中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)評審表題目農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因與對(編輯修改稿)
2025-01-04 11:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會的發(fā)展。農(nóng)民負(fù)擔(dān)與社會政治穩(wěn)定相關(guān)。近年來，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)的案件，如農(nóng)民中有人因重負(fù)而自殺，干群對立造成的殺人案，群眾圍攻鄉(xiāng)政府，集體上訪等事件時有發(fā)生。過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的聲譽(yù)。因而，處理 農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題要求負(fù)擔(dān)率要適當(dāng)，政策要公道，制度要合理，方法要對頭。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是社會發(fā)展的一個“警示器”，適度負(fù)擔(dān)能增強(qiáng)農(nóng)民的社會責(zé)任感和凝聚力，負(fù)擔(dān)過重則使農(nóng)村社會出現(xiàn)動蕩，阻礙農(nóng)村社會發(fā)展。 （二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的危害 經(jīng)濟(jì)上的危害 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重與農(nóng)民收入增長緩慢一樣，直接影響了農(nóng)民生活水平的提高，會使農(nóng)民大幅度減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，在一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)市場的疲軟，很可能延緩全國小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為： （ 1） 、直接影響低收入農(nóng)民的生產(chǎn)生活 。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了 一定程度的提高。但是，這種提高具有明顯的補(bǔ)償性和滯后性。對低收入的農(nóng)民而言，如果無節(jié)制的加重其負(fù)擔(dān)，無限地?cái)U(kuò)大其社會消費(fèi)份額，其結(jié)果只能是擠占農(nóng)民家庭消費(fèi)，生活水平難以提高，并因此迫使農(nóng)民減少對生產(chǎn)的投入，陷入沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有產(chǎn)出就沒有生活水平提高的惡性循環(huán)。 （ 2） 、降低了農(nóng)業(yè)的比較利益，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。在當(dāng)前農(nóng)民總體收入水平低下的情況下，由于負(fù)擔(dān)加重引起農(nóng)民收入的下降，必然會影響農(nóng)民對生產(chǎn)的投入。其直接結(jié)果是農(nóng)民不愿意承包土地，青壯年勞動力普遍外出務(wù)工，出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。同時，造成對農(nóng)業(yè) 資金和勞動力投入減少，影響農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)，無法發(fā)揮效益，導(dǎo)致惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。 （ 3） 、阻礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在約 80％的人口是農(nóng)民的中國，農(nóng)民和農(nóng)村問題不論過去、現(xiàn)在還是將來都是國家革命和建設(shè)的首要問題，沒有農(nóng)業(yè)的支持、積累，就不可能有工業(yè)化的發(fā)展 ； 沒有農(nóng)村的穩(wěn)定、繁榮，就沒有整個社會的穩(wěn)定、繁榮 ；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康。因此，必須改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，以增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 從而實(shí)現(xiàn)整體國民經(jīng)濟(jì)的增長，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面現(xiàn)代化。 在政治上的危害 農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是一個涉及農(nóng)村社會穩(wěn)定和安定全局的問題，具體表現(xiàn)為： （ 1）、造成干群關(guān)系緊張，不利于工作開展。在稅費(fèi)收取過程中，基層干部處于矛盾的焦點(diǎn)，面對的是上級目標(biāo)任務(wù)的壓力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的約束，群眾的抵觸情緒，加上有些干部工作方法簡單，強(qiáng)收硬逼，造成群眾意見很大，容易與干部形成對立情緒。如果忽視加重各項(xiàng)工作的開展，而且會挫傷農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾 的生產(chǎn)積極性，構(gòu)成農(nóng)村社會的不安定因素。 （ 2）不利于農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)。我國農(nóng)村基層政權(quán)設(shè)置在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一級，它是鄉(xiāng)人民代表大會選舉產(chǎn)生的管理本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政工作的國家行政機(jī)關(guān)。農(nóng)村的基層組織是村民委員會，它是基層群眾自治組織?；鶎诱?quán)和基層組織是我們各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，因此農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面要鞏固和發(fā)展，離不開基層組織建設(shè)的健全和鞏固。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)、村干部陷入兩難境地，成為農(nóng)民與國家利益矛盾的“靶子”。因此，如果不解 決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，將不利于農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)，影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，不利于農(nóng)村的發(fā)展，穩(wěn)定和全面進(jìn)步。 （ 3）影響社會穩(wěn)定。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過一部分農(nóng)民的承受能力，農(nóng)民普遍有抵觸情緒，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民集體上訪，抵制上交統(tǒng)籌、提留，有的還引發(fā)惡性案件。有些地方的農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重，矛盾激化，鋌而走險，嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟仓刃?。有的農(nóng)民為此棄家出走，涌入城市，又給城市治安管理帶來一系列新的問題。 四 、 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意義 當(dāng)前，我國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有非常重要的意義： （一） 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動 農(nóng)民積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要。 近年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大提高和發(fā)展，但是，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，所以受自然條件影響很大。如果農(nóng)民出了問題，農(nóng)村沒有一個安定的環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非但不能提高，還會倒退，將直接影響農(nóng)業(yè)再上新臺階和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二） 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建
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