【文章內(nèi)容簡介】 活動經(jīng)費壓力加大現(xiàn)象比較普遍。４、繁重的行政負(fù)擔(dān)與社區(qū)黨建工作的矛盾。由于傳統(tǒng)觀念的慣性作用，有的社 區(qū)居委會被當(dāng)作政府的延伸點，當(dāng)作政府在基層的“角”，經(jīng)常有行政命令任務(wù)，有檢查驗收。這樣，一方面社區(qū)承擔(dān)了太多的政府職能，工作呈行政化傾向，成為“經(jīng) 濟、行政、社會復(fù)合體”，社區(qū)自治形同虛設(shè)；另一方面，社區(qū)工作者疲于應(yīng)付，投 入黨建工作的精力較少，更無精力思謀社區(qū)服務(wù)。５、日益復(fù)雜的社區(qū)黨員群體與單一的管理模式、活動方式的矛盾。社區(qū)內(nèi)黨員 類別復(fù)雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員；既有公有單位黨員，又有非公黨員；既有 本地黨員，又有外地黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需 求又各不相同。面對這樣的黨建生態(tài)，目前社區(qū)黨建工作存在三個方面的不適應(yīng)：一 是社區(qū)黨建資源的缺乏與社區(qū)黨員隊伍的急增不相適應(yīng)；二是社區(qū)黨員隊伍的教育管 理方式與社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化不相適應(yīng)；三是社區(qū)黨員的需求多樣化和教育服 務(wù)內(nèi)容的貧乏不相適應(yīng)。二、進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的對策１、進一步加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍。要 利用各種會議、媒體和活動，大力宣傳社區(qū)黨建的重要性。一是統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn) 識，克服社區(qū)“虛事務(wù)”、“軟任務(wù)”的思想，樹立“不抓社區(qū)黨建是失職、抓不好 社區(qū)黨建是不稱職”的思想觀念，實施社區(qū)黨建“領(lǐng)導(dǎo)工程”。二是統(tǒng)一各職能部 門、單位黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識，克服“與己無關(guān)”的思想，形成共駐共建機制。三是 統(tǒng)一社區(qū)廣大黨員和群眾的認(rèn)識，增強認(rèn)知度、認(rèn)同感，營造人人知曉、個個參與社 區(qū)黨建的濃烈氛圍。針對有的在職黨員“單位意識”強、“社區(qū)意識”差，對單位 “藕斷絲連”的現(xiàn)象，推行社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨組織的雙向評議制度，對社區(qū)“四 評”，對單位“三議”：評社區(qū)服務(wù)，看群眾是否滿意；評社區(qū)事務(wù)，看是否公開文 明；評干部形象，看是否稱職。評議由社區(qū)黨建聯(lián)系會主持，評議結(jié)果在社區(qū)中公 布。２、進一步健全組織機構(gòu)，理順各種關(guān)系，形成好的工作機制。要進一步明確社 區(qū)居委會的工作職責(zé)，理順各組織機構(gòu)之間的關(guān)系，如街道與居委會的關(guān)系，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、黨員的關(guān)系，街道社區(qū)居委會與有關(guān)職能部門的關(guān) 系。在此基礎(chǔ)上，形成一套好的工作機制，一是綜合協(xié)調(diào)機制。在縣區(qū)成立社區(qū)黨建 工作指導(dǎo)委員會，在街道成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。二是廣泛參與機制。組織社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會中介組織的黨組織，在職黨 員、流動黨員、離退休黨員參與社區(qū)黨建，做到思想工作聯(lián)做，社會治安聯(lián)防，公益 事業(yè)聯(lián)辦，社區(qū)環(huán)境聯(lián)建，文體活動聯(lián)誼，社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)抓。三是責(zé)任落實機制。如社 區(qū)黨建工作責(zé)任制、考核評價制、檢查督辦制等。３、進一步改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支好的社區(qū)干部隊伍。一是拓寬選人渠 道。以從機關(guān)派、從企事業(yè)單位聘、從大中專畢業(yè)生中選、從社會上招等選人用人方 式，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)工作。沙市區(qū)面向社會公開招考了５１名大專生，下到社區(qū)通過社區(qū)居民選舉，３２人擔(dān)任居委會正副主任。