【文章內(nèi)容簡介】 對考核方式、責任追究沒有明確規(guī)定，如沒有完成任務(wù)到底要負什么樣的責任，在工作機制上得不到體現(xiàn)，因而這種只是寫在紙上說在嘴 上的制度發(fā)揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實不到位。黨委、紀委對黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任定位不準，對如何“定責”、“履責”、“追責”等方面沒有細則，難以落實?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實的不多。這不僅削弱了基層黨風廉政建設(shè)的實際成效，而且也影響了執(zhí)政黨在人民群眾中的形象。（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機制受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。有的村干部認為群眾的監(jiān)督就是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動接受監(jiān)督的覺悟。即使建立了村級紀律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質(zhì)不高，能力不強，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。外部監(jiān)督機制缺乏有效性，基層對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理有認識上的偏差，認為村民實行自治，不宜過多干預(yù)。三、新形勢下加強基層黨風廉政建設(shè)的對策探索在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對基層黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題和原因剖析，我們應(yīng)以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導為抓手，進一步健全、深化、完善工作機制，切實加強基層黨風廉政建設(shè)。（一）強化宣傳教育，構(gòu)筑思想防線 思想教育是基層黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。一是加強黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓的必修課，樹立規(guī)矩意識，強化紀律觀念，加強黨員干部的“官德建設(shè)”，營造大公無私、務(wù)實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員干部自身行為規(guī)范，強化廉潔自律行為。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上，加強利用微博、微信、等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。（二）強化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)加強基層反腐倡廉機制建設(shè)，健全制度是重點，強化落實是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。一是完善村民委員會議事規(guī)則，落實“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處臵、村干部的報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二 是健全鎮(zhèn)村兩級財務(wù)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強財務(wù)制度建設(shè)，細化監(jiān)管機制，嚴格審批權(quán)限。三是細化鎮(zhèn)村兩級政務(wù)、財務(wù)黨務(wù)等公開制度，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細化公開內(nèi)容，將政務(wù)、財務(wù)、基層站所事務(wù)公開工作作為基層黨風廉政責任制和工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責任主體，嚴格責任追究。四是加強機關(guān)紀律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。領(lǐng)導帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規(guī)范，強化規(guī)矩；加強督促，追蹤檢查，增強日常檢查督促，嚴格落實；強調(diào)考核，突出運用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。（三）強化監(jiān)督機制，促使權(quán)力正確行使加強基層黨風廉政建設(shè)，強化監(jiān)督機制，加強對基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。一是加強基層民主監(jiān)督機制建設(shè)，充分基層自治主體作用，利用村務(wù)公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實行干部任期經(jīng)濟責任審計工作，對干部任期屆滿或離任時予以經(jīng)濟責任審計，正確評價干部，審計結(jié)果要向群眾公開。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機制，促進黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用，上下聯(lián)動，形成合力，強化監(jiān)督檢查，針對干部升職調(diào)動、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以及 子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時期，認真落實領(lǐng)導干部重大事項報告制度，加強事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出村民紀律監(jiān)督小組的作用，及時向鎮(zhèn)紀檢組織反饋基層黨風廉政建設(shè)信息，加強對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。（四）強化組織領(lǐng)導，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導干部，重點在各級黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。