【正文】 的教育方式向“引導(dǎo)式”的教育方式轉(zhuǎn)變，形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓管共、部門密切配合、群眾積極參與、形成整體合力”的大宣教格局。廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，重點推行“三項教育”：開展先進(jìn)典型教育，弘揚(yáng)正氣。開展廉政警示教育，引以為戒。開展紅色傳統(tǒng)教育，珍惜生活。（二）完善制度，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行。地稅部門要根據(jù)自身工作特點，建立健全各項工作制度，構(gòu)建管理保障防線，按制度辦事。要完善行政管理制度。要完善行政執(zhí)法制度。如個體定稅、減免稅、稅務(wù)稽查等等。要確保制度落到實處。單位“一把手”要兩手硬，抓中心工作要硬，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)也要硬。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立預(yù)警機(jī)制。擴(kuò)寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)重點監(jiān)督。建立預(yù)警機(jī)制。探索監(jiān)督機(jī)制。（四）規(guī)范執(zhí)法，打造陽光稅收。公開稅收政策和辦事流程，讓納稅人詳細(xì)了解稅收方面的有關(guān)政策和辦稅程序。分期分批分行業(yè)公布個體戶定稅情況、企業(yè)稅負(fù)情況。公開執(zhí)法程序。公開違法處理案件結(jié)果。推行陽光執(zhí)法，根除腐敗產(chǎn)生的土壤環(huán)境，減少執(zhí)法風(fēng)險，消除腐敗隱患。在日常工作中，我們要跟進(jìn)管理，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不怕揭短，有錯必糾。加強(qiáng)基層稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提升地稅部門形象，大力開展地稅廉政文化建設(shè)，造就一支政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、納稅人信得過的地稅干部隊伍，為地稅事業(yè)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。十八大以來，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求、新目標(biāo)，尤其是群眾路線教育實踐活動的開展，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。但是，我們在肯定成績的同時，也要認(rèn)清形勢，正視不足，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍存在許多亟需解決的問題。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還是農(nóng)村（社區(qū)），一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)見效快，政績明顯，只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了加強(qiáng)黨員干部的思想教育。有些黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的工作，與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門沒有關(guān)系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責(zé)”認(rèn)識偏頗，對考核追責(zé)嚴(yán)厲的安全工作“一崗雙責(zé)”重視有加，然而對黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”相對重視不夠。存職能混同缺角色獨(dú)立。（二）工作發(fā)展不平衡部署多督促少。宣傳少教育空。外宣意識淡薄，不注重整理收集亮點經(jīng)驗上報，一些好的措施得不到及時反饋、宣傳、推廣。信訪多矛盾雜。（三）民主管理待完善村務(wù)公開不規(guī)范。甚至有個別村（社區(qū)）存在遮遮掩掩、避重就輕，對群眾關(guān)心的熱點難點問題公開少。實行“村財鎮(zhèn)管”加強(qiáng)了村級集體資產(chǎn)管理，但是涉及村級財務(wù)管理上仍存在不足。村級民主理財小組和紀(jì)律監(jiān)督小組未能全面參與村社經(jīng)濟(jì)活動，群眾監(jiān)督的力度不夠。民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠，監(jiān)督停留在表面。對村集體土地承包和租賃、重大工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)處臵等涉及群眾切身利益的事項監(jiān)督不足，程序不規(guī)范，遺留問題較多。（四）干部作風(fēng)需改善紀(jì)律松懈、管理過寬。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股、購物等做與工作無關(guān)的事情。這些不僅影響干部個人的形象，而且對機(jī)關(guān)作風(fēng)造成損害。部分黨員干部缺乏敬業(yè)精神，工作積極性不高，宗旨意識淡薄，對群眾冷暖不聞不問，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現(xiàn)象較為突出。創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部工作不實，作風(fēng)漂浮，以文件落實文件，以會議落實工作，總結(jié)經(jīng)驗、匯報材料東拼西湊，不切實際，缺乏自我思想。面對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部思想“總開關(guān)“出現(xiàn)滑坡，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，思想認(rèn)識沒有擺正。因此，在這些思想的作祟下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有意無意地被弱化。基層工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，分管事情多，工作雜，對紀(jì)檢工作力不從心，工作安排多現(xiàn)場指導(dǎo)少，針對基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關(guān)注不夠，重心不穩(wěn)，疲于應(yīng)付，有些工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，出現(xiàn)“走形式做樣子”等表面文章。（三）制度已有但落實不足在村級財務(wù)、政務(wù)等群眾高度關(guān)注的重大事項方面，原則管理多細(xì)則落實少，仍缺乏規(guī)范細(xì)致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級管理不規(guī)范，容易讓一部分人鉆空子。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開”等制度已建立，有些干部卻熟視無睹，落實不到位?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實的不多。