【文章內(nèi)容簡介】 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的范例。要深刻認(rèn)識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，說到底是要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)抓發(fā)展與惠民生的互促共進(jìn)。近年來，我們著力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，辦好一批批民生實(shí)事，極大提升了群眾獲得感。實(shí)踐證明，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用數(shù)字的增長代表群眾獲得感的增加、更不能用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均數(shù)代替每個居民的精準(zhǔn)數(shù)，要千方百計(jì)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三要堅(jiān)持走特色發(fā)展之路?？h域經(jīng)濟(jì)說到底是特色經(jīng)濟(jì)。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就形成不了核心競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要立足實(shí)際、因地制宜，走好特色發(fā)展之路。從全國全省看，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，有以下幾種不同特色的路子：一是以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的路子。像江蘇昆山，堅(jiān)持“制造業(yè)立市”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，位居全國制造業(yè)百強(qiáng)縣之首，擁有1個千億級IT產(chǎn)業(yè)集群和12個百億級產(chǎn)業(yè)集群，；湖南長沙縣，特色產(chǎn)業(yè)為工程機(jī)械、汽車及零部件和電子信息產(chǎn)業(yè)，在中國工業(yè)百強(qiáng)縣排第8位，2021年GDP為1709億元。二是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)的路子。像湖北潛江，是“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”，蝦稻共作面積80萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)420億元，品牌價(jià)值203億元，位居全國小龍蝦品牌之首，2021年GDP為812億元；山東壽光，特色產(chǎn)業(yè)為蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，是全國最大的蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)市場，榮獲“中國蔬菜之鄉(xiāng)”稱號，2021年GDP為768億元。三是以外向型為主導(dǎo)的路子。像江蘇張家港，依托天然良港大力實(shí)施“以港興市”，是首批對外開放的國家一類口岸，2021年GDP為2729億元；浙江義烏，特色產(chǎn)業(yè)為小商品商貿(mào)業(yè)，是全球最大的小商品集散中心，被譽(yù)為世界第一大市場，2021年GDP為1421億元，習(xí)近平總書記曾評價(jià)其為改革開放以來浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。四是以專業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)的路子。像福建惠安，石雕石材為支柱產(chǎn)業(yè)，石雕石材企業(yè)超過1000家，從業(yè)人員超過10萬人，被譽(yù)為“中國雕藝之鄉(xiāng)”，是“世界石雕之都”，2021年GDP為1318億元；河南林州，大力發(fā)展建筑業(yè)，建筑企業(yè)近千家，產(chǎn)值1380億元，被譽(yù)為“中國建筑之鄉(xiāng)”，2021年GDP為536億元。近年來，**各縣（市）在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上也作出積極探索，初步走出了自己的路子。比如，伊川、新安依托有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；汝陽著力打造綠色建材產(chǎn)業(yè)帶；欒川依托生態(tài)優(yōu)勢，打造游“奇境欒川”、購“欒川印象”、品“欒川味道”的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；嵩縣著力培育以“林、藥、牧、煙、菌”為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，等等。事實(shí)證明，各地的實(shí)際情況千差萬別，沒有可以完全照搬照抄的發(fā)展模式。只有圍繞“特”字做文章，才能找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路子。省里將全省縣域劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能縣（市），目的就是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動各縣（市）立足自身實(shí)際，走出各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。各縣（市）要把上級精神、外部情況、市場規(guī)律與自身實(shí)際緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，真正以特色創(chuàng)優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中立于不敗之地。三、著力抓好推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)、民營經(jīng)濟(jì)是主力、城鎮(zhèn)體系是載體、動能轉(zhuǎn)換是支撐、良好生態(tài)是優(yōu)勢、鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵。要結(jié)合**實(shí)際，扭住重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)聚力發(fā)力。一要千方百計(jì)壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。各縣（市）在區(qū)域競爭中的起落沉浮，說到底比的是產(chǎn)業(yè)。要立足實(shí)際，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，因地制宜發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，加快形成縣（市）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有特色產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品的格局。需要指出的是，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，新安、伊川等有一定工業(yè)基礎(chǔ)的要立足培育壯大龍頭企業(yè)、抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等有資源優(yōu)勢的要大力發(fā)展精深加工，偃師、孟津、宜陽等有區(qū)位交通優(yōu)勢的要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在新型工業(yè)化道路上實(shí)現(xiàn)突破；服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效，特別是要深化文旅融合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要高度重視倉儲物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善冷藏、冷儲、冷運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，為做大特色農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門要帶著責(zé)任和感情抓好這項(xiàng)工作。要推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)集群是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求。像長垣市，是全國聞名的“起重之鄉(xiāng)”“衛(wèi)材之鄉(xiāng)”“防腐之鄉(xiāng)”“廚師之鄉(xiāng)”，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的范例。要著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，結(jié)合資源稟賦，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快打造一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局；盤活停建緩建項(xiàng)目和低效用地，倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)退出；理順管理體制機(jī)制，全面推行“管委會（工委）+公司”管理模式，宜陽要加大在這方面的探索力度。要抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，培育或引進(jìn)一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，往往就能帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洛寧蘋果這幾年能打響品牌，離不開海升集團(tuán)的參與；伊川鋁產(chǎn)業(yè)要向精深加工轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在引進(jìn)忠旺鋁業(yè)等龍頭企業(yè)。要持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育工程，加快引進(jìn)培育更多有市場競爭力的企業(yè)。要打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，研發(fā)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，做大終端企業(yè)，打造知名品牌。二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。產(chǎn)與城密不可分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。2021年，%。9縣（市）中，只有偃師高于全市平均水平，其他8個縣均低于全市平均水平。近幾年，我們以實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略和縣城建設(shè)提質(zhì)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)，各縣（市）城鎮(zhèn)化水平有了明顯提升。但與先進(jìn)地區(qū)相比，縣城及中心鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，不少城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不健全，綜合承載能力比較低。要高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，以縣城建設(shè)提質(zhì)為抓手，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，提升綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與城、人與城的互動融合。要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，抓好中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、彰顯特色。要在優(yōu)化開發(fā)縣（市）打造一批加工制造、商貿(mào)物流等類型中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，發(fā)展縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)或縣域次中心；在重點(diǎn)發(fā)展縣打造一批特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、商貿(mào)物流等類型中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，提升服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊功能，推動就地城鎮(zhèn)化；在生態(tài)功能縣打造一批生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等類型中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。各縣（市）要認(rèn)真梳理、分類推進(jìn)，抓好落實(shí)。新安縣是全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，也是全省縣域治理“三起來”的示范縣，要在推進(jìn)縣域治理“三起來”、縣城建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化方面多下功夫、走在前列。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)很大程度上是民營經(jīng)濟(jì)。凡是民營經(jīng)濟(jì)比較繁榮的地方，縣域經(jīng)濟(jì)就有實(shí)力、有活力。從2021年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣看，排名靠前的，民營經(jīng)濟(jì)都比較強(qiáng)，其中排名第二的江蘇江陰有13家企業(yè)上榜2021年“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。我省民營經(jīng)濟(jì)看“兩長”，一是長葛，一是長垣，都有超百億的民營企業(yè)，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大。目前，**9縣（市）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，特別是大企業(yè)偏少，僅有洛鉬集團(tuán)1家上榜“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大多是勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型產(chǎn)業(yè)；發(fā)展瓶頸突出，融資、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少問題。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，真正讓民營經(jīng)濟(jì)成為洛陽發(fā)展的主力軍。要