一是明確責任清單，強化責任落實。黨委和紀委要找準角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、分層定責、紀委專責原則，強化黨委主體責任和紀委的監(jiān)督責任，明確好黨委在領(lǐng)導、教育、管理、督導、示范等方面的責任，落實好紀委“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，突出主業(yè)主責要求，強化監(jiān)督職責。結(jié)合基層實際，黨委、紀委梳理職責清單，細化責任內(nèi)容，明確分工，強化落實。主體責任和監(jiān)督責任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調(diào)、同向同進。二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)機制，實行定期排查制度，及時收集基層干部違紀苗頭性、傾向性信息，提前介入，進行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過“亮權(quán)示險”，嚴查違法違紀案件，特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違法亂紀者絕不手軟，樹立清正廉潔之風，營造務(wù)實為民之象。第三篇：關(guān)于地稅部門落實黨風廉政建設(shè)責任制的思考關(guān)于地稅部門落實黨風廉政建設(shè)責任制的思考落實黨風廉政建設(shè)責任制是預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，是促進黨風廉政建設(shè)上臺階的關(guān)鍵。近年來，我局緊密結(jié)合地稅工作的實際，著力把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為加強黨風廉政建設(shè)的“龍頭工程”來抓。切實采取黨風廉政教育、完善配套制度、實行一崗兩責、加大檢查考核、強化兩權(quán)監(jiān)督、嚴格責任追究、措施，有力地保證了責任制的順利實施。一、關(guān)于落實黨風廉政責任制情況的回顧近年來，我局在市局和地方黨政的領(lǐng)導下，以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，緊緊圍繞稅收工作中心，強化措施，標本兼治，促進了黨風廉政建設(shè)責任制的落實。（一）強化教育，提高思想認識一是抓責任意識教育。局機關(guān)和基層分局利用學習日、例會等多種形式，組織干部認真學習省、市局《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》。在全系統(tǒng)干部，特別是領(lǐng)導班子成員中形成抓黨風廉政建設(shè)責任制的重要性、必要性的共識。二是抓黨紀條規(guī)、警示教育。組織干部、職工認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨風廉政建設(shè)若干規(guī)定》等黨紀條規(guī)。每個季度組織一次警示教育，組織收看《墮落的靈魂》、《失衡的稱》、《閃光的稅徽》等專題電教片,正反面典型教育，增強干部、職工遵紀守法意識，始終保持清醒的頭腦，繃緊勤政廉政之弦，立黨為公，執(zhí)政為民。三是抓權(quán)力觀教育。能否樹立正確的稅收執(zhí)法權(quán)力觀，對稅務(wù)干部的思想和行為具有重大的影響。是把人民賦予我們的稅收征收權(quán)力視作為人民服務(wù)的責任，還是把它當作謀取私利的工具，這是衡量權(quán)力觀正確與否的分水嶺。因此，我們教育我們的干部、職工樹立正確的稅收執(zhí)法權(quán)力觀，做到公正執(zhí)法，秉公辦稅，清正廉潔，一身正氣，全心全意為納稅人服務(wù)。正確處理好五個關(guān)系。即：權(quán)力與責任的關(guān)系；權(quán)力與利益的關(guān)系；權(quán)力與納稅人的關(guān)系；權(quán)力與廉政的關(guān)系；權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系。（二）明確職責，落實責任制一是領(lǐng)導班子實行“一崗雙責”，明確規(guī)定了黨風廉政建設(shè)的責任主體、責任內(nèi)容和責任追究，增強了領(lǐng)導干部的責任意識，工作的責任感和主動性，變要我抓為我要抓。做到部署稅收業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)的要求，檢查業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)的內(nèi)容，考核業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)的標準，總結(jié)業(yè)務(wù)工作時，有黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗和問題。二是簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，落實層層負責制。堅持把黨風廉政建設(shè)責任制考核，作為一項重要內(nèi)容納入目標管理規(guī)范化考核。每個季度對科室和基層分局落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行考核。明確規(guī)定，考核實行一票否決。不管哪個分局、科室和個人，只要在黨風廉政建設(shè)上出了問題，視其情節(jié)進行嚴肅處理。（三）健全制度，保證到位健全制度是落實黨風廉政建設(shè)的重要舉措。在制度建設(shè)和監(jiān)督方面，我們著重抓了以下幾方面：一是建立監(jiān)督制約機制。監(jiān)督是落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要舉措，我們從黨政機關(guān)、企業(yè)、私營業(yè)主聘請了7名義務(wù)行風監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員。一年召開兩次座談會，認真聽取和征求他們對地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)的意見和建議。會后，把意見和建議疏理匯總，逐條進行調(diào)查落實，并將調(diào)查落實情況及時反饋于之。二是加強“兩權(quán)”監(jiān)督。在全系統(tǒng)全面實施執(zhí)法責任制、堅持稅收行政過錯追究制，公開辦稅制度，規(guī)范辦稅程序，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。堅持稽查廉政監(jiān)督卡，稽查局到企業(yè)稅務(wù)稽查，向被稽查人出示廉政監(jiān)督卡，讓他們?nèi)鐚嵦顚懀皶r反饋情況，并與卷宗一并裝訂，強化行政管理的監(jiān)督。堅持大宗物品政府采購，固定資產(chǎn)的添置