【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)▲%，財(cái)政收入增長(zhǎng)▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長(zhǎng)▲%和▲%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額要增長(zhǎng)▲%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)▲%。到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到▲億元，財(cái)政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元，實(shí)現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達(dá)到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項(xiàng)工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作?！?zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對(duì)接，完成▲景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)▲等基本建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年開工建設(shè)各類建筑▲萬(wàn)平米、完成拆遷▲萬(wàn)平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護(hù)岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達(dá)到▲平方公里，居住人口達(dá)到▲萬(wàn)人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達(dá)到80%以上，建成區(qū)綠化率達(dá)到30%以上。二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實(shí)提高三次產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。要圍繞建成全國(guó)著名的民族文化旅游勝地，重點(diǎn)打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待目標(biāo)任務(wù)▲萬(wàn)人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。全力建設(shè)大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?；構(gòu)筑大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以機(jī)械制造、機(jī)械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大規(guī)模、多元化、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機(jī)械化程度達(dá)到▲以上，回采率達(dá)到▲%以上。要進(jìn)一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)資源深加工型項(xiàng)目。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時(shí)投產(chǎn)。重點(diǎn)爭(zhēng)取并抓好▲等3個(gè)投資100億元以上，▲等7個(gè)投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機(jī)械維修制造等30個(gè)投資在1000萬(wàn)元—10億元工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。按照試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭(zhēng)到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營(yíng)的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計(jì)增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)▲萬(wàn)人次，爭(zhēng)取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬(wàn)人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對(duì)較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興建一個(gè)城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”政策和高中階段免費(fèi)就學(xué)政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入推進(jìn)教育人事制度改革，通過(guò)實(shí)施“聘好教師、選好校長(zhǎng)、建好教研隊(duì)伍”“三好”工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，通過(guò)為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價(jià)醫(yī)院。四要建立社會(huì) 保障體系。加快構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬(wàn)平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬(wàn)平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務(wù)體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國(guó)文化先進(jìn)▲”為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化會(huì)展中心和多功能體育活動(dòng)中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實(shí)施“平安進(jìn)萬(wàn)家”工程，建立合理的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)的滿意度。五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)交通建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)項(xiàng)目，努力提高公路等級(jí)；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個(gè)汽車客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強(qiáng)▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