【文章內容簡介】 對考核方式、責任追究沒有明確規(guī)定，如沒有完成任務到底要負什么樣的責任，在工作機制上得不到體現(xiàn)，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發(fā)揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實不到位。黨委、紀委對黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任定位不準，對如何“定責”、“履責”、“追責”等方面沒有細則，難以落實?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實的不多。這不僅削弱了基層黨風廉政建設的實際成效，而且也影響了執(zhí)政黨在人民群眾中的形象。（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機制受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。有的村干部認為群眾的監(jiān)督就是對自己權威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動接受監(jiān)督的覺悟。即使建立了村級紀律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質不高，能力不強，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。外部監(jiān)督機制缺乏有效性，基層對農村干部的監(jiān)督管理有認識上的偏差，認為村民實行自治，不宜過多干預。三、新形勢下加強基層黨風廉政建設的對策探索在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對基層黨風廉政建設工作中存在的問題和原因剖析，我們應以教育、制度、監(jiān)督、領導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設。（一）強化宣傳教育，構筑思想防線 思想教育是基層黨風廉政建設的基礎性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質，筑牢拒腐防變的重要內容。一是加強黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓的必修課，樹立規(guī)矩意識，強化紀律觀念，加強黨員干部的“官德建設”，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員干部自身行為規(guī)范，強化廉潔自律行為。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎上，加強利用微博、微信、等網絡手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。（二）強化制度建設，發(fā)揮規(guī)范效應加強基層反腐倡廉機制建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應。一是完善村民委員會議事規(guī)則，落實“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經濟收益使用、重大建設工程的承包、集體資產處臵、村干部的報酬、村公益事業(yè)的經費籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權、管理權和監(jiān)督權。二 是健全鎮(zhèn)村兩級財務監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強財務制度建設，細化監(jiān)管機制，嚴格審批權限。三是細化鎮(zhèn)村兩級政務、財務黨務等公開制度，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細化公開內容，將政務、財務、基層站所事務公開工作作為基層黨風廉政責任制和工作考核的重要內容，規(guī)范公開程序，明確責任主體，嚴格責任追究。四是加強機關紀律建設，轉變機關作風。領導帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規(guī)范，強化規(guī)矩；加強督促，追蹤檢查，增強日常檢查督促，嚴格落實；強調考核，突出運用，將考核結果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。（三）強化監(jiān)督機制，促使權力正確行使加強基層黨風廉政建設，強化監(jiān)督機制，加強對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權力的正確行使。一是加強基層民主監(jiān)督機制建設，充分基層自治主體作用，利用村務公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實行干部任期經濟責任審計工作，對干部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計，正確評價干部，審計結果要向群眾公開。三是發(fā)揮黨內監(jiān)督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機制，促進黨員干部權力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用，上下聯(lián)動，形成合力，強化監(jiān)督檢查，針對干部升職調動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及 子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期，認真落實領導干部重大事項報告制度，加強事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出村民紀律監(jiān)督小組的作用，及時向鎮(zhèn)紀檢組織反饋基層黨風廉政建設信息，加強對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。