（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識淡薄，缺乏主體意識、參與意識，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。即使建立了村級紀(jì)律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。三、新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策探索在開展黨的群眾路線教育實踐活動的新形勢下，通過對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題和原因剖析，我們應(yīng)以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步健全、深化、完善工作機(jī)制，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開展職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，樹立規(guī)矩意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的“官德建設(shè)”，營造大公無私、務(wù)實肯干、清正廉潔的氛圍。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)加強(qiáng)基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，健全制度是重點，強(qiáng)化落實是關(guān)鍵。一是完善村民委員會議事規(guī)則，落實“四議兩公開”，推行村民代表會議制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處臵、村干部的報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是細(xì)化鎮(zhèn)村兩級政務(wù)、財務(wù)黨務(wù)等公開制度，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，將政務(wù)、財務(wù)、基層站所事務(wù)公開工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)矩；加強(qiáng)督促，追蹤檢查，增強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格落實；強(qiáng)調(diào)考核，突出運(yùn)用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分基層自治主體作用，利用村務(wù)公開、民主評議和村民議事等形式加強(qiáng)對基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善民主集中制，通過民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使。充分發(fā)揮出村民紀(jì)律監(jiān)督小組的作用，及時向鎮(zhèn)紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，加強(qiáng)對基層黨員干部的廉政監(jiān)督。一是明確責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實。結(jié)合基層實際，黨委、紀(jì)委梳理職責(zé)清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確分工，強(qiáng)化落實。二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實行定期排查制度，及時收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息，提前介入，進(jìn)行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。通過“亮權(quán)示險”，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費(fèi)、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對違法亂紀(jì)者絕不手軟，樹立清正廉潔之風(fēng)，營造務(wù)實為民之象。近年來，我局緊密結(jié)合地稅工作的實際，著力把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭工程”來抓。一、關(guān)于落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的回顧近年來，我局在市局和地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。局機(jī)關(guān)和基層分局利用學(xué)習(xí)日、例會等多種形式，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市局《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。二是抓黨紀(jì)條規(guī)、警示教育。每個季度組織一次警示教育，組織收看《墮落的靈魂》、《失衡的稱》、《閃光的稅徽》等專題電教片,正反面典型教育，增強(qiáng)干部、職工遵紀(jì)守法意識，始終保持清醒的頭腦，繃緊勤政廉政之弦，立黨為公，執(zhí)政為民。能否樹立正確的稅收執(zhí)法權(quán)力觀，對稅務(wù)干部的思想和行為具有重大的影響。因此，我們教育我們的干部、職工樹立正確的稅收執(zhí)法權(quán)力觀，做到公正執(zhí)法，秉公辦稅，清正廉潔，一身正氣，全心全意為納稅人服務(wù)。即：權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系；權(quán)力與利益的關(guān)系；權(quán)力與納稅人的關(guān)系；權(quán)力與廉政的關(guān)系；權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系。做到部署稅收業(yè)務(wù)工作時，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，檢查業(yè)務(wù)工作時，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，考核業(yè)務(wù)工作時，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)業(yè)務(wù)工作時，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗和問題。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為一項重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理規(guī)范化考核。明確規(guī)定，考核實行一票否決。（三）健全制度，保證到位健全制度是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。監(jiān)督是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措，我們從黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、私營業(yè)主聘請了7名義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員。會后，把意見和建議疏理匯總，逐條進(jìn)行調(diào)查落實，并將調(diào)查落實情況及時反饋于之。在全系統(tǒng)全面實施執(zhí)法責(zé)任制、堅持稅收行政過錯追究制，公開辦稅制度，