【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)民主政治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。針對以上情況，一是加強(qiáng)對黨內(nèi)法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)和宣傳；二是大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持基層黨組織的先進(jìn)性；三是改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務(wù)、行使權(quán)利；四是以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管人、管作風(fēng)；五是要充分發(fā)揮群眾的參與、監(jiān)督作用，讓群眾參與涉及切身利益的事務(wù)決策，營造民主管理、民主監(jiān)督的和諧環(huán)境；六是圍繞黨的基層政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害基層群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處損害基層群眾利益的違紀(jì)違法案件。毛澤東從1925年起以主要精力研究和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，寫下《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等論文，提出“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”的論斷。1927年大革命失敗后，國內(nèi)政治局勢急劇逆轉(zhuǎn)，原來生機(jī)勃勃的中國南部一片腥風(fēng)血雨。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)紅軍創(chuàng)建根據(jù)地的過程中，找到了一條正確的革命道路。這條道路，就是把立足點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，開展以農(nóng)民為主體的長期革命戰(zhàn)爭，發(fā)展和壯大革命力量，最后占領(lǐng)城市，奪取全國勝利的道路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命，正是沿著這條道路最終走向勝利的。新中國成立以來，黨始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要任務(wù)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都對搞好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，作出了重要決議和決定。五、堅(jiān)持創(chuàng)新反腐倡廉教育機(jī)制和樹立農(nóng)村基層干部良好形象相結(jié)合“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)須臾不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，一舉一動(dòng)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。要教育廣大農(nóng)村基層干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)格按政策辦事；教育干部增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾；教育干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。以思想教育、正面教育、自我教育為主，加大對優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，努力樹立農(nóng)村基層干部的良好形象。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級配套組織建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。各村黨組織必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對村級配套組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。村黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起組織實(shí)施工作，認(rèn)真做好相關(guān)工作。各駐村指導(dǎo)員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，幫助村兩委會選好配強(qiáng)配套組織組成人員。嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。各村黨組織要嚴(yán)格按照配套組織組成人員的任職條件和選配程序，規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)。要保持農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，對表現(xiàn)好、群眾公認(rèn)的人員調(diào)整面不宜過大。要堅(jiān)持村兩委會成員交叉兼職，力求少聘多兼。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。鎮(zhèn)將結(jié)合村干部培訓(xùn)，有計(jì)劃地抓好村配套組織成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)。各村要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對村配套組織成員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)村配套組織成員的責(zé)任感和和使命感，密切村“兩委會”和各配套組織的關(guān)系，形成工作合力，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善制度，促進(jìn)發(fā)展。各村黨組織在抓好村級配套組織建設(shè)的同時(shí)，要抓好制度建設(shè)，修訂完善黨內(nèi)政治生活制度和村民自治制度，健全村級組織工作規(guī)則，完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，理順村級各類組織的相互關(guān)系。按照社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜，制訂好新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。實(shí)踐證明，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心，以村民委員會為主體，以共青團(tuán)、婦代會、民兵和治安調(diào)解組織等為輔的村級配套組織建設(shè)，有利于鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于增強(qiáng)村級整體功能，有利于整合新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，有利于構(gòu)建農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，對于全面建設(shè)小康社會有著重要的作用。