（四）強化組織領導，突出統(tǒng)籌協(xié)調抓好黨風廉政建設的關鍵在黨員領導干部，重點在各級黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。一是明確責任清單，強化責任落實。黨委和紀委要找準角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領導、分層定責、紀委專責原則，強化黨委主體責任和紀委的監(jiān)督責任，明確好黨委在領導、教育、管理、督導、示范等方面的責任，落實好紀委“三項主要任務”和“五項經常性工作”，突出主業(yè)主責要求，強化監(jiān)督職責。結合基層實際，黨委、紀委梳理職責清單，細化責任內容，明確分工，強化落實。主體責任和監(jiān)督責任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調、同向同進。二是構建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網絡機制，實行定期排查制度，及時收集基層干部違紀苗頭性、傾向性信息，提前介入，進行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權示險”，嚴查違法違紀案件，特別是涉農資金發(fā)放、涉農管理收費、征地拆遷等與群眾高度關切的領域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違法亂紀者絕不手軟，樹立清正廉潔之風，營造務實為民之象。第三篇：關于地稅部門落實黨風廉政建設責任制的思考關于地稅部門落實黨風廉政建設責任制的思考落實黨風廉政建設責任制是預防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。近年來，我局緊密結合地稅工作的實際，著力把落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設的“龍頭工程”來抓。切實采取黨風廉政教育、完善配套制度、實行一崗兩責、加大檢查考核、強化兩權監(jiān)督、嚴格責任追究、措施，有力地保證了責任制的順利實施。一、關于落實黨風廉政責任制情況的回顧近年來，我局在市局和地方黨政的領導下，以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，緊緊圍繞稅收工作中心，強化措施，標本兼治，促進了黨風廉政建設責任制的落實。（一）強化教育，提高思想認識一是抓責任意識教育。局機關和基層分局利用學習日、例會等多種形式，組織干部認真學習省、市局《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。在全系統(tǒng)干部，特別是領導班子成員中形成抓黨風廉政建設責任制的重要性、必要性的共識。二是抓黨紀條規(guī)、警示教育。組織干部、職工認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨風廉政建設若干規(guī)定》等黨紀條規(guī)。每個季度組織一次警示教育，組織收看《墮落的靈魂》、《失衡的稱》、《閃光的稅徽》等專題電教片,正反面典型教育，增強干部、職工遵紀守法意識，始終保持清醒的頭腦，繃緊勤政廉政之弦，立黨為公，執(zhí)政為民。三是抓權力觀教育。能否樹立正確的稅收執(zhí)法權力觀，對稅務干部的思想和行為具有重大的影響。是把人民賦予我們的稅收征收權力視作為人民服務的責任，還是把它當作謀取私利的工具，這是衡量權力觀正確與否的分水嶺。因此，我們教育我們的干部、職工樹立正確的稅收執(zhí)法權力觀，做到公正執(zhí)法，秉公辦稅，清正廉潔，一身正氣，全心全意為納稅人服務。正確處理好五個關系。即：權力與責任的關系；權力與利益的關系；權力與納稅人的關系；權力與廉政的關系；權力與監(jiān)督的關系。（二）明確職責，落實責任制一是領導班子實行“一崗雙責”，明確規(guī)定了黨風廉政建設的責任主體、責任內容和責任追究，增強了領導干部的責任意識，工作的責任感和主動性，變要我抓為我要抓。做到部署稅收業(yè)務工作時，有黨風廉政建設的要求，檢查業(yè)務工作時，有黨風廉政建設的內容，考核業(yè)務工作時，有黨風廉政建設的標準，總結業(yè)務工作時，有黨風廉政建設的經驗和問題。二是簽訂黨風廉政建設責任書，落實層層負責制。堅持把黨風廉政建設責任制考核，作為一項重要內容納入目標管理規(guī)范化考核。每個季度對科室和基層分局落實黨風廉政建設責任制工作進行考核。明確規(guī)定，考核實行一票否決。不管哪個分局、科室和個人，只要在黨風廉政建設上出了問題，視其情節(jié)進行嚴肅處理。（三）健全制度，保證到位健全制度是落實黨風廉政建設的重要舉措。在制度建設和監(jiān)督方面，我們著重抓了以下幾方面：一是建立監(jiān)督制約機制。監(jiān)督是落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，我們從黨政機關、企業(yè)、私營業(yè)主聘請了7名義務行風監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員。一年召開兩次座談會，認真聽取和征求他們對地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設的意見和建議。會后，把意見和建議疏理匯總，逐條進行調查落實，并將調查落實情況及時反饋于之。二是加強“兩權”監(jiān)督。在全系統(tǒng)全面實施執(zhí)法責任制、堅持稅收行政過錯追究制，公開辦稅制度，規(guī)范辦稅程序，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。堅持稽查廉政監(jiān)督卡，稽查局到企業(yè)稅務稽查，向被稽查人出示廉政監(jiān)督卡，讓他們如實填寫，及時反饋情況，并與卷宗一并裝訂，強化行政管理的監(jiān)督。堅持大宗物品政府采購，固定資產的添置