【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方式，積極從源頭上解決問(wèn)題。在排查中，屬于人民調(diào)解工作范疇的，人民調(diào)解員、司法助理員按照糾紛的難易程度，涉及面的大小確定專人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)于不屬于人民調(diào)解委員會(huì)工作范疇的，應(yīng)及時(shí)分流到有關(guān)部門。人民調(diào)解工作要做好糾紛受理登記，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。采取靈活多樣的形式、方法，進(jìn)行耐心細(xì)致的調(diào)解工作，促使當(dāng)事人在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上互諒互讓、消除隔閡、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛中可以邀請(qǐng)公安派出所、婦聯(lián)、團(tuán)委等有關(guān)單位和個(gè)人參加調(diào)解工作。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)經(jīng)調(diào)解的糾紛，具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》、《規(guī)定》履行職責(zé)，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。各村人民調(diào)解員的選任，可以采取公開招聘、民主選舉等辦法，把村內(nèi)懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解委員會(huì)工作作為選擇對(duì)象，不斷優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要成立人民調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各村人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。人民調(diào)解員的培訓(xùn)要逐步向制度化、規(guī)范化的方式發(fā)展。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主任的培訓(xùn)每年不少于15天，于其他人民調(diào)解員的培訓(xùn)不少于10天。按照《條例》和《規(guī)定》要求，保證人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)到位。要把人民調(diào)解委員會(huì)的硬件建設(shè)作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，為其訂購(gòu)必要的業(yè)務(wù)用書、報(bào)刑資料。（二）強(qiáng)化行政調(diào)解工作行政調(diào)解，即各級(jí)政府及其行政部門在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對(duì)與其自身職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡可能把行政糾紛化解在訴訟之間。對(duì)有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鎮(zhèn)政府的行政職能，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。增強(qiáng)行政調(diào)解理念。各級(jí)政府及其行政部門要重視調(diào)解工作，充分運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解的辦法化解矛盾糾紛。強(qiáng)化調(diào)解職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，負(fù)責(zé)涉及本部門、本系統(tǒng)的行政調(diào)解工作。工作任務(wù)重的部門，要設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，作好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作。各級(jí)政府及其行政部門要通過(guò)決策咨詢、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪等途徑，從源頭上避免和化解矛盾糾紛。（三）建立健全各種調(diào)解銜接配合的機(jī)制，提高調(diào)解成效鎮(zhèn)綜治辦要與法庭、司法所、公安派出所單位建立矛盾糾紛調(diào)解中心，健全矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、復(fù)雜疑難糾紛聯(lián)調(diào)等制度，及時(shí)排查掌握本地社會(huì)矛盾糾紛，分解矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督促引導(dǎo)有關(guān)部門切實(shí)履行各自職能，妥善化解矛盾糾紛。矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)違法治安管理行為包括造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的糾紛，因使用、變更公、私房產(chǎn)糾紛，移交當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T處理；因強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行罷市，集貿(mào)市場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)等發(fā)生的糾紛，移交工商行政管理部門處理；因食品、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)生的糾紛，移交衛(wèi)生行政管理部門處理；因污染環(huán)境發(fā)生的糾紛，移交環(huán)境保護(hù)行政管理部門處理；其它涉及政府有關(guān)部門職能范圍方面發(fā)生的糾紛，移交該有關(guān)部門處理。對(duì)于跨區(qū)、跨部門、跨單位的糾紛，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)糾紛范圍，根據(jù)有利于化解矛盾糾紛的原則，指定其中一個(gè)單位主要負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門協(xié)助配合調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)各村、矛盾糾紛調(diào)解中心工作的指導(dǎo)，形成預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。積極推廣先進(jìn)人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解互動(dòng)交流、靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。建立健全矛盾糾紛處理銜接機(jī)制。各村各部門各單位在接到群眾的矛盾糾紛申告時(shí)，要認(rèn)真做好咨詢、登記、分析、處理工作。對(duì)調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對(duì)依法應(yīng)由其他機(jī)關(guān)或部門受理的，要出具介紹信，暢通群眾解決矛盾糾紛的渠道。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，可提請(qǐng)縣矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)解解決的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，不得違反社會(huì)公共利益，不得違反社會(huì)主義道德公序良俗。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，并收到實(shí)效，鎮(zhèn)專門成立矛盾糾紛調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組： 組長(zhǎng)：張龍恩副組長(zhǎng)：趙斌趙振興辦公室主任：趙振興（兼）辦公室副主任：杜欣慧成員：李虎存李培仁符長(zhǎng)青王福斌張巨國(guó)姚永德孫志君姚雪梅劉玉蘭五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村民委員會(huì)、駐地單位單位要充分認(rèn)識(shí)開展“矛盾糾紛調(diào)解工作”是推進(jìn)平安建設(shè)，建設(shè)和諧繁城的需要，是維護(hù)群眾利益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是創(chuàng)造良好環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展的需要，把矛盾糾紛調(diào)解工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的民心工程，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度去抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展和進(jìn)行。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重落實(shí)。在健全完善村調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，矛盾糾紛調(diào)解中心作為調(diào)解工作的平臺(tái)，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”調(diào)解。鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾糾紛排查與集中排查相結(jié)合。對(duì)排查出的矛盾糾紛要統(tǒng)一登記受理，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別、按照“屬地管理”、“誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)管理”，“歸口負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)分流到相關(guān)部門和單位。相關(guān)部門和單位，按照分流任務(wù)和要求，認(rèn)真調(diào)處，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。二是協(xié)調(diào)調(diào)度。對(duì)重大疑難和管轄不明矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處、明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任要求，協(xié)力完成調(diào)處任務(wù)。三是檢查督辦。對(duì)分流指派、協(xié)調(diào)處理的矛盾糾紛要及時(shí)了解掌握調(diào)處進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，進(jìn)行必要的檢查、指導(dǎo)和督辦。四是管理監(jiān)督。對(duì)有關(guān)部門和單位的調(diào)解工作要加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督，對(duì)因調(diào)處不力造成矛盾激化的單位和個(gè)人，提出責(zé)任追究的建議。六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲建立健全調(diào)解工作考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，把開展矛盾糾紛調(diào)解工作的情況作為社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，對(duì)調(diào)解工作貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)等五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》（綜治委[2007]17號(hào)）和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生嚴(yán)性