村級報(bào)帳員調(diào)整，敏感性強(qiáng)，牽涉到方方面面的工作，請各村兩委要引起足夠重視，要做好老報(bào)帳員的思想動(dòng)員工作，傾聽群眾意見，不能操之過急，要循序漸進(jìn)，選出村民普遍滿意的“內(nèi)當(dāng)家”。第三篇：村干部九龍山鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)村干部工作積極性和主動(dòng)性問題的思考與對策詳細(xì)?0?3今日免費(fèi)精品文檔 原價(jià): 0 踩0 收藏 0 分享 加入豆單 舉報(bào) 轉(zhuǎn)帖至 人人網(wǎng) 空間 新浪微博 騰訊微博 彩貝 飛信 分享到msn 開心網(wǎng) 1 調(diào)動(dòng)村干部積極性的思考與對策 村干部調(diào)查研究李詩政(2012 年8 月)村級干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層 黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用,促進(jìn)農(nóng)村全面實(shí) 現(xiàn)小康的一項(xiàng)重要舉措。農(nóng)村基層干部作為農(nóng)民群眾的“領(lǐng) 頭雁”,其工作積極性和主動(dòng)性如何,關(guān)系到社會主義新農(nóng) 村建設(shè)大局。近日,通過個(gè)別談話、召開座談會、入戶走訪, 等多種形式進(jìn)行了集中調(diào)研,調(diào)研具體情況如下:一、存在的主要問題和原因近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革 的日益深化,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多 新情況、新問題。雖然當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村基層干部工作積極主 動(dòng),精神狀態(tài)良好,但也存在少數(shù)人工作積極性不高,造成 農(nóng)村工作中“村梗阻”的問題,嚴(yán)重影響黨的路線、方針和 政策在農(nóng)村基層的?1?7?1?7?1?7徹落實(shí),日益削弱農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗 力,直接阻礙農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,動(dòng)搖農(nóng)村工作的 基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:工作重心偏移,工作強(qiáng)度加大。隨著社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,農(nóng)村工作重心發(fā)生變化,在工 作目標(biāo)上,由原來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變?yōu)楸＾r(nóng)民增收、保社會穩(wěn)定。在工作方式上,由原來按照上級種植計(jì)劃要求 2 催耕催種轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)農(nóng)民自主種植、自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在 這一變化過程中,農(nóng)村工作強(qiáng)度不斷加大,對支部書記的能 力要求逐步升級,目前,幾乎達(dá)到了“長、寬、高”的標(biāo)準(zhǔn)?！伴L”既村支部書記必須具有帶領(lǐng)村民脫貧致富的一技之 長,要成為群眾遇事有主,心中不慌的“領(lǐng)航書記”和生財(cái) 有門路的“科技書記”?！皩挕奔粗Р繒浀闹R面及工作 能力要寬,既要有較好的黨務(wù)工作知識能力,又要有發(fā)?1?7?1?7經(jīng) 濟(jì)的意識和才干。既要具備做復(fù)雜多樣的思想政治工作的本 領(lǐng),又要具備處理各種民事糾紛和社會事務(wù)的經(jīng)驗(yàn),既要抓 黨的路線、方針、政策的貫徹和運(yùn)用,確保村民勤勞致富, 又要抓好精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作。即要做一 個(gè)貼心集體和心想群眾的貼心書記。自力更生、艱苦奮斗的 創(chuàng)業(yè)書記。注重信息,善于交際的外交書記。以及善于理才, 辦事靈活的“精明書記”?！案摺奔袋h員、村民對支部書記 的期望高。農(nóng)村工作的要求越來越高。本人思想境界要高, 要樂于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、甘于吃虧。村組干部減少,書記負(fù)擔(dān)過重?！洞迕裎瘑T會組織 法》規(guī)定村委會干部由村民直接選舉產(chǎn)生和罷免,各級組織 不能直接任命和罷免,同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指 導(dǎo)關(guān)系。這樣,鎮(zhèn)黨委、政府不好直接對村委會發(fā)號施令, 就抓住村支書不放?1?7?1?7加之村組干部交叉兼職以后,村組干部 職數(shù)減少,村支書工作量大大增加。村支書“官”雖小,管 3 的事卻不少,理不清的糾紛,打不盡的土地官司,做不完的 計(jì)劃生育,具體工作多而雜。有些部門習(xí)慣于過去的一套工 作方法,什么事都要書記親自抓,什么會都要村支書參加, 什么責(zé)任都要村支書負(fù)責(zé),使村支書不堪重負(fù)。同時(shí),個(gè)別 農(nóng)民是“有吃有喝不求你,出了問題責(zé)問你,說錯(cuò)政策就頂 你,有了困難要找你,不順心意就告你”,使書記負(fù)擔(dān)過重。個(gè)人待遇制約,后顧之憂未除。一是政治待遇制約。許多不僅有能力,而且村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的青年村干部所 惦記的是政治進(jìn)步。雖然村干部熱情高,但他們擔(dān)心三年任 期到期不能順利連任,新當(dāng)選時(shí)的心理是“一年摸情況,二 年訂計(jì)劃,三年跑選票”,不能夠?qū)⒐ぷ骶θ糠旁诖逭?事務(wù)上。二是經(jīng)濟(jì)待遇制約。村干部勤勤懇懇干事,經(jīng)濟(jì)待 遇卻不高,平均年收入最高的12000 元,與村干部的工作量 和辛苦程度相比顯得偏低。并且,若是經(jīng)濟(jì)條件差或債務(wù)沉 重的村,工資還很難兌現(xiàn),如,廣佛村。另外,養(yǎng)老問題是 離崗干部的后顧之憂。村級轉(zhuǎn)移支付資金中,不包含離崗村 干部的補(bǔ)助。盡管個(gè)別村組干部已經(jīng)參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險(xiǎn),但由于投保金額低,將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不足以養(yǎng)老。為此,一些老干部感觸很多,說:“干了一輩子村干部,卸 任之后就什么也沒有了。”目前,連續(xù)工作二、三十年的村 干部不在少數(shù),卸任之后基本就沒有待遇,這是導(dǎo)致農(nóng)村老 干部工作積極性不高的又一重要原因。4自身素質(zhì)不高,出口渠道不暢。