口數(shù)量城市的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是（A）A．市人大B．市政府 C．市委D．市政協(xié)市政職能的主體是（A）A．城市人民政府B．市民 C．市委D．市長決定城市基礎(chǔ)設(shè)施必須保持必要的競爭的特征是（D）A．生產(chǎn)性B．公益性 C．承載性D．壟斷性城市土地有償使用時(shí)國家出讓的只是（B）A．土地的所有權(quán)B．土地使用權(quán) C．土地的占有權(quán)D．土地的劃撥權(quán)我國城市文化管理的首要原則是（D）A．堅(jiān)持“古為今用”、“洋為中用”的原則 B．堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”的方針C．堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則 D．堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向(25分)結(jié)合廣東的實(shí)際，談?wù)勀銓D(zhuǎn)變城市政府職能的必要性和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。的城）答:必要性：（1）城市政府職能存在弊端：如政企不分、依靠行政手段管理城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)、職能重復(fù)、交叉和錯(cuò)位。（2）全面深化改革的要求：只有轉(zhuǎn)變職能，界定好政府的職能和作用，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》界定了政府職能和作用，可以概括為5項(xiàng)職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和保護(hù)環(huán)境。城市政府職能的轉(zhuǎn)變要向此方向努力。目標(biāo)：簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)、社會(huì)更有創(chuàng)造力。具體來說：（l）按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把城市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)。（2）根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的城市行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平。（3）深化城市人事制度改革，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化城市行政管理干部隊(duì)伍，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的城市行政管理體制。（4）按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分工作部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由同一工作部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。（5）按照依法治市、依法行政的要求，加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市行政機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法制化。（30分）城市水資源四年前，在一次以“北京的水資源”為題的專家研討會(huì)上，大家很贊同這樣的觀點(diǎn)：“有水的城市，才是永生的城市?！碑?dāng)時(shí)與會(huì)的國內(nèi)專家們對北京嚴(yán)重的缺水形勢和應(yīng)當(dāng)采取的措施做了大量闡述。令人印象最深刻的數(shù)字就是：北京的人均水資源占有量只有世界人均的三十分之一，也就是說：在人家有三十盆水使用的情況下，北京人只有一盆水。遺憾的是，生活在這種高度貧水的地區(qū)，北京全社會(huì)卻幾乎沒有任何對水資源的警覺。最為典型的實(shí)例就是，這幾年在北京地區(qū)大面積鋪設(shè)的耗水量極大的進(jìn)口冷季型草皮和高爾夫球場。由于電視鏡頭對這些所謂現(xiàn)代化綠地的反復(fù)渲染，報(bào)刊雜志對這些西式草坪的盲目追崇，使我們的社會(huì)出現(xiàn)了在密云水庫水位嚴(yán)重下降的情況下，綠化工人還在大肆耗用著自來水來澆草皮的現(xiàn)象。而面對這樣糟蹋北京人珍貴的水資源的現(xiàn)象，幾乎沒有任何普通人在路邊停下來，去向澆草人提醒一句：“不要浪費(fèi)水”。一位生活在美國康州的朋友告訴記者，康州是一個(gè)豐水的地區(qū)，但康州禁止抽取地下水，城市的生活用水完全來自水庫。幾年前康州因少雨而水庫水位下降，康州政府向全州居民發(fā)出的第一道特別令就是：禁止?jié)膊萜?，違者可被處以三個(gè)月的監(jiān)禁。理由是：草地死后還能復(fù)生，而水庫的水第一要保障的是人的需求。在這樣有威力的特別令發(fā)布之后，康州的居民們都以極為認(rèn)真的態(tài)度來珍惜從自來水管中流出的每一滴水，所有的孩子們停止了玩水槍。這就是全民對水資源的危機(jī)意識(shí)和保護(hù)態(tài)度。與之相比，我們就看到自己的差距了?；卮鹣旅娴膯栴}：閱讀和分析材料結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓Τ鞘薪ㄔO(shè)與保護(hù)資源和環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。答:資源和環(huán)境是一個(gè)城市存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。像案例所揭示的即使水資源短缺，也不注意保護(hù)水資源，甚至保護(hù)資源和環(huán)境的案例在國內(nèi)的其他城市也時(shí)有發(fā)生，加劇了我國城市化過程中資源短缺、環(huán)境惡化的狀況。其原因首先是缺少對資源和環(huán)境問題的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏保護(hù)資源和環(huán)境的意識(shí)。其次是相關(guān)制度、政策的不完善和政策、制度的執(zhí)行存在問題。環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，相互促進(jìn)、相互制約，必須把合理利用資源、保護(hù)環(huán)境納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市政府在編制和審定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃和規(guī)劃時(shí)，要充分考慮資源合理利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，最終形成環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。聯(lián)系實(shí)際分析。第四篇：食品營養(yǎng)學(xué)模擬試題和答案2食品營養(yǎng)學(xué)模擬試題（二）一、名詞解釋（每題3分，共計(jì)15分）營養(yǎng)：是指人體消化、吸收、利用食物或營養(yǎng)物質(zhì)的過程，也是人類從外界獲取食物滿足自身生理需要的過程。蛋白質(zhì)的功效比值：用幼小動(dòng)物體重的增加與所攝食的蛋白質(zhì)之比來表示將蛋白質(zhì)用于生長的效率。蛋白質(zhì)功效比值=動(dòng)物增加體重（g）/攝入的食物蛋白質(zhì)（g）amino acid score ：蛋白質(zhì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，氨基酸分=[1g受試蛋白質(zhì)中的氨基酸的毫克數(shù)/需要量模式中氨基酸的毫克數(shù)]100%食品的成酸成堿作用：是指攝入的食物經(jīng)過機(jī)體代謝成為體液的酸性物質(zhì)或堿性物質(zhì)來源的過程。膳食指南：是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對所有居民或特殊人群的總指導(dǎo)原則。是依據(jù)營養(yǎng)學(xué)理論，結(jié)合社區(qū)人群實(shí)際情況制定的，是教育社區(qū)人群采取平衡膳食，攝取合理營養(yǎng)促進(jìn)健康的指導(dǎo)性意見。二、單項(xiàng)選擇題(每題1分，