荊州區(qū)今年也選派了１２ 名大專生到社區(qū)工作。二是改進選任方式，按社區(qū)自治要求，探索社區(qū)干部直選、黨 組織書記“三推一選”。全面推行社區(qū)干部聘任制。沙市區(qū)采取“筆試”入圍、面試 測評、依法選舉的辦法，對社區(qū)干部實行全員競爭上崗，３６４名參選人員，落選１ ０５人。三是加強社區(qū)干部教育培訓(xùn)。每年至少培訓(xùn)一次。最近，荊州市委組織部舉 辦的黨建示范社區(qū)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，把專家授課與經(jīng)驗交流、實地考察相結(jié)合，收到較 好效果。四是建立健全社區(qū)干部激勵制度。對社區(qū)干部定崗、定責(zé)，要采取多種方式 確保社區(qū)干部工資的及時發(fā)放，為社區(qū)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決社區(qū)干部 的后顧之憂，使社區(qū)干部全身心投入到社區(qū)工作中去。對表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀 干部予以表彰，授予各種政治榮譽。４、進一步加大物化投入和政策扶持，構(gòu)建好的陣地設(shè)施。保證社區(qū)黨組織的辦 公用房和建好黨員活動陣地是抓好社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工程。在社區(qū)建設(shè)中，地方政府 要給予相應(yīng)的政策扶持，一是城建規(guī)劃，在小區(qū)建設(shè)審批中必須有配套的社區(qū)辦公用 房；二是社區(qū)內(nèi)國有、集體閑置資產(chǎn)社區(qū)優(yōu)先共享；三是企業(yè)破產(chǎn)的資產(chǎn)中剝離資產(chǎn) 用于下崗黨員建社區(qū)；四是政府各職能部門在向社區(qū)下派工作任務(wù)的要做到“權(quán)隨責(zé) 轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”；五是對社區(qū)興辦的各種有償?shù)謨敺?wù)項目實行政策扶持，增強造血 功能；六是市、縣（區(qū)）要把社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算。近年來，我市 采取街道撥付一點、共建單位扶持一點、黨費支持一點、社區(qū)自籌一點等辦法，在各 社區(qū)建立了黨員活動陣地，其中３５％的面積在５０平米以上，電教設(shè)施全，學(xué)習(xí)活 動環(huán)境優(yōu)。５、進一步加大黨員管理模式和活動方式的探索，尋求社區(qū)黨建好的途徑。加強 對社區(qū)內(nèi)黨員的分類管理。一是直接管理社區(qū)黨員。經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)，劃分黨員責(zé) 任區(qū)，搞好民主評議，組織各種黨建主題活動。二是探索管理流動黨員。對流出的黨 員，要跟蹤聯(lián)系，掌握其思想、工作情況；對流入的但關(guān)系未轉(zhuǎn)的黨員，要組織他們 參與社區(qū)黨組織的活動，發(fā)揮他們的作用。三是協(xié)助管理在職黨員。把轄區(qū)單位在職 黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)反饋給其所在單位。在黨員考核、提干、晉級、評先表模等 事宜中要主動征求在職黨員所住社區(qū)黨組織的意見，并把社區(qū)對在職黨員在社區(qū)的表 現(xiàn)評價作為重要依據(jù)之一。四是幫扶下崗困難黨員。發(fā)揮黨組織廣泛聯(lián)系轄區(qū)和外界 社會的優(yōu)勢，幫助下崗黨員實現(xiàn)再就業(yè)，解決特困黨員的生活問題。積極探索黨員活動方式。在單位黨員中開展志愿者服務(wù)活動，在下崗黨員中開展 “雙帶”（帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)職工再就業(yè)）活動，在退休黨員中開展黨員責(zé)任區(qū)、先 鋒崗活動。荊州區(qū)荊東社區(qū)２００２年８月創(chuàng)辦雷鋒互助社，通過“愛心儲蓄”形式 進行社區(qū)服務(wù)。一年來，社區(qū)黨員居民“儲蓄”好事４０００多件。一些市直機關(guān)、事業(yè)單位黨員與社區(qū)特困黨員開展了“結(jié)對共建”活動，為他們送學(xué)習(xí)資料、送致富 信息、送溫暖，幫助他們走出困境，增強對黨的信心，努力發(fā)揮先鋒模范作用。６、進一步抓好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，形成抓社區(qū)黨建好的工作載體。以創(chuàng)建黨建 工作示范社區(qū)活動為抓手，推動整個社區(qū)黨建工作上水平，上臺階。一是抓好各種硬 件和軟件建設(shè)。硬件建設(shè)包括基礎(chǔ)陣地建設(shè)、社區(qū)管理和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。軟件建設(shè)包