目前,受年齡偏大, 文化水平、政策水平低,服務(wù)意識差等情況影響,加之許多 有才干的能人不想干,千方百計(jì)?1?7?1?7?1?7挑子掙錢,有知識的年輕 人不愿干,產(chǎn)生“矬子里面拔大個(gè)”的現(xiàn)象,新當(dāng)選的村干 部能力不足,水平不夠,素質(zhì)不高,目前,具有大專以上文 化程度的村干部只占村干部總數(shù)的 5%,嚴(yán)重制約了村干部 發(fā)揮主觀能動(dòng)性。另外,在過去工作中,凡能力強(qiáng)、工作出 色、德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村基層干部,組織上可考慮將其安排進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,可近年來,隨著《公 務(wù)員法》深入實(shí)施以及事業(yè)單位改革等因素影響,將村干部 選拔到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的可能性已不復(fù)存在,致使個(gè) 別同志產(chǎn)生“到頂”思想,認(rèn)為干得再好也還是村支書,覺 得沒有前途,這在很大程度上影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激 情。債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后, 帶來的是一次農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、利益關(guān)系、分配關(guān)系的重大調(diào) 整,直接帶來的是部分村經(jīng)濟(jì)?1?7?1?7顯緊張。一方面,據(jù)調(diào)查, 我鎮(zhèn)各村存在不同程度的負(fù)債,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 100%,債務(wù) 最高的村達(dá)120 多萬元。在抓農(nóng)村黨建、新農(nóng)村建設(shè)上投入 精力不多。許多本應(yīng)村級組織自身處理的工作都轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部頭上,而且農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很重,疲于應(yīng)付土地糾 紛、遺留問題等導(dǎo)致積極性和主動(dòng)性不高。另一方面,我鎮(zhèn) 5 現(xiàn)有的18 個(gè)村(居)委,無集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而轉(zhuǎn)移支付除去 用于“五職”干部工資,其它村、組干部補(bǔ)貼,辦公經(jīng)費(fèi)等 正常支出后,已所剩無己。村黨組織“無錢辦事”,經(jīng)費(fèi)緊 張難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),只能背著“債務(wù)包袱”前行,造成了 發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力、提供服務(wù)無能力、干部說話無威力,直接 影響了村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定,導(dǎo)致發(fā)展信心不足。選任制度缺乏,優(yōu)秀人才埋沒。由于農(nóng)村家族勢力 的干預(yù)和影響,“兩委”班子選舉中賄選、?1?7?1?7票現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生,導(dǎo)致農(nóng)村選舉不能真正做到公平、公正,一些根基較淺 的農(nóng)村優(yōu)秀人才無法脫穎而出,影響了村級民主選舉制度的 權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一些村干部思想狹隘、私心重,怕“青草 芽子拱掉老草母子”,主觀上壓制優(yōu)秀村級人才的成長,導(dǎo) 致村級后備干部隊(duì)伍始終建立不起來。有些村沒有建立起 “能者上、庸者下、平者讓”的用人機(jī)制,一到換屆時(shí)就采 取“輪流坐莊,矬子里拔大個(gè)”的辦法選拔村干部,導(dǎo)致村 班子老化、僵化、退化。選拔和使用機(jī)制不健全,影響村級 優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,村級后備干部的成長和進(jìn)步,也影 響村干部工作的積極性和主動(dòng)性。激勵(lì)機(jī)制缺少,工作狀態(tài)低迷。在農(nóng)村,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 的激勵(lì)機(jī)制還不健全,不同程度地存在著“干多干少一個(gè)樣、干與不干差不多”的現(xiàn)象,干活多的得罪人多、遭人嫉妒, 干活少和不?1?7?1?7活的卻平安無事、照樣拿工資。即使建立了考 6 評制度,實(shí)行百分或千分管理,按分折合工資,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 在執(zhí)行時(shí),礙于情面,覺得村干部工資本來就低,一年到頭 不容易,再扣掉一部分,那就所剩無幾,又于心不忍。有的 村轉(zhuǎn)移支付本來就不多,七扣八扣再還些債,村干部到年末 基本領(lǐng)不到多少工資。村干部即使得到獎(jiǎng)勵(lì),也是微乎其微 的,不能真正起到拉開差距、鼓勁打氣的作用。二、對策與建議 調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作的積極性和主動(dòng)性,是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn) 定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重要保證,建議從三個(gè)方 面下功夫在維護(hù)村干部利益,提升村干部素質(zhì)上下功夫。一 是提高村干部生活待遇。實(shí)踐證明,解決好村干部待遇問題, 是穩(wěn)定干部隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)其積極性的基礎(chǔ)保證。在個(gè)人經(jīng)濟(jì)待 遇上,要改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高工資福利待遇。獎(jiǎng)罰方法 可因村制宜,但不能因人而變,獎(jiǎng)罰方法多種多樣,比如經(jīng) 濟(jì)獎(jiǎng)罰,可把村干部的固定補(bǔ)貼留出一部分為浮動(dòng)工資,與 各階段完成工作情況掛鉤,年終經(jīng)上級組織檢查和群眾代表 評議后兌現(xiàn)。對圓滿完成或超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì),完不 成的適當(dāng)扣罰,從而體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶原則,扭轉(zhuǎn)“干與不干一 個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣”的狀況。要改善 個(gè)人待遇,基本補(bǔ)貼(工資)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要視其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定,隨著農(nóng)民收入的增加而增加。獎(jiǎng)金數(shù)額